запасні частини до автобусів та автотранспорту за ДК 021:2015:34320000-6 - механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Південному офісу

Держаудитслужби України

Пояснення

При здійсненні процедури закупівлі запасних частин до автобусів за ДК 021:2015 34320000-6 - механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, обгрунтування технічних характеристик предмета закупівлі і очікуваної вартості здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом уповноваженого органу від 18.02.2020 №275 шляхом запиту і отримання комерційних пропозицій потенційних постачальників, оскільки досвіду в роботі з автобусами раніше на підприємстві не було, так як були придбані підприємством у 2023-2024 роках, а експлуатація почалась з 2025 року, тому як тільки постала потреба в ремонтах і по факту заміни якихось запасних частин, виявилось що автобуси однієї моделі та одного року випуску мають різні каталожні номери однакового виду запасних частин, які можна побачити тільки при здійснення ремонту того чи іншого автобуса.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складено відповідно до потреб КП БЦМР «Тролейбусне управління» з врахуванням наявних автобусів моделі MAN та MERCEDES згідно до службової записки головного інженера.

Додатки: службова записка записки головного інженера;

вихідні листи до постачальників: №276 від 03.12.2025 року, №280 від 03.12.2025 року, №281 від 03.12.2025 року;

вхідні листи від постачальників: №151 від 11.12.2025 року;

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі.

Також, зазначаю, що не погоджуюсь з останнім рішенням АМКУ щодо зобов'язання комунального підприємства Білоцерківської міської ради "Тролейбусне управління" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "запасні частини до автобусів та автотранспорту за ДК 021:2015:34320000-6 - механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-20-007869-a, оскільки мною при оголошенні закупівлі була допущена технічна помилка, а саме: в процесі розгляду тендерної пропозиції замовником були виявлені суттєві розбіжності щодо кількості кожного виду товару між річним планом закупівлі на 2026 рік і додатком № 3 до тендерної документації. Така розбіжність є порушенням вимог законодавства, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а отже в даному випадку очікувана вартість предмета закупівлі за процедурою UA-2026-01-20-007869-а не відповідає річному плану закупівлі UA-Р-2026-01-20-008909-а, що, як сказано вище, і є порушенням вимог Закону.

Оскільки це порушення виявлено самим замовником вже після закінчення торгів, то внести зміни до тендерної документації було неможливо. Відповідно до пп. 2 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України від 12.10.2022 р. № 1178, замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Тому було опубліковане рішення щодо скасування торгів згідно протоколу №50 від 23.03.2026 року, але учасник ТОВ «Автошини – Прозоро» подав скаргу до АМКУ, яка була задоволена на користь ТОВ «Автошини – Прозоро, тому підприємство звернулось з позовною заявою до Київського Окружного Адміністративного суду про визнання протиправним і скасування рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 9 квітня 2026 року № 4222-р/пк-пз, на даний час винесеного рішення по справі Київськом Окружним Адміністративним судом немає.

Оскільки судовий розгляд даного питання є довгим і необмежений якимись термінами, а потреба в даних запасних частинах у підприємства наявна, оскільки автобуси експлуатуються та задіяні в перевезеннях мешканців міста та підприємство є тільки одним в місті основним комунальним перевізником, тому було прийнято рішення щодо оголошення нової закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-07-005627-a) з такими ж технічними характеристиками та очікуваною вартістю закупівлі, але виправленими технічними помилками. По даній закупівлі було подано тендерну пропозицію тільки одним учасником ТОВ «Автошини – Прозоро» (цей самий учасник подав свою тендерну пропозицію і на закупівлю № UA-2026-01-20-007869-a та подав скаргу до АМКУ щодо скасування рішення про відміну торгів, оскільки вважав що Замовник намагається незаконно відмінити торги по даній закупівлі) та заключений договір згідно якого підприємство і на даний час закуповує запасні частини за даним кодом ДК.

Уповноважена особа Ірина ЛЮШЕНКО