Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасників: ТОВ «ЮГСТАЛЬ» ТОВ «КОМПОЗИТСТАЛЬ», ТОВ «УКРЄВРОСВІТ», ТОВ «ЗАВОД «АРМА», ТОВ «СТКМ» та ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.07.2026 № 26/ТО/245 (з врахуванням внесених змін протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.07.2026 № 26/ТО/245-зм-1), тендерні пропозиції учасників: товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (далі – ТОВ «ЮГСТАЛЬ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «КОМПОЗИТСТАЛЬ» (далі – ТОВ «КОМПОЗИТСТАЛЬ»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЄВРОСВІТ» (далі – ТОВ «УКРЄВРОСВІТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «АРМА»» (далі – ТОВ «ЗАВОД «АРМА»»), товариства з обмеженою відповідальністю «СТКМ» (далі – ТОВ «СТКМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «МІКС ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «МІКС ТРЕЙДІНГ») та тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» (далі – ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 26.08.2026 та від 01.10.2026, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника: від 21.08.2026 № 26/ТО/245-вп-1, від 28.08.2026 № 26/ТО/245-р-1, від 08.09.2026 № 26/ТО/245-вп-2, від 28.09.2026 № 26/ТО/245-вп-3, від 05.10.2026 № 26/ТО/245-р-2, від 14.10.2026 № 26/ТО/245-вп-4 та від 20.10.2026 № 26/ТО/245-н-5, електронні протоколи рішень щодо виявлення невідповідностей від 26.08.2026 та від 01.10.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.10.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.10.2026.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І «Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕСЗ у вигляді файлів» Додатку ІІ до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції належним чином заповнений Опитувальник Контрагента – юридичної особи, згідно з Додатком V-а до тендерної документації (далі – Опитувальник) .
Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ», на виконання вищевказаних вимог, надано Опитувальник, який заповнено неналежним чином, зокрема, у пункті 6 «Відомості про керівника або особу, на яку покладено функцію керівництва та управління господарською діяльністю Контрагента» учасником не зазначено дату народження керівника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» Олексієнка Євгена Володимировича.
В свою чергу в ході проведеного аналізу встановлено, що під час розгляду тендерних пропозицій інших учасників цієї ж процедури закупівлі, а саме ТОВ «КОМПОЗИТСТАЛЬ» та ТОВ «СТКМ», за аналогічних обставин (відсутність необхідно інформації в Опитувальниках), Замовником, керуючись пунктом 43 Особливостей, розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей.
Слід зазначити, що пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2026
На виконання висновку органу державного фінансового контролю щодо результатів моніторингу процедури закупівлі «Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Листи сталеві)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-21-010125-a, Замовником проведено детальний аналіз обставин, викладених у висновку, та вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних зауважень у подальшій діяльності.
Зокрема, проведено спільну нараду за участю працівників департаменту організації та супроводу закупівель та відділу з питань комплаєнсу, під час якої здійснено роз'яснювальну роботу щодо практичного застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель, порядку використання механізму усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях та підходів до документування прийнятих рішень.
За результатами наради наголошено на необхідності забезпечення єдиного підходу під час розгляду тендерних пропозицій учасників, неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, врахування практики моніторингів органів державного фінансового контролю та мінімізації ризиків неоднозначного трактування положень тендерної документації та нормативно-правових актів у сфері закупівель.
Під час виконання висновку моніторингу додатково проаналізовано обставини розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
За результатами аналізу встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВКП «КОМПОЗИТСТАЛЬ» Замовником було встановлено невідповідність вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації, а саме відсутність у наданому Опитувальнику контрагента - юридичної особи інформації, передбаченої пунктом 10.3 Опитувальника щодо наявності або відсутності асоційованих осіб, зазначених у пунктах 6-7 Опитувальника, які працюють в АТ «Укртрансгаз». Зазначені відомості не належать до інформації, яка відповідно до тендерної документації враховується Замовником на підставі відкритих даних чи відкритих державних реєстрів, та не можуть бути самостійно перевірені Замовником із використанням загальнодоступних джерел інформації. У зв'язку з цим Замовником було прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, з наданням учаснику можливості подати належним чином заповнений Опитувальник контрагента - юридичної особи.
