«Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Велика, 2 в смт Бородянка Бучанського району Київської області» Коригування №1 (додаткові роботи)» (згідно коду...

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області по предмету «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Велика, 2 в смт Бородянка Бучанського району Київської області» Коригування № 1 (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-010674-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Враховуючи вищевказане, надайте наступні документи та інформацію:

- перелік робіт, які виконані за початковим проектом по даному предмету закупівлі згідно основного договору про закупівлю робіт від 26.12.2023 № 26К-23 (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В));

- перелік робіт, відповідно до робочого проекту на додаткові роботи за договором від 31.07.2026 № 8К-26, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи).

- чи перевірялась Замовником відповідність пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», яка подана Замовнику (запрошення для укладення договору, всі документи надані учасником (в т.ч. договірна ціна з усіма розрахунками, які є її складовими).

- копії експертних, нормативних, технічних та інших документів (проектно-кошторисна документація основна та коригована), що підтверджують потреби у закупівлі додаткових робіт, які виникли пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

На виконання запиту органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Велика, 2 в смт Бородянка Бучанського району Київської області» Коригування (додаткові роботи), Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі — Замовник) повідомляє наступне.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості.

Необхідність здійснення закупівлі додаткових будівельних робіт виникла у процесі реалізації проєкту капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку по вул. Велика, 2 в смт Бородянка Бучанського району Київської області.Під час виконання робіт за основним договором підряду від 26.12.2023 № 26К-23 виникла необхідність коригування окремих проєктних рішень та уточнення обсягів будівельних робіт з метою забезпечення належного виконання комплексу заходів із капітального ремонту об’єкта.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначаються відповідно до скоригованої проєктно-кошторисної документації, розробленої з урахуванням уточнених проєктних рішень, чинних державних будівельних норм, стандартів та нормативних документів у сфері будівництва.Обґрунтування необхідності закупівлі додаткових робіт ґрунтується на відповідних проєктних рішеннях, кошторисних розрахунках та результатах експертизи скоригованої проєктної документації.Визначення вартості будівельних робіт здійснюється відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням змін, чинних на дату складання кошторисної документації.При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховується вартість робіт, передбачених скоригованою проєктно-кошторисною документацією, які становлять предмет окремої закупівлі та не охоплюються обсягами робіт, що підлягають виконанню за чинними договорами.Кошторисна вартість додаткових робіт визначається на підставі затвердженої кошторисної частини скоригованої проєктної документації, а остаточна договірна ціна формується за результатами розгляду та погодження відповідних кошторисних розрахунків Підрядника.

2. Щодо документального підтвердження підстав застосування підпункту 8 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.Основну закупівлю будівельних робіт за об’єктом проведено за ідентифікатором UA-2023-11-15-015964-a, за результатами якої 26.12.2023 укладено договір підряду № 26К-23.Після укладення основного договору в процесі виконання капітального ремонту виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних із предметом закупівлі основного договору.За результатами закупівлі UA-2026-08-03-010674-a укладено договір підряду від 31.07.2026 № 8К-26 із ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».Зазначена закупівля здійснювалася з урахуванням підпункту 8 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції, чинній на дату укладення договору.

2.1. Щодо переліку робіт, виконаних за основним договором № 26К-23 від 26.12.2023.

Перелік фактично виконаних та прийнятих Замовником будівельних робіт за основним договором визначається відповідно до підписаних сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в.

Зазначені акти містять інформацію про найменування робіт, одиниці виміру, фактично виконані обсяги та їх вартість.Для підтвердження обсягів робіт, виконаних за основним договором № 26К-23, надаються акти приймання виконаних будівельних робіт за відповідні звітні періоди.

2.2. Щодо переліку додаткових робіт за договором № 8К-26 від 31.07.2026.

Склад та обсяги додаткових будівельних робіт визначаються скоригованою проєктно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу відповідно до законодавства. Перелік додаткових робіт відображений у відповідних локальних кошторисах, відомостях обсягів робіт та зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва. Вказані документи дозволяють встановити найменування, кількісні показники та кошторисну вартість робіт, передбачених коригуванням проєктної документації. Для розмежування робіт за основним договором і договором на додаткові роботи застосовується порівняння обсягів, передбачених первісною та скоригованою проєктно-кошторисною документацією, з урахуванням фактично прийнятих робіт за відповідними актами КБ-2в.

2.3. Щодо перевірки пропозиції ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

Закупівля додаткових робіт здійснювалася без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей № 1178.Відтак у межах зазначеної закупівлі не проводилося конкурентного визначення переможця процедури відкритих торгів, а розглядалися умови виконання додаткових робіт виконавцем, пов’язаним з основним договором.Для визначення відповідності запропонованих обсягів та вартості робіт скоригованій проєктно-кошторисній документації підлягають зіставленню технічні та кількісні показники проєктних рішень із кошторисними розрахунками Підрядника. За результатами погодження договірної документації сторонами укладено договір № 8К-26 від 31.07.2026.

2.4. Щодо документального підтвердження необхідності виконання додаткових робіт.

Необхідність виконання додаткових робіт пов’язана з коригуванням проєктної документації за тим самим об’єктом капітального ремонту.Підтвердженням відповідних обставин є документи, що встановлюють причини коригування проєкту, зміст змінених проєктних рішень, нові обсяги робіт та їх зв’язок із предметом закупівлі основного договору.До таких документів належать відповідні матеріали обстежень, рішення щодо коригування проєктної документації, первісна та скоригована проєктно-кошторисна документація, експертні звіти та інші документи, які підтверджують зміни проєктних рішень.Підставою здійснення закупівлі додаткових робіт у того самого виконавця є їх безпосередній зв’язок із предметом закупівлі основного договору, виникнення потреби після його укладення та дотримання умов, установлених підпунктом 8 пункту 13 Особливостей № 1178.

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Замовника) по предмету «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Велика, 2 в смт Бородянка Бучанського району Київської області» Коригування № 1 (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-010674-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також враховуючи надане Замовником 09.10.2026 через електронну систему закупівель пояснення на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу даної процедури закупівель, щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, в якій відсутня повна запитувана інформація та документи, повторно просимо надати пояснення (інформацію та документи) з наступного питання.

Так, згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, що підтверджується постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21.

1) Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

* Враховуючи вищевказане, повторно просимо надати наступні документи та інформацію:

- перелік робіт, які виконані за початковим проектом по даному предмету закупівлі згідно основного договору про закупівлю робіт від 26.12.2023 № 26 К-23 (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В));

- перелік робіт, відповідно до робочого проекту на додаткові роботи за договором від 31.07.2026 № 8К-26, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи);

- копії експертних, нормативних, технічних та інших документів (проектно-кошторисна документація основна та коригована), що підтверджують потреби у закупівлі додаткових робіт, які виникли пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.

2) Відповідно до абзацу сорок восьмого пункту 13 Особливостей передбачено імперативну вимогу, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).

Слід зазначити, що на даний час в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість відображення відомостей про бенефіціарних власників у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, а отже, така інформація повинна бути додана Замовником самостійно до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Проте, в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено вказану інформацію.

* У зв’язку з вищевикладеним поясніть причини не оприлюднення до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за номером ID: UA-2026-08-03-010674-a, інформації про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «Смарт Універсал Груп»?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.