Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) UA-P-2026-08-14-004442-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію від 19.08.2026 № 37; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ БІЛДІНГ»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи від 01.09.2026 № 41, від 22.09.2026 № 51; Скаргу учасника ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.09.2026; рішення Органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.09.2026 № 11269-р/пк-пз (опубліковане 18.09.2026); повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2026; договір від 12.10.2026 № 12/10-2026; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 07.10.2026 та 14.10.2026.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Рішення Органу оскарження Замовником виконано 23.09.2026 (скасовано рішення від 01.09.2026 № 41 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ»).
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-14-003684-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
07.10.2026 · Замовник: Пояснення щодо запиту Держаудитслужби
У відповідь на запит Держаудитслужби від 05.10.2026 щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (UA-2026-08-14-003684-a), управління освіти і науки Ірпінської міської ради повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості
- Технічні та якісні характеристики: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та вимог чинного законодавства України у сфері охорони здоров’я та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників (Наказ МОЗ України № 246).
- Очікувана вартість та розмір витрат: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі у розмірі 675159,00 UAH (без ПДВ) здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 04.12.2019 № 275.
Визначення вартості проведено шляхом аналізу ринкових цін, направлення запитів цінових пропозицій постачальникам послуг, аналізу інформації з аналогічних закупівель в системі Prozorro.
До цього пояснення додаються електронні копії документів, що підтверджують розрахунок:
Розрахунок/калькуляція очікуваної вартості, комерційні пропозиції, запити цінових пропозицій.
2. Щодо посилання на сторінку вебсайту з оприлюдненим обґрунтуванням
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті за посиланням:
https://irpinosvita.gov.ua/vpkfztvbkim/
13.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-14-003684-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно норм пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Рішення про визначення ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» переможцем торгів прийняте 23.09.2026, проте Договір № 12/10-2026 укладений 12.10.2026.
Надайте пояснення чи приймалось рішення про продовження строку для укладання договору. У разі прийняття такого рішення надайте копію підтверджуючого документу (з відповідним обгрунтуванням).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
14.10.2026 · Замовник: У відповідь на запит Держаудитслужби від 13.10.2026 щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (UA-2026-08-14-003684-a), Управління освіти і науки Ірпінської міської ради повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Водночас нормами зазначеного пункту передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Рішення про визначення ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» переможцем торгів було прийнято 23.09.2026. Період оскарження – до 29.09.2026р.
У зв’язку з виникненням обґрунтованої необхідності, зокрема: уточнення організаційних деталей надання медичних послуг та погодження внутрішніх розпорядчих документів замовником відповідно до абзацу другого пункту 49 Особливостей було прийняте рішення про продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 днів.
Відповідне рішення оформлено рішенням уповноваженої особи від 01 жовтня 2026 року (копія документа додається).
Договір № 12/10-2026 укладено 12.10.2026, тобто в межах продовженого строку, чим дотримано вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель в умовах воєнного стану.
Додатки:
1. Копія рішенням уповноваженої особи від 01 жовтня 2026 року на 1 арк.