Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» встановлено порушення норм пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостям №1275, Особливостям №1178, розгляду пропозицій учасників ТОВ «АЛЬТАІР-Д», ТОВ «ОСЕЛЯ ТРЕЙД», ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі – Особливості №1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляду пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі з додатками до нього (далі - Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАІР-Д» (далі – ТОВ «АЛЬТАІР-Д»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСЕЛЯ ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ОСЕЛЯ ТРЕЙД»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕГІОН ТРЕЙД» (далі - ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД») в частині правомірності відхилення, вимогу про усунення невідповідностей, пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» (далі – ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2026 №49, від 25.08.2026 №№52,53 від 27.08.2026 №57, від 28.08.2026 №60, від 28.08.2026 №61, листи-відмови ТОВ «АЛЬТАІР-Д» від 25.08.2026 вих.№25/08-01 та ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД» від 27.08.2026 вих.№ 2899, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю металовиробів для споруди спеціального призначення від 31.08.2026 №91, пояснення Замовника з доданими до них документами надані 15.10.2026, 16.10.2026, 17.10.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено, що на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 05.10.2026 та від 06.10.2026 Замовником оприлюднені пояснення з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону (на восьмий та сьомий робочий день відповідно).
За результатами аналізу розгляду пропозиції учасника-переможця ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» встановлено наступне.
Згідно з підпунктом 13 пункту 4 Оголошення Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції сертифікат якості Товару та/або документ, що підтверджує якість Товару, якщо такий передбачений законодавством, щодо виробництва даного виду Товару. Учасником-переможцем ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» в складі пропозиції надано Цінову пропозицію від 06.08.2026 вих.№0553, в якій, зокрема, запропоновано до постачання дюбель анкер Ø10х72 в кількості 180 шт (позиція 4).
В складі пропозиції учасника ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» відсутній сертифікат якості Товару та/або будь-який документ, що підтверджує якість вищезазначеного товару, чим не дотримано вимоги підпунктом 13 пункту 4 Оголошення.
З огляду на вищенаведене, пропозиція учасника ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини тринадцятої статті 14 (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі).
Водночас, Замовником в порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 не відхилено пропозицію ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР», а визначено його переможцем спрощеної закупівлі та укладено договір.
В ході моніторингу Замовник не надав аргументованих пояснень, інформації та документів, які б спростовували встановлене порушення.
Відповідно до інформації та підтверджуючих документів, наданих Замовником 15.10.2026 та 17.10.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.10.2026, ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» згідно видаткової накладної від 31.08.2026 №РН-000046 здійснено поставку металовиробів (платіжна інструкція №1766 (внутрішній № 534258537) з відміткою ГУДКСУ в Івано-Франківській області про оплату 04.09.2026 ) в повному обсязі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2026
Замовник погоджується з виявленими порушеннями, зазначеними у висновку за результатами моніторингу закупівлі. З метою недопущення подібних порушень у подальшому вжито заходів щодо посилення контролю за дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 та від 12.10.2022 № 1178. Посилено контроль за своєчасністю надання інформації та документів на запити органів державного фінансового контролю, а також за належною перевіркою відповідності пропозицій учасників, вимогам оголошення про проведення закупівлі та наявності документів, що підтверджують якість запропонованого товару. У подальшій діяльності буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель з метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Металовироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-23-009843-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.10.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Металовироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-23-009843-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з підпунктом 13 пункту 4 Оголошення Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції сертифікат якості Товару та/або документ, що підтверджує якість Товару, якщо такий передбачений законодавством, щодо виробництва даного виду Товару.
Учасником ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД» в складі пропозиції надано Цінову пропозицію від 10.08.2026 вих.№2681, в якій, зокрема, запропоновано до постачання Електроди Моноліт 3 мм 2,5 кг в кількості 36 шт (позиція 8).
Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД» відсутній сертифікат якості Товару та/або документ, що підтверджує якість вищезазначеного товару.
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості №1178).
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, Замовником 27.08.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей: «…Прошу надати сертифікат згідно технічної специфікації по позиції 8 а саме Електроди Моноліт 3 мм».
