Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-05-25-013375-a); оголошення про проведення відкритих торгів; інформацію в заповнених в електронній системі закупівель електронних полях щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронні протоколи від 11.06.2026, від 03.07.2026 та від 31.07.2026 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій; електронні протоколи від 02.07.2026, від 23.07.2026, від 30.07.2026 та від 26.08.2026, а також протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 02.07.2026 №054, від 23.07.2026 №085, від 30.07.2026 №004 та від 26.08.2026 №025 щодо результатів розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Нафтогазові технології» (далі – ТОВ «ІК «Нафтогазові технології»), електронний протокол від 26.06.2026 щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ІК «Нафтогазові технології», а також оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; електронний протокол від 02.07.2026 та протокольне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «Нафтогазові технології» від 02.07.2026 №054; тендерну пропозицію Дочірнього підприємства ПрАТ «НАК «НАДРА УКРАЇНИ» «Український геологічний науково-виробничий центр» (далі – ДП «Укрнаукагеоцентр»), електронний протокол від 15.07.2026 щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ДП «Укрнаукагеоцентр», а також оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; оприлюднені ДП «Укрнаукагеоцентр» як переможцем тендеру документи в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію ТОВ «Науково-технічне підприємство «Надрапроект» (далі – ТОВ «НТП «Надрапроект»), електронний протокол від 17.08.2026 щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «НТП «Надрапроект», а також оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НТП «Надрапроект»; оприлюднені ТОВ «НТП «Надрапроект» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 23.10.2026 №1695/ПГВ/26 з додатками, опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з положеннями пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Зокрема, у частині першій статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
У частині першій статті 25 Закону визначено, що замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі, зокрема, ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Одночасно, у пункті 3 Особливостей №1178 визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що участь у досліджуваній процедурі закупівлі взяли три учасники.
При цьому, 30.07.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №004 від 30.07.2026 про відхилення тендерної пропозиції ДП «Укрнаукагеоцентр» (остаточна цінова пропозиція – 7 000 000,00 грн з ПДВ) у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, зокрема не завантажив у встановлений строк довідку про притягнення до кримінальної відповідальності у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Як наслідок, переможцем тендеру визначено ТОВ «НТП «Надрапроект» з остаточною ціновою пропозицією 8 964 000,00грн з ПДВ та укладено з ним договір про закупівлю від 23.10.2026 №1695/ПГВ/26.
Слід зазначити, що при цьому Замовник не скористався своїм правом щодо встановлення у тендерній документації умов (вимог) щодо надання учасниками процедури закупівлі забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону з урахуванням Особливостей №1178 та, як наслідок, втратив можливість стягнути (не повернути) відповідне забезпечення тендерної пропозиції.
Запити й пояснення
07.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-05-25-010921-а, яка проводиться АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Згідно з нормою пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості№1178), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір з переможцем ТОВ «Науково-технічне підприємство «Надрапроект» Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 26.08.2026, водночас станом на 07.10.2026 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладання договору з вказаним переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо укладання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-05-25-010921-а. У разі укладання договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель, а у разі не укладання договору – надати обґрунтування щодо не укладення договору у строк, визначений у пункті 49 Особливостей №1178 (15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України
Надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі Ц_26П-169_«Облаштування Яблунівського НГКР. Капітальний ремонт (відновлення) Яблунівської УКПГ ( за межами населених пунктів на території адміністративного підпорядкування Сенчанської сільської ОТГ Миргородського району Полтавської області) I черга» (Проектно-вишукувальні роботи) (код за ДК 021:2015-71250000-5-Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-25-010921-a
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 14.10.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-05-25-010921-a, яка проводиться АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що згідно з умовами пункту 7 розділу ІІ (Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) Додатка №1 до тендерної документації Замовника учасник процедури закупівлі повинен надати лист за наведеною у цьому додатку формою із зазначенням в ньому переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю та копій документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.
При цьому, у примітках пункту 7 розділу ІІ Додатка №1 до тендерної документації визначено, що у випадку наявності обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника – учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на подання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю (не надання такого рішення учасником свідчитиме про відсутність у нього будь-яких обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника), а також що у випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства»), учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
Разом з тим, моніторингом встановлено, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Науково-технічне підприємство «Надрапроект» (далі – ТОВ «НТП «Надрапроект») оприлюднено повідомлення з вимогами до учасника щодо усунення невідповідностей, зокрема щодо надання учасником рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину, відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (пункт 1.1).
Проте, аналізом наданих ТОВ «НТП «Надрапроект» у складі тендерної пропозиції документів встановлено, що учасником надано статут товариства (файл «Статут.pdf»), у якому визначено (п.8.3.), що до виключної компетенції Загальних зборів учасників належить прийняття рішення про надання згоди на вчинення значних правочинів та правочинів, щодо яких є заінтересованість з урахуванням положень чинного законодавства та розділу III цього статуту, а також протокол Загальних зборів учасників від 17.08.2026 №17/08-26 (далі – Протокол №17/08-26), відповідно до якого Загальними зборами учасників ТОВ «НТП «Надрапроект» надано згоду виконавчому органу товариства (згідно з п.8.7 статуту товариства – виконавчим органом товариства, що здійснює управління його поточною діяльністю, є директор, який призначається на Загальних зборах учасників) на укладання значного правочину з АТ «Укргазвидобування» Філія Газопромислове управління «Полтавагазвидобування», а саме договір на розробку проектної документації: «Облаштування Яблунівського НГКР. Капітальний ремонт (відновлення) Яблунівської УКПГ (за межами населених пунктів на території адміністративного підпорядкування Сенчанської сільської ОТГ Миргородського району Полтавської області). І черга» на суму що не перевищує 7 916 666,67 грн без ПДВ.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтоване пояснення щодо встановлення до ТОВ «НТП «Надрапроект» в оприлюдненому повідомленні про необхідність усунення невідповідностей вимоги про надання учасником рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідки в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину, відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України
Надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі Ц_26П-169_«Облаштування Яблунівського НГКР. Капітальний ремонт (відновлення) Яблунівської УКПГ ( за межами населених пунктів на території адміністративного підпорядкування Сенчанської сільської ОТГ Миргородського району Полтавської області) I черга» (Проектно-вишукувальні роботи) (код за ДК 021:2015-71250000-5-Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-25-010921-a
23.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 23.10.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-05-25-010921-а, яка проводиться АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що згідно з умовами пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовника за досліджуваною процедурою закупівлі тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, строк дії тендерних пропозицій у разі необхідності може бути продовжений.
При цьому, відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації до закінчення вищезазначеного строку Замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій шляхом направлення відповідальним закупником електронною поштою, на електронну адреса учасника, зазначену в електронній системі закупівель, відповідного листа, а учасник процедури закупівлі має право: відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
Окрім того, за умовами пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації у разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це Замовникові через електронну систему закупівель (якщо електронною системою закупівель реалізована така технічна можливість).
Одночасно, за умовами пункту 5 розділу І тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 09.06.2026 (12:00 год).
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції.
З врахуванням умов пункту 2 розділу ІІІ та пункту 5 розділу І тендерної документації Замовника строк дії тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі завершився 07.09.2026.
При цьому, станом на 23.10.2026 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтовану та документально підтверджену інформацію щодо дотримання вищенаведених норм пункту 49 Особливостей №1178 та застосування умов пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації (щодо можливості продовження строку дії тендерної пропозиції ТОВ «НТП «Надрапроект» та направлення відповідних листів Замовником чи повідомлення переможця Замовникові ) ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.