Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено порушення пунктів 8 та 10 частини третьої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду поданої пропозиції; ТОВ «'РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданої пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення) Військової частини А1361 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 24.09.2026, пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «'РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» (далі – ТОВ «'РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП», Учасник); Вимога про усунення невідповідностей до 26.09.2026, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 28.09.2026 про визначення Учасника Переможцем спрощеної закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2026, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 07.10.2026 (далі – Пояснення).
1.1 Моніторингом відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено наступне.
Згідно з вимогами частини другої статті 14 Закону вказано, що :спрощена закупівля складається з послідовних етапів, серед яких оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
В електронній системі закупівель міститься сформований електронною системою документ «ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2026-09-14-011593-a» та Замовником оприлюднено Додатки №№ 1, 2, 3, 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до вимог частини третьої статті 14 Закону визначено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються інформація, серед якої:
- період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
- перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
В ОГОЛОШЕННІ про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2026-09-14-011593-a не міститься інформація про період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель); перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.10.2026 про надання пояснень щодо вищевказаного Замовник 07.10.2026 надав пояснення, в якому зазначив, що «….. При цьому звертаємо увагу, що сформований електронною системою документ у форматі PDF «Оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі» не містить окремого реквізиту/поля для відображення періоду уточнення інформації про закупівлю. Водночас відповідна інформація була внесена Замовником під час створення закупівлі в електронній формі через авторизований електронний майданчик та відображалася безпосередньо в електронній системі закупівель на сторінці закупівлі. Таким чином, відсутність окремого поля «період уточнення» у сформованому системою PDF-документі не означає відсутності зазначеної інформації в електронній системі закупівель. Також повідомляємо, що кінцевий строк подання пропозицій у закупівлі був визначений в електронній системі закупівель — 23.09.2026 о 08:00, що підтверджується сформованим системою документом. Щодо критеріїв оцінки зазначаємо, що при проведенні закупівлі застосовувався критерій «ціна», а електронна система здійснювала оцінку пропозицій відповідно до встановлених Замовником параметрів закупівлі. На підтвердження викладеного Замовник надає/готовий надати скриншоти сторінки закупівлі UA-2026-09-14-011593-a з авторизованого електронного майданчика, на яких відображаються: • період уточнення інформації про закупівлю; • кінцевий строк подання пропозицій; • критерій оцінки пропозицій; • інформація про закупівлю та її етапи; • оприлюднені Замовником документи, у тому числі Додатки №№ 1–4 до Оголошення. Отже, інформація, передбачена статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі», була розміщена Замовником в електронній системі закупівель з використанням передбачених функціоналом електронної системи та авторизованого електронного майданчика способів її оприлюднення. Просимо врахувати, що документ «ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної/допорогової закупівлі», який формується електронною системою, є автоматично сформованим документом та не відображає всіх електронних полів і технічних даних, доступних безпосередньо на сторінці закупівлі в електронній системі закупівель».
Отже, на порушення вимог пунктів 8 та 10 частини третьої статті 14 Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не зазначено період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель); перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2026
Уповноваженою особою військової частини А1361 розглянуто висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-14-011593-a, дата закінчення моніторингу — 15 жовтня 2026 року.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пунктів 8 та 10 частини третьої статті 14 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» в частині незазначення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі періоду уточнення інформації про закупівлю та переліку критеріїв і методики оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Відповідно до висновку органу державного фінансового контролю Замовника зобов’язано вжити заходів, спрямованих на недопущення встановленого порушення у подальшому, та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що підтверджують вжиття таких заходів, протягом п’яти робочих днів із дня оприлюднення висновку.
УО здійснені заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та оприлюдюються через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Покрівельні матеріали» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-09-14-011593-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено Додатки №№ 1, 2, 3, 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2026-09-14-011593-a.
Відповідно до вимог статті 14 Закону визначено інформацію, яка зазначається замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, серед якої:
- інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
- період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
- перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
Надайте інформацію (назва файлу. знімок екрану (скриншот), тощо) про оприлюднення в електронній системі закупівель Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, складеного відповідно до вимог статті 14 Закону.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.10.2026 · Замовник: Щодо надання інформації про оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі
На виконання запиту органу державного фінансового контролю щодо закупівлі UA-2026-09-14-011593-a Замовник надає наступні пояснення.
14.09.2026 Замовником через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-09-14-011593-a за предметом закупівлі «Покрівельні матеріали», код ДК 021:2015 — 44110000-4 «Конструкційні матеріали».
Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі була оприлюднена Замовником шляхом завантаження до оголошення відповідних документів, а саме Додатку № 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Зокрема, у сформованому електронною системою документі «ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2026-09-14-011593-a» зазначені предмет закупівлі, його номенклатурні позиції, кількість, місце та строк поставки, умови оплати, очікувана вартість та інші передбачені системою відомості. Документ підписаний уповноваженою особою 14.09.2026.
При цьому звертаємо увагу, що сформований електронною системою документ у форматі PDF «Оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі» не містить окремого реквізиту/поля для відображення періоду уточнення інформації про закупівлю.
Водночас відповідна інформація була внесена Замовником під час створення закупівлі в електронній формі через авторизований електронний майданчик та відображалася безпосередньо в електронній системі закупівель на сторінці закупівлі.
Таким чином, відсутність окремого поля «період уточнення» у сформованому системою PDF-документі не означає відсутності зазначеної інформації в електронній системі закупівель.
Також повідомляємо, що кінцевий строк подання пропозицій у закупівлі був визначений в електронній системі закупівель — 23.09.2026 о 08:00, що підтверджується сформованим системою документом.
Щодо критеріїв оцінки зазначаємо, що при проведенні закупівлі застосовувався критерій «ціна», а електронна система здійснювала оцінку пропозицій відповідно до встановлених Замовником параметрів закупівлі.
На підтвердження викладеного Замовник надає/готовий надати скриншоти сторінки закупівлі UA-2026-09-14-011593-a з авторизованого електронного майданчика, на яких відображаються:
• період уточнення інформації про закупівлю;
• кінцевий строк подання пропозицій;
• критерій оцінки пропозицій;
• інформація про закупівлю та її етапи;
• оприлюднені Замовником документи, у тому числі Додатки №№ 1–4 до Оголошення.
Отже, інформація, передбачена статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі», була розміщена Замовником в електронній системі закупівель з використанням передбачених функціоналом електронної системи та авторизованого електронного майданчика способів її оприлюднення.
Просимо врахувати, що документ «ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної/допорогової закупівлі», який формується електронною системою, є автоматично сформованим документом та не відображає всіх електронних полів і технічних даних, доступних безпосередньо на сторінці закупівлі в електронній системі закупівель.