По якій причині Замовником застосовано вимогу про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД» при відсутності інформації (та/або документів) що стосуються якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
06.10.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Металовироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-23-009843-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з підпунктом 13 пункту 4 Оголошення Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції сертифікат якості Товару та/або документ, що підтверджує якість Товару, якщо такий передбачений законодавством, щодо виробництва даного виду Товару.
Учасником-переможцем ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» в складі пропозиції надано Цінову пропозицію від 06.08.2026 вих.№0553, в якій, зокрема, запропоновано до постачання дюбель анкер Ø10х72 в кількості 180 шт (позиція 7).
Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» відсутній сертифікат якості Товару та/або документ, що підтверджує якість вищезазначеного товару.
Обґрунтуйте відповідність пропозиції учасника ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» вимогам підпункту 13 пункту 4 Оголошення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.10.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Металовироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-23-009843-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з пунктом 2.1 розділу 2 Договору про закупівлю металовиробів для споруди спеціального призначення від 31.08.2026 №91 (далі - Договір) постачання товару здійснюється протягом 30-ти робочих днів з дня підписання цього договору. Згідно з пунктом 3.1 розділу 3 Договору приймання товару оформляється видатковою накладною, яка підписується представниками ПОКУПЦЯ та ПРОДАВЦЯ при прийманні товару.
З огляду на зазначене надайте інформацію/документи щодо поставки та оплати товару за вищевказаним Договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.10.2026 · Замовник: Відповідь на четверте питання:
Поставка товару за зазначеним Договором №91 від 31.08.2026 року здійснена відповідно до його умов, що підтверджується видатковою накладною, підписаною представниками Покупця та Продавця.
16.10.2026 · Замовник: Відповідь на перше питання
Підставою для здійснення закупівлі стала наявна потреба у відповідних матеріальних цінностях, про що було направлено звернення командира військової частини А1349 щодо надання комерційних пропозицій. За результатами опрацювання отриманих комерційних пропозицій було здійснено аналіз цін та визначено очікувану вартість закупівлі. Слід зазначити, що до проведення зазначеної закупівлі замовником уже здійснювалася закупівля аналогічних матеріальних цінностей, потреба в яких виникла повторно. При цьому під час визначення очікуваної вартості враховувалися результати попередньої закупівлі аналогічних матеріальних цінностей, а також цінова інформація, отримана від потенційних постачальників у межах підготовки до проведення нової закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідно до фактичної потреби замовника та необхідності придбання матеріальних цінностей із відповідними характеристиками для забезпечення виконання покладених завдань. На підтвердження викладеного надаються наявні документи, зокрема звернення командира військової частини А1349 щодо потреби в закупівлі, запит потенційним постачальникам, отримані комерційні пропозиції та документи щодо попередньої закупівлі аналогічних матеріальних цінностей.
16.10.2026 · Замовник: Відповідь на друге питання:https://tender.uub.com.ua/dk021-44330000-2
Під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД» замовником через електронну систему закупівель 27.08.2026 було розміщено вимогу про усунення невідповідностей із проханням надати сертифікат згідно з технічною специфікацією за позицією 8, а саме на електроди «Моноліт» діаметром 3 мм. У відповідь на зазначену вимогу учасником ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД» було надано лист-відмову щодо участі в тендерній процедурі. Водночас учасник відмовився надати запитуваний документ, про що замовнику стало відомо з отриманого листа. Зазначені обставини підтверджуються інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, та листом-відмовою учасника ТОВ «ЛЕГІОН ТРЕЙД».
16.10.2026 · Замовник: Відповідь на третє питання:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «ЛІДЕР» було надано лист-роз’яснення щодо документального підтвердження якості дюбеля-анкера 10х72. У зазначеному листі учасник посилається на Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», відповідно до якого з 1 січня 2018 року скасовано дію Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію». У зв’язку із цим втратив чинність перелік продукції, що підлягала обов’язковій сертифікації в Україні, затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28. Таким чином, під час розгляду пропозиції замовником було враховано надане учасником роз’яснення щодо скасування обов’язкової сертифікації продукції за зазначеним переліком.
17.10.2026 · Замовник: Доповнення відповіді на четверте питання:
Оплата за поставлений товар здійснена відповідно до умов Договору, що підтверджується відповідним платіжним документом.