Стосовно ТОВ «СТКМ» повідомлення про усунення невідповідностей було сформовано у зв'язку з тим, що поданий учасником Опитувальник контрагента - юридичної особи (складений та підписаний учасником 07.10.2022р.) не відповідав формі, встановленій Додатком V-а до тендерної документації. Зокрема, надана учасником у складі тендерної пропозиції форма Опитувальника контрагента - юридичної особи не містила передбаченої у формі замовника графи (Громадянство (якщо особа має множинне громадянство, необхідно зазначити усі країни, громадянином яких є особа))щодо громадянства кінцевого бенефіціарного власника та громадянства фізичних осіб, які є прямими власниками 10 і більше відсотків статутного капіталу учасника. Таким чином, невідповідність стосувалася не змісту окремих відомостей, а подання документа не у формі, визначеній тендерною документацією, що стало підставою для направлення вимоги про усунення невідповідностей.
Водночас під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» Замовником було встановлено, що в Опитувальнику контрагента - юридичної особи відсутня інформація щодо дати народження керівника товариства. При прийнятті рішення щодо подальшого розгляду тендерної пропозиції відповідальними працівниками було враховано положення підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації, відповідно до яких ненадання в Опитувальнику контрагента інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Крім того, тендерною документацією окремо передбачено, що у разі відсутності інформації, зазначеної у пунктах 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8.1, 8.2, 10.1, 10.2 та 11 Опитувальника контрагента - юридичної особи, Замовником враховується інформація, що оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» Замовником було здійснено перевірку відомостей щодо керівника учасника у відкритих джерелах інформації. За результатами такої перевірки інформація щодо дати народження керівника була встановлена та підтверджена за допомогою відкритих інформаційно-аналітичних ресурсів, що містять відповідні відомості з реєстрів. На підтвердження зазначеного до інформації про виконання висновку моніторингу додається знімок екрана з відкритого джерела, який містить відомості щодо дати народження керівника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ», що була доступна для перевірки Замовником на момент розгляду тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» зроблено висновок про можливість застосування положень тендерної документації щодо врахування інформації з відкритих джерел та відсутність підстав для відхилення пропозиції або необхідності витребування відповідних відомостей від учасника шляхом застосування вимог пункту 43 Особливостей.
Враховуючи, що за результатами моніторингу органом державного фінансового контролю висловлено правову позицію щодо необхідності застосування механізму усунення невідповідностей у зазначеному випадку та з метою недопущення різного трактування вимог законодавства та тендерної документації в подальшому зазначені обставини детально розглянуто під час спільної наради, проведено роз'яснювальну роботу з працівниками та наголошено на необхідності застосування єдиного підходу під час розгляду тендерних пропозицій учасників.
Крім того, за результатами аналізу практики застосування відповідних вимог тендерної документації та з метою усунення передумов для виникнення формальних невідповідностей під час підготовки та розгляду тендерних пропозицій, у Товаристві прийнято рішення щодо перегляду підходів до отримання інформації про потенційних контрагентів.
Відповідно до наказу Товариства від 28.10.2026 №781 скасовано використання в Товаристві форм документів «Опитувальник контрагента - юридичної особи» та «Опитувальник контрагента - фізичної особи».
Зазначені зміни спрямовані на оптимізацію закупівельних процесів, виключення дублювання інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах та інших доступних джерелах інформації, а також на мінімізацію ризиків виникнення формальних невідповідностей, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, результати її оцінки та дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 05.10.2026 № 1
У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Акціонерним товариством «Укртрансгаз» (далі – Замовник) по предмету
«Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Листи сталеві)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-21-010125-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:
1. Прошу надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК);
4. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТКМ» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 05.10.2026
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 05.10.2026 по предмету закупівлі «Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (Листи сталеві)», номер оголошення UA-2026-07-21-010125-a повідомляємо таке:
1. Щодо надання інформації та відповідних підтверджуючих документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Правовий статус об’єктів АТ «Укртрансгаз» (далі також – Товариство) встановлено Законом України «Про критичну інфраструктуру» від 16.11.2021 №1882-IX (зі змінами), розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 № 578-р «Про затвердження переліку особливо важливих об’єктів нафтогазової галузі» та включено до Переліку об’єктів, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83. Інформація надається із врахуванням положень постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури».
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання окремих методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, а саме: - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, зокрема з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку; - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду тощо.
Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Для визначення очікуваної вартості були направлені запити щодо отримання комерційних пропозицій на потенційних виробників та постачальників товарів: ТОВ "Аскомтех"; ТОВ "Золоте січення - 2008"; ТОВ "КОМПАНІЯ "А-СИНТЕЗ"; ПП "ТД Тризуб"; ТОВ "ВК "Веста"; ТОВ "Югсталь"; ТОВ "Сота Україна"; ТОВ "МЕТІНВЕСТ-СМЦ"; ТОВ "Стілмаг"; ТОВ "Металлтрейд"; ТОВ "АВ метал груп"; ТОВ "Мікс трейдінг"; ТОВ "Стілс Україна"; ТОВ "фірма "Вікант"; ТОВ “Мск-Україна”; ТОВ "Метал-Холдинг"; ТОВ "СТКМ"; ТОВ "ТД Укрстілсервіс"; ТОВ "Укрєвросвіт"; ТОВ «Вартіс».
