Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОАТЛАС» встановлено порушення вимог абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275, підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ встановлено порушення вимог абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275, підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275; розгляду тендерної пропозиції ФОП Пословський Юрій Олександрович; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо скасування рішення про визначенням переможцем спрощеної закупівлі ФОП Пословський Юрій Олександрович та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року №1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості №1275); розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), затверджену Уповноваженою особою Військової частини А3074 (далі – Замовник) від 01 вересня 2026 року, реєстр отриманих пропозицій, протокол про відхилення учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОАТЛАС» (далі – ТОВ «АВТОАТЛАС») від 17 вересня 2026 року №б/н, протокол про відхилення учасника ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ від 18 вересня 2026 року №28, пропозицію ФОП Пословський Юрій Олександрович, протокол про визначення переможця ФОП Пословський Юрій Олександрович від 28 вересня 2026 року №29, повідомлення про намір укласти договір від 28 вересня 2026 року, пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 09 жовтня 2026 року.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції ТОВ «АВТОАТЛАС» встановлено наступне.
1.1.1. Відповідно до пункту 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та перелік документів» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення), Учасник повинен надати у складі пропозиції в електронному вигляді, в тому числі цінову пропозицію, заповнену за формою згідно з Додатком № 2.
Учасником ТОВ «АВТОАТЛАС» у складі пропозиції надано Цінову пропозицію (файл «Додаток 2 Цінова пропозиція.docx»), заповнену за формою згідно з Додатком № 2.
Однак, Замовником за результатами розгляду та оцінки пропозиції вищезазначеного Учасника, оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «… остаточна ціна пропозиції Учасника за результатами аукціону/подання в електронній системі закупівель становить 93 000,00 грн. Водночас у складі тендерної пропозиції Учасником завантажено файл Додатка №2 («Цінова пропозиція»), в якому вказана сума становить 324 000,00 грн, що не відповідає фактичній фінальній вартості в системі ДЗО/Prozorro. Це порушує порядок формування ціни пропозиції та вимоги Замовника щодо надання актуальних розрахунків.»
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовником 09 жовтня 2026 року надано відповідь наступного змісту: «Усі дії та процесуальні рішення Замовника (зокрема, щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднення вимог про усунення невідповідностей та подальшого правомірного відхилення учасників ТОВ «АВТОАТЛАС» і ФОП ПОПОВИЧ Є.М.) здійснено у суворій відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275».
Згідно з вимогою абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275, у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178).
Однак, Замовником в Оголошені не було встановлено вимог щодо надання Учасником оновленої цінової пропозиції за результатами аукціону та/або відповідності документу «Цінова пропозиція» остаточній пропозиції Учасника за результатами аукціону.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Замовник, згідно з протоколом уповноваженої особи від 17 вересня 2026 року, відхилив пропозицію ТОВ «АВТОАТЛАС» з наступної підстави: «Пропозицію учасника ТОВ «АВТОАТЛАС» відхилено на підставі пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275, у зв’язку з тим, що учасник не усунув виявлені замовником невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення (не надано оновлений Додаток № 2 «Цінова пропозиція» відповідно до фінальної ціни аукціону».
Таким чином, на порушення абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275 Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ТОВ «АВТОАТЛАС» у складі пропозиції та/або подання яких не вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, та як наслідок в порушення вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону, Замовник неправомірно відхилив пропозицію ТОВ «АВТОАТЛАС», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
1.1.2. Відповідно до пункту 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та перелік документів» Оголошення, Замовником встановлено вимогу надання Учасником у складі пропозиції в електронному вигляді в тому числі документально підтверджену інформацію про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів), предметом якого (яких) було постачання автомобільних запчастин, комплектуючих та деталей до автотранспортних засобів чи двигунів або спеціальної (зокрема військової) техніки, із наданням копії одного або декількох таких договорів та документа(ів), що підтверджує(ють) його виконання (видаткові накладні / акти).
Учасником ТОВ «АВТОАТЛАС» у складі пропозиції надано Довідку (щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів) від 09.09.2026 вих. № 26/09-09 (файл «Довідка аналог договору.doc») (далі – Довідка), що містить інформацію про виконання Учасником аналогічних договорів: №690/159 від 09.04.2026р. та №110 від 07.04.2026р.
