Висновок
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства та вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-08-07-002644-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 06.08.2026 № 81/2026, зі змінами від 07.08.2026 № 82/2026 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений 07.08.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.08.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2026; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРІМПАУЕР» (далі – ТОВ «СТРІМПАУЕР»), Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕКСОРА ТЕХ» (ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ») та Товариства з обмеженою відповідальністю НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» (далі – ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД»); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до учасника ТОВ «СТРІМПАУЕР» до 18.08.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «СТРІМПАУЕР» - до 19.08.2026; обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРІМПАУЕР» до 19.08.2026; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРІМПАУЕР» від 19.08.2026 № 87/2026; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» від 21.08.2026 № 88/2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення учасника ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» переможцем закупівлі від 21.08.2026 № 89/2026; повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2026; договір про закупівлю за державні кошти від 04.09.2026 № 31/12.1-04 на суму 2 137 140,00 з ПДВ (далі – Договір № 31/12.1-04); пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 13.10.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 9 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даною закупівлею, учасники торгів повинні надати оригінал авторизаційного листа (листів) про повноваження від виробника зарядних станцій або офіційного представника виробника в Україні, дилера, дистриб’ютора, постачальника тощо, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоновані зарядні станції на території України, відповідальність за надання сервісного обслуговування. Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro.
У разі надання авторизаційного листа від офіційного представника, дилера, дистриб’ютора, постачальника тощо необхідно надати підтвердження повноважень офіційного представника, дилера, дистриб’ютора, постачальника тощо на території України.
Також, відповідно до пункту 7 розділу I «Загальні положення» тендерної документації уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Учасник ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат авторизації, виданий авторизованою компанією EcoFlow Europe S.R.O. за реєстраційним номером ESMSA0220250106001, який підтверджує, що ТОВ «Роботікс Дистриб’юшн» є дистриб’ютором торгової марки EcoFlow. Проте даний сертифікат наданий учасником англійською мовою.
У зв’язку із зазначеною вище невідповідністю Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень щодо не надання учаснику ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» вимоги про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
У відповідь на запит Замовник надав наступне пояснення: «…учаснику ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» вимога про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 не була надана, оскільки сертифікат авторизації, виданий авторизованою компанією EcoFlow Europe S.R.O. за реєстраційним номером ESMSA0220250106001 разом із його автентичним перекладом українською мовою, був надісланий учасником додатково електронною поштою (скан копія додається)».
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності в документах, що подані учасником ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД», оскільки документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (далі – Повідомлення).
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2026
На виконання Висновку Управління Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі ID:UA-P-2026-08-07-002644-a, Замовником детально опрацьовано встановлені моніторингом порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 в частині невідповідності інформації та/або документів учасника, подання яких передбачається тендерною документацією. З метою недопущення таких порушень у подальшому Замовником вжито організаційно-превентивних заходів, а саме:
- видано Наказ від 14.10.2026 № 649/02 про Про вжиття заходів щодо недопущення порушень під час розгляду тендерних пропозицій учасників на відповідність вимогам тендерної документації;
- проведено внутрішнє навчання/інструктаж Уповноваженої особи щодо обов'язковості та своєчасності розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей протягом 24 годин (п. 43 Особливостей).
Встановлені моніторингом факти Замовником враховано та взято до уваги для суворого дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі під час проведення майбутніх процедур закупівель.
Скановані копії Наказу та Протоколу навчання додаються.
Оцінка ДАСУ від 15.10.2026
.
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Зарядні станції код ДК 021:2015: 31430000-9 (Електричні акумулятори)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-07-002672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 18 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження, що товар завезений на територію України офіційно (митні декларації (за наявності), товаросупровідні документи, документи про придбання товару на території України, лист від виробника або постачальника, або інші документи, що підтверджують легальне походження товару).
Поясніть, яким чином учасник ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» виконав дану вимогу пункту 18 Додатку 1 до тендерної документації?
4. Відповідно до пункту 9 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даною закупівлею, учасники торгів повинні надати оригінал авторизаційного листа (листів) про повноваження від виробника зарядних станцій або офіційного представника виробника в Україні, дилера, дистриб’ютора, постачальника тощо, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоновані зарядні станції на території України, відповідальність за надання сервісного обслуговування. Лист надається із зазначенням найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оголошення та дати оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro.
У разі надання авторизаційного листа від офіційного представника, дилера, дистриб’ютора, постачальника тощо необхідно надати підтвердження повноважень офіційного представника, дилера, дистриб’ютора, постачальника тощо на території України.
Учасник ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат авторизації, виданий авторизованою компанією EcoFlow Europe S.R.O. за реєстраційним номером ESMSA0220250106001 та підтверджує, що ТОВ «Роботікс Дистриб’юшн» є дистриб’ютором торгової марки EcoFlow. Проте наданий сертифікат виданий англійською мовою.