Комерційні пропозиції отримано від: ТОВ "Золоте січення-2008"; ТОВ "Аскомтех"; ТОВ "Вартіс"; ТОВ "Югсталь"; ТОВ "Укрєвросвіт" (копії додаються).
Також для розрахунку враховано ціни інтернет магазинів: www.metinvest-smc.com; www.tsk-agat.ibud.ua; www.kt-stal.com.ua, та договорів минулих періодів Договір 2601000077 від 30.01.2026 (оголошення UA-2025-12-31-002448-a) (додаються).
Враховуючи всі джерела отримання цінової інформації, з метою принципу максимальної економії, очікувана вартість розрахована по мінімальній комерційній пропозиції ТОВ "Югсталь".
При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі проводилося на підставі необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, який в повному обсязі повинен забезпечувати виробничі потреби підприємства, з урахуванням пропозицій на подібний товар на ринку України.
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз». Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
2. Про надання інформації щодо оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме доповнено пунктом 4-1, яким зобов’язано суб’єктів господарювання державного сектору економіки забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
АТ «Укртрансгаз» не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки з огляду на таке. Згідно з частиною третьою статті 21 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» Суб’єктами господарювання державного сектору економіки є юридичні особи, єдиним учасником (засновником) яких є держава, а також юридичні особи, у статутному капіталі яких 50 відсотків акцій (часток) належать державі або частка держави становить величину, що забезпечує їй право вирішального впливу на діяльність таких юридичних осіб.
Одночасно: АТ «Укртрансгаз» не діє на основі лише державної власності (активи Товариства становить також майно, що належить Товариству на праві власності, визначено статутом Товариства);∙ у статутному капіталі Товариства державна частка відсутня (відповідно до пункту 5.2 Статуту Акціонерного товариства «Укртрансгаз», затвердженого Рішенням акціонера АТ «Укртрансгаз» від 10.06.2025 № 644, статутний капітал Товариства поділено на прості іменні акції, вартість яких сплачена повністю. Статутний капітал сформовано засновником та єдиним акціонером Товариства - Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»); ∙ внаслідок відсутності державної частки у статутному капіталі Товариства, відсутнє право вирішального впливу держави на його господарську діяльність.
Враховуючи, що Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті у АТ «Укртрансгаз» відсутній.
3. Щодо надання пояснень та долучення відповідних документів щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Правовий статус об’єктів АТ «Укртрансгаз» встановлено Законом України «Про критичну інфраструктуру» від 16.11.2021 №1882-IX (зі змінами), розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 № 578-р «Про затвердження переліку особливо важливих об’єктів нафтогазової галузі» та включено до Переліку об’єктів, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83.
АТ Укртрансгаз не є бюджетною організацією, здійснює закупівлі відповідно до власних коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства, тому у Товариства відсутні бюджетні призначення.
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від провадження господарської діяльності та передбачених затвердженим фінансовим планом підприємства на відповідний рік.
У зв’язку з цим:
- бюджетні призначення за відповідною закупівлею відсутні;
- код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВК) не застосовується та не визначається;
- фінансування закупівлі не здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів.
Оскільки закупівля не фінансується за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів, а здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, КПКВК до зазначеної закупівлі не застосовується.
Враховуючи зазначене, а також положення постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури», інформація щодо деталізації фінансування, внутрішніх фінансових документів та окремих показників діяльності Товариства не надається.
Водночас підтверджуємо, що закупівля здійснюється у межах затвердженого фінансового плану Товариства.
4. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТКМ» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Щодо питання про встановлення формальних (несуттєвих) помилок під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТКМ» повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТКМ» Замовником не встановлювались факти формальних (несуттєвих) помилок у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5 розділу V тендерної документації.
При розгляді тендерної пропозиції учасника були виявлені не формальні помилки, а невідповідності вимогам тендерної документації, а саме:
- невідповідність наданого Опитувальника контрагента вимогам пункту 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації щодо подання заповненого Опитувальника контрагента згідно з Додатком V-а до тендерної документації;
- відсутність документа, передбаченого Продовженням І до Додатку ІІ тендерної документації.
Тобто, у складі тендерної пропозиції учасником був наданий документ «Опитувальник юридичної особи», який не відповідав формі Опитувальника контрагента, встановленій Додатком V-а до тендерної документації, та не містив усіх передбачених формою відомостей.
