Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Органу оскарження - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Університету митної справи та фінансів (далі - Замовник) № UA-P-2026-08-19-008296-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Собко Олена Олександрівна», тендерну пропозицію учасника ФОП «Перемітько Станіслав Володимирович» (в частині правомірності її відхилення), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протоколи уповноваженої особи від 02.09.2026, від 04.09.2026 від 24.09.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.10.2026 № 166, додаткову угоду від 01.10.2026 № 1, рішення Органу оскарження від 16.09.2026 № 11263-р/пк-пз, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.10.2026.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ФОП «Собко Олена Олександрівна» та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Рішенням Органу оскарження від 16.09.2026 № 11263-р/пк-пз скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Собко Олена Олександрівна».
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорту об’єкту за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Євгена Чикаленка, 12 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-006969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · Замовник: По суті питань, поставлених представником Західного офісу Держаудитслужби під час проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-19-006969-a, надаємо наступні пояснення.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі імплементовано із чинних нормативно-правових актів: Технічна інвентаризація об'єктів нерухомого майна в Україні регулюється постановою Кабінету Міністрів України № 488 від 12 травня 2023 року. Усі роботи мають виконуватися сертифікованими виконавцями з обов'язковим внесенням даних до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ), ведення якої передбачено Порядком ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого Кошторису Університету та затвердженого річного плану на 2026 рік. Фінансування виділено за КЕКВ 2240 «Оплата послуг крім комунальних».
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі виконано відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) із застосуванням методу розрахунку на підставі кошторисної вартості робіт (нормативного методу) та з урахуванням ринкових консультацій.
Загальна площа об'єктів інвентаризації: 11 824,1 кв.м. Склад майнового комплексу містить навчальні корпуси, гуртожиток, нежитлові (адміністративно-виробничі) приміщення, котельня, спортивний комплекс, гаражі, ангар.
Високий рівень трудомісткості та підсумкова вартість у розмірі 479 166,67 грн. без ПДВ ( 575000 грн. з ПДВ) зумовлені наступним :
- комплекс будівель включає три різні типи нерухомості з неспівставними конструктивними елементами - житловий фонд (гуртожитки), нежитлові площі та специфічні інженерні споруди (гаражні бокси). Це передбачає виготовлення окремих пакетів технічної документації (технічних паспортів) на кожну літеру/будівлю комплексу;
- до складу комплексу будівель входять будівлі гуртожитків, що характеризуються значною кількістю ізольованих приміщень (житлові кімнати, місця загального користування, блоки, коридори). Це вимагає проведення детальних покімнатних обмірів великої кількості дрібних об'єктів усередині будівлі, формування окремих експлікацій на кожне приміщення та значного обсягу графічних робіт (креслення детальних поповерхових планів).
Розрахунок базується на нормативних трудовитратах (людино-годинах) на виконання обмірювальних та креслярських робіт згідно зі Збірником укрупнених показників вартості проектно-вишукувальних робіт чи аналогічних галузевих нормативів для технічної інвентаризації. Середня вартість за 1 кв.м становить 40,52 грн, що повністю відповідає складності категорії об'єкта та чинному рівню заробітної плати кваліфікованих інженерів з інвентаризації нерухомого майна. У вартість включено обов’язкове внесення повного обсягу графічних та текстових даних за результатами інвентаризації до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ) з генерацією відповідних QR-кодів, що вимагає додаткових часових та програмних ресурсів виконавця.
Зауважимо, що переможець закупівлі в своїх поясненнях до Антимонопольного комітету України фактично засвідчив, що запропонована їм ціна виконання договору не обгрунтована об’єктивними розрахунками, а вмотивована необхідністю забезпечення суб’єкта господарювання принаймні бездохідними замовленнями, що саме по собі не заперечує виконаного Університетом розразунку очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі перебувають у вільному доступі за гіперпосиланням, розміщеним на веб-сайті замовника за наступною електронною адресою: https://umsf.dp.ua/about/publichna-informatsiia/derzhavni-zakupivli.