Також, Учасником надані копії вказаних в Довідці договорів, проте, суми цих договорів не відповідають інформації, зазначеній в Довідці, а копія Договору №690/159 від 09.04.2026р. надана Учасником не у повному обсязі.
Замовник не виявив вищезазначені невідповідності, та на порушення вимог абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275, не розмістив повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель.
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ встановлено наступне
1.2.1. За результатами розгляду пропозиції Учасника ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ, Замовником оприлюднено в електронній системі вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «…У разі виявлення некомплектності товару або неможливості виконання умов закупівлі з боку вашого підприємства, просимо надати офіційне письмове повідомлення (лист-відмову) для прийняття подальших процесуальних рішень у системі Prozorro.»
Однак, вказана вимога про усунення невідповідностей, на порушення вимог абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275, не містить посилання на конкретні вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо інформації та/або документів, які мали бути подані Учасником ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ у складі пропозиції.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Замовник, згідно з протоколом уповноваженої особи від 28 вересня 2026 року №28, відхилив пропозицію ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ з наступної підстави: «Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення, та вимогам до предмета закупівлі».
Таким чином, на порушення абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275 Замовник неправомірно розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ у складі пропозиції та/або подання яких не вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, та як наслідок в порушення вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону, Замовник неправомірно відхилив пропозицію ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
1.2.2. Відповідно до пункту 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та перелік документів» Оголошення, Замовником встановлено вимогу надання Учасником у складі пропозиції в електронному вигляді в тому числі документально підтверджену інформацію про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів), предметом якого (яких) було постачання автомобільних запчастин, комплектуючих та деталей до автотранспортних засобів чи двигунів або спеціальної (зокрема військової) техніки, із наданням копії одного або декількох таких договорів та документа(ів), що підтверджує(ють) його виконання (видаткові накладні / акти).
Учасником ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ надано Довідку щодо наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, копії договорів №КБТЗ/ПСПС/26/119 та №04-05/26 та копії видаткових накладних (файл «Досвід..pdf»). Проте, зміст копій видаткових накладних №РН-00031 від 11 серпня 2026 року та №РН-00033 від 14 серпня 2026 року не відповідає інформації, зазначеній в договорі №КБТЗ/ПСПС/26/119, в частині переліку товару, що поставлявся Учасником.
Замовник не виявив вищезазначену невідповідність, та на порушення вимог абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275, не розмістив повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель.
Слід зауважити, що Замовником відхилено учасника ТОВ «АВТОАТЛАС» з ціновою пропозицією 93 000,00 гривень та учасника ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ з ціновою пропозицією 127 900,00 гривень, які є меншими на 301 800,00 гривень та 266 900,00 гривень відповідно за цінову пропозицію ФОП Пословський Юрій Олександрович (394 800,00 гривень), якого Замовник визначив переможцем закупівлі та повідомив про намір укласти договір. Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону.
Запити й пояснення
08.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ремонтний комплект ГБЦ двигуна В-84», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-01-002255-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та перелік документів» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення), Учасник повинен надати у складі пропозиції в електронному вигляді, в тому числі цінову пропозицію, заповнену за формою згідно з Додатком № 2.
Замовником в Оголошені не було встановлено вимог щодо надання Учасником оновленої цінової пропозиції за результатами аукціону та/або відповідності документу «Цінова пропозиція» остаточній пропозиції Учасника за результатами аукціону.
Учасником ТОВ «АВТОАТЛАС» у складі пропозиції надано Цінову пропозицію (файл «Додаток 2 Цінова пропозиція.docx»), заповнену за формою згідно з Додатком № 2.
Однак, Замовником за результатами розгляду та оцінки пропозиції вищезазначеного Учасника, оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «… остаточна ціна пропозиції Учасника за результатами аукціону/подання в електронній системі закупівель становить 93 000,00 грн. Водночас у складі тендерної пропозиції Учасником завантажено файл Додатка №2 («Цінова пропозиція»), в якому вказана сума становить 324 000,00 грн, що не відповідає фактичній фінальній вартості в системі ДЗО/Prozorro. Це порушує порядок формування ціни пропозиції та вимоги Замовника щодо надання актуальних розрахунків.»