Поясніть, чому вами не надано учаснику ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, в той час коли документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.10.2026 · Замовник: Пояснення
1. Уповноважена особа Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі провела попередні ринкові консультації щодо закупівлі портативних зарядних станцій для потреб Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на 2026 рік (код ДК 021-2015 31430000-9 Електричні акумулятори) на підставі відкритих джерел інформації за необхідною технічною специфікацією згідно додатку. Очікувана вартість закупівлі визначена в межах деталізованого розрахунку до кошторису Харківського міжрегіонального управління на 2026 рік.
Розрахунок здійснений у відповідності до положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
№ з/п Найменування продавця Найменування товару Ціна за одиницю з ПДВ, грн. Посилання
1
1 Prom.ua Segway CUBE 2000, 2584 W, 2048 Wh 79 800,00 https://prom.ua/ua/m-8413026280927027102-zaryadnaya-stantsiya-segway.html?p=3109054545
2
2
Comfy Segway CUBE 2000, 2584 W, 2048 Wh 64 999,00 https://comfy.ua/zarjadnaja-stancija-universal-naja-segway-cube-2000-aa-13-04-02-0007-9977901.html
33 MEXTER Segway CUBE 2000, 2584 W, 2048 Wh 78 999,00 https://mexter.com.ua/ru/segway-cube-2000/
3
4 KUBIK Eco Flow Delta 2 MAX 64 900,00 https://kubik.store/ru/lektropytanye-ru/portatyvnye-lektrostantsyy-ru/zaryadnaya-stanciya-ecoflow-delta-2-max-efdelta2max-eu
55 KUBIK Jackery Explorer 2000 V2
67 500,00 https://kubik.store/ru/lektropytanye-ru/portatyvnye-lektrostantsyy-ru/zaryadnaya-stanciya-jackery-explorer-2000-v2
Очікувана вартість закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін на підставі відкритих джерел інформації (офіційні сайти постачальників, інтернет -магазини).
Для розрахунку використано не менше трьох цінових пропозицій з відкритих джерел. Очікувана вартість сформована шляхом усереднення ринкових цін з подальшим множенням на необхідну кількість товару.
(79 800,00 + 64 999,00 + 78 999,00 + 64 900,00 + 67 500,00)/5= 71 239,60 грн. за одиницю товару.
71 239,60 * 30 шт. = 2 137 188,00 грн.
Загальна вартість предмета закупівлі складає - 2 137 188,00 грн. (два мільйони сто тридцять сім тисяч сто вісімдесят вісім грн. 00 коп.) Додаток: аналіз ринку на 3 арк.
Таким чином уповноваженою особою визначено очікувану вартість предмета закупівлі на підставі моніторингу відкритих джерел інформації за необхідною технічною специфікацією.
Обґрунтування необхідності здійснення закупівлі портативних зарядних станцій обумовлено виконанням доручення Міністерства юстиції України від 27.01.2026 № 11408/42.2/11-26 щодо готовності резервних систем для забезпечення безперебійної роботи Харківського міжрегіонального управління та його структурних підрозділів і міжвідомчих установ в умовах часткових або повних відключень комунальних послуг (електропостачання, теплопостачання, водопостачання та газопостачання) на виконання якого Харківським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України здійснено коригування бюджетних призначень та бюджетних асигнувань в межах затвердженого кошторису на 2026.
2. Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України є новоутвореною установою, яка, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 31.12.2025 № 3707/5, почала здійснювати функції та повноваження, передбачені Положенням, з 31.12.2025 року. Офіційний веб сайт міжрегіонального управління працює в тестовому режимі, тому розміщення на ньому відповідної інформації обмежено технічними можливостями.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені в Додатку 3, розраховано та визначено на підставі п. 3 доручення Державного секретаря Міністерства юстиції України Олександра Буханевича від 08 серпня 2026 року № 84/1.3/48-26/09, яким рекомендовано здійснити забезпечення міжрегіонального управління та його структурних підрозділів достатньою кількістю та готовністю до експлуатації альтернативних джерел електроживлення (генераторів тощо), створення запасу пального, достатнього для їх безперебійної роботи протягом не менше ніж 15 робочих днів, а також підтримання зазначеного запасу в необхідному обсязі.
3. ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» виконав вимогу пункту 18 Додатку 1 до тендерної документації, надавши до складу тендерної пропозиції копію листа від виробника та паперові оригінали, які надійшли разом з поставкою товару.
4. Учаснику ТОВ НВП «ІНФОТЕХ-СЕРВІС ЛТД» вимога про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 не була надана, оскільки сертифікат авторизації, виданий авторизованою компанією EcoFlow Europe S.R.O. за реєстраційним номером ESMSA0220250106001 разом із його автентичним перекладом українською мовою, був надісланий учасником додатково електронною поштою (скан копія додається).