Послуги щодо підготовки до друку та друк історичного видання 6 випусків

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКРДЕЛЬТА» встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, абзацу третього пункту 3 пункту частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ Видавничий дім «Антиквар»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Український інститут національної пам'яті (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 18.08.2026 №18/08); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ Видавничий дім «Антиквар»; договір від 08.09.2026 №155; пояснення Замовника від 06.10.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - Переможця процедури закупівлі ТОВ Видавничий дім «Антиквар» встановлено наступне.

1.1.1. Відповідно до підпункту 1.1.2. підпункту 1.1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» пункту 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (критерії виключення та відбору)» Додатку 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ*» до тендерної документації Замовника, Учасник процедури закупівлі повинен надати, копії договорів, інформація про які надана в довідці та документів, що підтверджують виконання зобов’язань за цими договорами (акти приймання-передачі, підписані сторонами договору тощо).

Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ Видавничий дім «Антиквар» визначено конфіденційними документами копії аналогічних договорів та документів, що підтверджують виконання зобов’язань за цими договорами.

Згідно з частиною другою статті 28 Закону, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Поряд з цим, згідно з пунктом 40 Особливостей, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.10.2026 Замовник 06.10.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення. Замовник зазначив, що керуючись пунктом 42 Особливостей cкористався правом, щодо підтвердження інформації, наданої учасником, водночас не надав документи відсутність, яких підтверджує порушення.

Абзацом восьмим пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.

Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.

Враховуючи вищезазначене, Замовником на порушення вимог абзацу восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ Видавничий дім «Антиквар», як таку, що учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону та пункту 40 особливостей; а проколом від 01.09.2026№ 01/09/1, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 08.09.2026 №155.

Поряд з цим, проколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПАМ’ЯТІ» від 01.09.2026 № 01/09/1 Замовником визначено Учасника ТОВ Видавничий дім «Антиквар» переможцем.

1.1.2. Згідно з пунктом 1 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовника (далі – Додаток 5), Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей: витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником, або керівника учасника. Документ повинен бути виданий / сформований / в поточному році. Доступ до інформаційно-аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС: https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Кожен витяг повинен містити QR-код, за яким можна знайти відповідний підтверджувальний запис в електронних ресурсах ІАС; довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на підтвердження відсутності підстави для відмови, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Однак, в складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ Видавничий дім «Антиквар» не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Таким чином, Замовник на порушення абзацу третього пункту 3 пункту частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію Переможця ТОВ Видавничий дім «Антиквар» як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; а проколом від 01.09.2026№ 01/09/1 та уклав з ним договір від 08.09.2026 №155.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.10.2026 Замовник 06.10.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.10.2026

Між сторонами укладена угода про розірвання Договору, що додається

Запити й пояснення