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
3. Відповідно до пункту 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та перелік документів» Оголошення, Замовником встановлено вимогу надання Учасником у складі пропозиції в електронному вигляді в тому числі документально підтверджену інформацію про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів), предметом якого (яких) було постачання автомобільних запчастин, комплектуючих та деталей до автотранспортних засобів чи двигунів або спеціальної (зокрема військової) техніки, із наданням копії одного або декількох таких договорів та документа(ів), що підтверджує(ють) його виконання (видаткові накладні / акти).
Учасником ТОВ «АВТОАТЛАС» у складі пропозиції надано Довідку (щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів) від 09.09.2026 вих. № 26/09-09 (файл «Довідка аналог договору.doc») (далі – Довідка), що містить інформацію про виконання Учасником аналогічних договорів: №690/159 від 09.04.2026р. та №110 від 07.04.2026р.
Також, Учасником надані копії вказаних в Довідці договорів, проте, суми цих договорів не відповідають інформації, зазначеній в Довідці, а копія Договору №690/159 від 09.04.2026р. надана Учасником не у повному обсязі.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
4. Відповідно до пункту 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та перелік документів» Оголошення, Замовником встановлено вимогу надання Учасником у складі пропозиції в електронному вигляді в тому числі копію документа, що підтверджує повноваження особи на укладення договору (наказ про призначення, протокол зборів, довіреність).
Учасником ТОВ «АВТОАТЛАС» у складі пропозиції надано Довідку щодо повноважень посадової особи від 09.09.2026 р вих №26/09-09 (файл «Довідка щодо повноважень посадової особи.doc») та копії Протоколу № 1 установчих зборів учасників ТОВ «АВТОАТЛАС» від 27.03.2018, наказу №01-К від 05.04.2018 про вступ на посаду директора та Статуту ТОВ «АВТОАТЛАС» у чинній редакції.
Однак, надана Учасником ТОВ «АВТОАТЛАС» Довідка щодо повноважень посадової особи адресована Уповноваженій особі ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ», яке не є Замовником закупівлі за номером UA-2026-09-01-002255-a.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
5. Відповідно до пункту 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та перелік документів» Оголошення, Замовником встановлено вимогу надання Учасником у складі пропозиції в електронному вигляді в тому числі документально підтверджену інформацію про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів), предметом якого (яких) було постачання автомобільних запчастин, комплектуючих та деталей до автотранспортних засобів чи двигунів або спеціальної (зокрема військової) техніки, із наданням копії одного або декількох таких договорів та документа(ів), що підтверджує(ють) його виконання (видаткові накладні / акти).
Учасником ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ надано Довідку щодо наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, копії договорів №КБТЗ/ПСПС/26/119 та №04-05/26 та копії видаткових накладних (файл «Досвід..pdf»). Проте, зміст копій видаткових накладних №РН-00031 від 11 серпня 2026 року та №РН-00033 від 14 серпня 2026 року не відповідає інформації, зазначеній в договорі №КБТЗ/ПСПС/26/119, в частині переліку товару, що поставлявся Учасником.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
6. Згідно з пунктом 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 ( далі – Постанова №1275), у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Замовником, за результатами розгляду пропозиції Учасника ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ, оприлюднено в електронній системі вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «…У разі виявлення некомплектності товару або неможливості виконання умов закупівлі з боку вашого підприємства, просимо надати офіційне письмове повідомлення (лист-відмову) для прийняття подальших процесуальних рішень у системі Prozorro.»
Однак, вказана вимога про усунення невідповідностей не містить посилання на конкретні вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо інформації та/або документів, які мали бути подані Учасником ФОП ПОПОВИЧ ЄВГЕН МИХАЙЛОВИЧ у складі пропозиції.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.10.2026 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-002255-a
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05 жовтня 2026 року, Військова частина А3074 надає офіційне обґрунтовані пояснення щодо правомірності прийняття рішень та дій Замовника під час проведення процедури спрощеної закупівлі «Ремонтний комплект ГБЦ двигуна В-84».
Усі дії та процесуальні рішення Замовника (зокрема, щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднення вимог про усунення невідповідностей та подальшого правомірного відхилення учасників ТОВ «АВТОАТЛАС» і ФОП ПОПОВИЧ Є.М.) здійснено у суворій відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275.
Повний розгорнутий текст пояснень разом із належним чином завіреними первинними документами Замовника (Витяг з Наказу № 280, Протокол УО № 28, Довідка-обґрунтування) завантажено в електронну систему закупівель окремим файлом у форматі PDF/Word із накладанням КЕП.