Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзаців другого та четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення щодо тендерної документації; стану виконання рішень Комісії АМКУ від 07.07.2026 №8275-р/пк-пз, від 31.08.2026 № 10535-р/пк-пз; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ», ТОВ «ПАЛИВО ОПТ», ТОВ «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП»; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором, недопущення виявлених порушень надалі та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі); внесення змін до тендерної документації; запит про надання роз’яснення щодо тендерної документації; стану виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 07.07.2026 №8275-р/пк-пз та від 31.08.2026 № 10535-р/пк-пз; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Корсунь-Шевченківський професійний ліцей» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.06.2026 зі змінами; перелік змін, що вносять до тендерної документації; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; запит та роз’яснення щодо тендерної документації; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДМАРКЕТ» (далі – ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОАЛЕНЕРЖИ» (далі – ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВО ОПТ» (далі – ТОВ «ПАЛИВО ОПТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП» (далі – ТОВ «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП»); рішення Комісії АМКУ від 07.07.2026 №8275-р/пк-пз та від 31.08.2026 № 10535-р/пк-пз; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 18.08.2026; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 23.09.2026; протокольне рішення уповноваженої особи від 27.07.2026 № 6 щодо відхилення ТОВ «ЗАХІДМАРКЕТ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 29.07.2026 № 7 щодо визначення ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» переможцем процедури закупівлі; протокольне рішення уповноваженої особи від 17.08.2026 № 9 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 21.08.2026 № 10 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВО ОПТ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 21.09.2026 № 12 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ»; електронний протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП», оприлюднений 23.09.2026; протокольне рішення уповноваженої особи від 28.09.2026 № 13 щодо визначення ТОВ «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП», у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 05.10.2026 № 42 на суму 2 085 750,00 грн, в т.ч. ПДВ; додаткова угода від 08.10.2026 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення Замовника, отримані 07.10.2026, 19.10.2026 та 22.10.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на виконання рішення Комісії АМКУ від 31.08.2026 № 10535-р/пк-пз Замовник 21.09.2026 о 13:42 год скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.09.2026 № 12 о 15:53 год відхилив його тендерну пропозицію на підставі абзаців другого та четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей – переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
В поясненні, наданому в електронній системі закупівель 19.10.2026, Замовник зазначив: «Після нашого неухильного виконання Рішення Комісія, електронною системою закупівель було автоматично, без нашого втручання, повернуто тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у стан «кваліфікація» та «очікує рішення». Отже, самі алгоритми електронної системи закупівель автоматично повернули тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у стан «кваліфікація» та «очікує рішення» та передбачили необхідність повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та прийняття відносно неї відповідного рішення».
Тобто, згідно з поясненнями Замовника, після виконання ним рішення Комісії АМКУ тендерна пропозиція ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» набула статусу, який передбачав повторний розгляд тендерної пропозиції.
В підпунктах 1, 2 частини першої статті 31 Закону та в підпунктах 1, 2 пункту 44 Особливостей визначено підстави для відхилення замовником тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, в підпункті 3 частини першої статті 31 Закону та підпункті 3 пункту 44 Особливостей визначено підстави для відхилення замовником тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 2 Особливостей у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі. Значення термінів «учасник процедури закупівлі» та «переможець процедури закупівлі» визначено у підпунктах 37 та 18 частини першої статті 1 Закону.
У своєму поясненні від 22.10.2026 Замовник зазначив, що відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРДЖІ» саме як переможця процедури закупівлі:
«Повідомляємо, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.09.2026 року №12 (далі – Протокол), тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» було відхилено на підставі абзаців другого та четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, оскільки «переможець процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.». Таким чином, 21.09.2026 року нами, як Замовником, було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ», саме як переможця процедури закупівлі. У свою чергу повідомляємо, що ми не є розробниками а ні електронної системи закупівель, а ні авторизованих електронних майданчиків, якими встановлюються стадії «кваліфікація», «очікує рішення» тощо. Також, звертаємо увагу представників Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області на те, що а ні Закон, а ні Особливості не містять таких понять, як «кваліфікація» та «очікує рішення», а отже не можна стверджувати, що переможець процедури закупівлі не може знаходитися у стадії «кваліфікація» та «очікує рішення…».
Проте, інформація про визначення ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» переможцем після повторного розгляду його тендерної пропозиції в електронній системі закупівель відсутня.
Оскільки тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.09.2026 № 12 була відхилена на підставі абзаців другого та четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей, тобто на підставах, що визначені Особливостями для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» була відхилена на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення), з урахуванням пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Як наслідок, Замовник уклав договір з ТОВ «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП» за ціною 2 085 750,00 гривень, що на 285 750,00 грн більше, ніж цінова пропозиція ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ», що призвело до недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених у підпункті 2 частини першої статті 5 Закону: максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2026
Замовником усунуто виявлені порушення та вжито вичерпних заходів до недопущення їх у майбутньому.
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-25-012074-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2026-06-25-012074-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.10.2026 · Замовник: Пояснення щодо запиту у межах моніторингу закупівлі
Державний навчальний заклад «Корсунь-Шевченківський професійний ліцей» (далі – Замовник), відповідно до вимог частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (ділі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) надає пояснення, інформацію, документи тощо, запитувані Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, яким здійснюється моніторинг процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення яких оприлюднено в електронній системі закупівель – ідентифікатор № UA-2026-06-25-012074-a. Так, повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі підтверджена проведенням моніторингу цінових пропозицій, визначена шляхом здійснення аналізу цін серед постачальників, у тому числі за допомогою електронної платформи https://prozorro.gov.ua/. Крім того, Замовником у повній відповідності вимогам пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» було забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та здійснено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі. Таким чином, надаємо посилання на відповідну сторінку власного офіційного веб-сайту, де міститься запитувана інформація: https://k-shpl.ck.ua/regulations/ (Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення).