Зокрема, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТКМ» встановлено, що наданий учасником документ складений за іншою редакцією опитувальника та має відмінності від форми, затвердженої Замовником у складі тендерної документації.
Так, відповідно до форми Опитувальника контрагента згідно з Додатком V-а до тендерної документації у пункті 7 «Кінцеві бенефіціарні власники Контрагента» передбачено обов'язкове зазначення, серед іншого, громадянства кінцевого бенефіціарного власника. Однак у документі, наданому учасником, відповідна графа відсутня та інформація про громадянство кінцевого бенефіціарного власника не зазначена.
Крім того, пунктом 8.1 форми Опитувальника контрагента, наведеної у Додатку V-а до тендерної документації, передбачено зазначення відомостей щодо фізичних осіб, які є прямими власниками 10 і більше відсотків статутного капіталу (акцій, часток) контрагента, зокрема із обов'язковим зазначенням громадянства таких осіб. У наданому учасником документі відповідна інформація про громадянство фізичних осіб, які є прямими власниками корпоративних прав, також відсутня, а сама структура таблиці не відповідає формі, встановленій Замовником.
Крім того, встановлено відмінності між примітками (поясненнями), наведеними у формі Опитувальника контрагента згідно з Додатком V-а до тендерної документації та у документі, поданому учасником. Так, у формі Опитувальника контрагента, що є складовою тендерної документації, після розділу 9 наведено визначення та застереження щодо «Політично значущих осіб», що відповідає термінології чинного законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів. Натомість у документі поданому ТОВ «СТКМ», після відповідного розділу використовується інше формулювання, а саме «Публічні діячі», що свідчить про застосування учасником іншої редакції опитувальника та відмінного за змістом шаблону документа.
Таким чином, відмінності між формою Опитувальника контрагента, встановленою Додатком V-а до тендерної документації, та документом, поданим учасником, не обмежуються відсутністю окремих відомостей щодо громадянства кінцевого бенефіціарного власника та фізичних осіб, які є прямими власниками корпоративних прав. Розбіжності наявні також у структурі документа, змісті окремих таблиць, реквізитів та приміток, що підтверджує факт подання документа, який не відповідає формі, встановленій тендерною документацією.
В свою чергу, співставленням форми Опитувальника контрагента, встановленої Додатком V-а до тендерної документації, та документа поданого ТОВ "СТКМ", встановлено численні відмінності у структурі, змісті окремих розділів, реквізитів та приміток, що свідчить про подання документа за іншою формою (редакцією), ніж вимагалася тендерною документацією
Отже, виявлена невідповідність полягала не у технічній описці, орфографічній помилці чи іншій формальній (несуттєвій) помилці, а у поданні документа за іншою редакцією форми, ніж та, що вимагалася пунктом 3.1 Додатку ІІ до тендерної документації, у зв'язку з чим Замовником правомірно застосовано механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вказані невідповідності не належать до жодного із випадків формальних (несуттєвих) помилок, визначених пунктом 5 розділу V тендерної документації, оскільки не пов'язані виключно з оформленням документів, технічними описками або неточностями та потребували подання учасником документів та інформації для приведення тендерної пропозиції у відповідність до вимог тендерної документації. А відповідно, вказані обставини Замовником не розцінювалися як формальні (несуттєві) помилки.
У зв'язку з цим Замовником застосовано механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, про що складено протокол уповноваженої особи від 01.10.2026 № 26/ТО/245-нв-2 та розміщено повідомлення про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Зокрема, згідно вказаних невідповідностей Замовником вимагалось «Надати Опитувальник контрагента - юридичної особи за формою, яку наведено у Додатку V-а до тендерної документації з урахуванням вимог підпункту 3.1. пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації».
Тендерну пропозицію учасника ТОВ "СТКМ" (код ЄДРПОУ 25391094) відхилено у зв’язку з не виправленням виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (протокол уповноваженої особи від 05.10.2026 № 26/ТО/245-р-2). Однак учасник не скористався наданим йому правом та не вчинив жодних дій, спрямованих на усунення встановлених невідповідностей, зокрема не завантажив жодного документа для приведення своєї тендерної пропозиції у відповідність до вимог тендерної документації. За таких обставин Замовник був позбавлений можливості врахувати будь-які уточнення або виправлення з боку учасника, а відповідно подальший розгляд пропозиції не вбачався можливим та правомірно застосовано абзац п’ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
У зв’язку з вищенаведеним, оскільки виявлені недоліки не були віднесені Замовником до формальних (несуттєвих) помилок, окремі рішення або протоколи щодо встановлення формальних (несуттєвих) помилок стосовно тендерної пропозиції ТОВ «СТКМ» не складались.