15.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-25-012074-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- просимо надати документи, що підтверджують виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП», вимог пункту 6 розділу VІ «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо внесення ним забезпечення виконання договору про закупівлю.
- Замовником 21.09.2026 на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.08.2026 № 10535-р/пк-пз скасовано рішення від 17.08.2026 № 9 про відхилення тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОАЛЕНЕРЖИ» (далі – ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ»).
Однак, протоколом від 21.09.2026 № 12 прийнято повторне рішення про відхилення ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» на підставі абзаців другого та четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей оскільки переможець процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
У зв’язку з викладеним просимо пояснити, чи було замовником після скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» повторно розглянуто тендерну пропозицію зазначеного учасника та чи було за результатами такого розгляду прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, з огляду на те, що повторне рішення про відхилення прийнято з підстав, передбачених абзацами другим та четвертим підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.10.2026 · Замовник: Пояснення (інформація, документи)
Державний навчальний заклад «Корсунь-Шевченківський професійний ліцей» (далі – Замовник), відповідно до вимог частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (ділі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) надає пояснення, інформацію, документи тощо, запитувані Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, яким здійснюється моніторинг процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення яких оприлюднено в електронній системі закупівель – ідентифікатор № UA-2026-06-25-012074-a.
Так, надаємо всі документи, що підтверджують виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВУГЛЕТРЕЙД ГРУП», вимог пункту 6 розділу VІ «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо внесення останнім забезпечення виконання договору про закупівлю.
Крім того, повідомляємо, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.09.2026 року №12 (далі – Протокол), тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» було відхилено на підставі абзаців другого та четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, оскільки «переможець процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.».
Прийняттю зазначеного вище рішення передувало неухильне виконання нами, як Замовником, 21.09.2026 року рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 10535-р/пк-пз від 31.08.2026 року (далі – Рішення), у якому було постановлено: «Зобов'язати державний навчальний заклад "Корсунь-Шевченківський професійний ліцей" (код ЄДРПОУ: 02548682) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОАЛЕНЕРЖИ" (код ЄДРПОУ: 44197200) за процедурою закупівлі — "Вугілля кам’яне", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-25-012074-a.».
Після нашого неухильного виконання Рішення Комісія, електронною системою закупівель було автоматично, без нашого втручання, повернуто тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у стан «кваліфікація» та «очікує рішення».
Отже, самі алгоритми електронної системи закупівель автоматично повернули тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» у стан «кваліфікація» та «очікує рішення» та передбачили необхідність повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та прийняття відносно неї відповідного рішення.
Надалі нами, як Замовником, з неухильним дотриманням таких принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, оголошених статтею 5 Закону, як «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі» було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» та прийнято аргументоване рішення, оформлене Протоколом.
Також, слід наголосити, що ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» після того, як його тендерну пропозицію було нами, як Замовником, вдруге аргументовано відхилено, не скористався своїм законним правом та:
- не звернувся до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації тощо;
- не оскаржив друге аргументоване відхилення його тендерної пропозиції шляхом спрямування відповідної другої скарги до Комісії.
Таким чином, можна зробити висновок, що учасник ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» вважав аргументацію відхилення його тендерної пропозиції Замовником вдруге, зазначену в Протоколі, - достатньою.
20.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-25-012074-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Якщо згідно з поясненнями, наданими в електронній системі закупівель 19.10.2026, ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» було повернуто у стан «кваліфікація», чому згідно з протоколом від 21.09.2026 № 12 його тендерна пропозиція була відхилена на підставі абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей (переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.10.2026 · Замовник: Пояснення
Державний навчальний заклад «Корсунь-Шевченківський професійний ліцей» (далі – Замовник), відповідно до вимог частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (ділі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) надає пояснення, інформацію, документи тощо, запитувані Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, яким здійснюється моніторинг процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями «Вугілля кам’яне», оголошення про проведення яких оприлюднено в електронній системі закупівель – ідентифікатор № UA-2026-06-25-012074-a.
Стосовно зазначеного: «Якщо згідно з поясненнями, наданими в електронній системі закупівель 19.10.2026, ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» було повернуто у стан «кваліфікація», чому згідно з протоколом від 21.09.2026 № 12 його тендерна пропозиція була відхилена на підставі абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей (переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю)?» повідомляємо таке.
Як нами вже зазначалося у минулому поясненні: «Крім того, повідомляємо, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.09.2026 року №12 (далі – Протокол), тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» було відхилено на підставі абзаців другого та четвертого підпункту 3 пункту 44 Особливостей із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, оскільки «переможець процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.».
Таким чином, 21.09.2026 року нами, як Замовником, було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ», саме як переможця процедури закупівлі.
У свою чергу повідомляємо, що ми не є розробниками а ні електронної системи закупівель, а ні авторизованих електронних майданчиків, якими встановлюються стадії «кваліфікація», «очікує рішення» тощо. Також, звертаємо увагу представників Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області на те, що а ні Закон, а ні Особливості не містять таких понять, як «кваліфікація» та «очікує рішення», а отже не можна стверджувати, що переможець процедури закупівлі не може знаходитися у стадії «кваліфікація» та «очікує рішення».
До того ж, частиною 1 статті 1 Закону визначено, що «переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю».
Ми є Замовником, у розумінні Закону, та діємо виключно у рамках чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
При цьому, це саме чинне законодавство України з питань публічних закупівель, не забороняє повторне відхилення тендерних пропозицій із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли саме переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю.