Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-06-004844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

06.10.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-06-004844-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-06-004844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.».

Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – АТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості

Установка насосна блочна дозуюча мембранна є технологічним обладнанням, що використовується Замовником у процесах видобутку та підготовки вуглеводнів.

Зазначене обладнання призначене для закачування під високим тиском рідин, зокрема метанольних та інших хімічних реагентів, у робочі свердловини та технологічні установки з метою забезпечення безперебійності виробничих процесів, запобігання гідратоутворенню, корозії та інших негативних явищ у процесі експлуатації свердловин.

Процес дозування та закачування реагентів здійснюється в умовах підвищеного тиску (до 400 бар) та у вибухонебезпечних середовищах, що обумовлює необхідність застосування обладнання, яке відповідає підвищеним вимогам безпеки, зокрема щодо вибухозахисту.

Потреба у закупівлі насосних мембранних установок зумовлена введенням в експлуатацію нових свердловин після завершення бурових робіт, а також необхідністю забезпечення належного функціонування технологічних процесів підготовки вуглеводнів.

Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;

- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://s.smarttender.biz, процедура №28492486) та шляхом запиту цін у потенційних постачальників.

При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) від потенційних постачальників. Очікувана вартість Закупівлі визначена по найбільш економічно вигідним пропозиціям (найменша ціна), що відповідають технічним вимогам Замовника, а саме:

• ТОВ «МБЗ РЕСУРС ЕНЕРГО» (КП №05/01/02 від 05.01.2026 р.)

• ТОВ «МБС-ІНЖИНІРІНГ» (КП б/н від 05.12.2025 р.)

• ТОВ "НГХ СЕРВІС" (КП №202-15/08/2025 від 21.08.2025)

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими КП додаються.

Додатки:

1. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості;

2. КП ТОВ «МБЗ РЕСУРС ЕНЕРГО» (КП №05/01/02 від 05.01.2026 р.);

3. КП ТОВ «МБС-ІНЖИНІРІНГ» (КП від 05.12.2025 р.);

4. КП ТОВ "НГХ СЕРВІС" (КП №202-15/08/2025 від 21.08.2025).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-06-004844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

У Додатку 1 до тендерної документації Замовником щодо характеристики насосного агрегату встановлено вимоги: «Вибухозахист насосу — не гірше II 2G Ex h IIA T4 Gb», а також вимогу: «Учасник вказує конкретне значення». Учасником ТОВ "МБС-ІНЖИНІРІНГ" у складі тендерної пропозиції надано ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ (вих 52/2 від 24.07.2026), в якій запропоновано насос виробництва LEWA GmbH, країна походження — Німеччина, модель LDE1 M910S та у графі характеристики «Вибухозахист насосу» зазначено: «II 2/2 G Ex h IIC T4...T1 Gb/Gb».

У наданій учасником Декларації відповідності вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX) (файл. «27. ATEX декларація насос з перекладом.pdf») виробником задекларовано конкретний клас вибухозахисту запропонованого насосу, а саме: II 2/2 G Ex h IIC T4...T1 Gb/Gb, тобто такий же, як і в наданій учасником Технічній специфікації, що повністю відповідає вимогам класу вибухозахисту Т4. Крім цього, слід відмітити, що маркування Т1...Т4 є стандартним технічним позначенням для багатьох європейських та світових виробників вибухозахищеного обладнання. Технічна суть маркування «Т1...Т4» на обладнанні означає, що пристрій сертифікований для роботи в середовищах із температурними класами Т1, Т2, Т3 та Т4. Це означає, що максимальна температура поверхні насоса за жодних умов не перевищить 135 °C (що є лімітом для Т4). Таким чином, запропонований учасником насос виробництва LEWA конструктивно виконаний по вищому класу Т4, тобто є повноцінним обладнанням класу Т4, яке завдяки своїй універсальності може застосовуватися і в менш суворих температурних зонах.

Чим керувався Замовник при відхиленні тендерної пропозиції учасника ТОВ "МБС-ІНЖИНІРІНГ" за те, що він зазначив характеристики «Вибухозахист насосу: «II 2/2 G Ex h IIC T4...T1 Gb/Gb»?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

12.10.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-06-004844-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Установка насосна блочна дозуюча мембранна продуктивність від 4 до 40 л/год тиск 400 бар» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-06-004844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання: У Додатку 1 до тендерної документації Замовником щодо характеристики насосного агрегату встановлено вимоги: «Вибухозахист насосу — не гірше II 2G Ex h IIA T4 Gb», а також вимогу: «Учасник вказує конкретне значення». Учасником ТОВ "МБС-ІНЖИНІРІНГ" у складі тендерної пропозиції надано ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ (вих 52/2 від 24.07.2026), в якій запропоновано насос виробництва LEWA GmbH, країна походження — Німеччина, модель LDE1 M910S та у графі характеристики «Вибухозахист насосу» зазначено: «II 2/2 G Ex h IIC T4...T1 Gb/Gb». У наданій учасником Декларації відповідності вимогам Директиви 2014/34/EU (ATEX) (файл. «27. ATEX декларація насос з перекладом.pdf») виробником задекларовано конкретний клас вибухозахисту запропонованого насосу, а саме: II 2/2 G Ex h IIC T4...T1 Gb/Gb, тобто такий же, як і в наданій учасником Технічній специфікації, що повністю відповідає вимогам класу вибухозахисту Т4. Крім цього, слід відмітити, що маркування Т1...Т4 є стандартним технічним позначенням для багатьох європейських та світових виробників вибухозахищеного обладнання. Технічна суть маркування «Т1...Т4» на обладнанні означає, що пристрій сертифікований для роботи в середовищах із температурними класами Т1, Т2, Т3 та Т4. Це означає, що максимальна температура поверхні насоса за жодних умов не перевищить 135 °C (що є лімітом для Т4). Таким чином, запропонований учасником насос виробництва LEWA конструктивно виконаний по вищому класу Т4, тобто є повноцінним обладнанням класу Т4, яке завдяки своїй універсальності може застосовуватися і в менш суворих температурних зонах. Чим керувався Замовник при відхиленні тендерної пропозиції учасника ТОВ "МБС-ІНЖИНІРІНГ" за те, що він зазначив характеристики «Вибухозахист насосу: «II 2/2 G Ex h IIC T4...T1 Gb/Gb»? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України..».

Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – АТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.

Відповідно до Додатка 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо характеристики насосного агрегату: «Вибухозахист насосу — не гірше II 2G Ex h IIA T4 Gb», а також прямо передбачено обов'язок учасника: «Учасник вказує конкретне значення». Таким чином, тендерною документацією встановлено не лише мінімально допустимий рівень вибухозахисту, а й окрему обов'язкову вимогу щодо зазначення конкретного значення відповідної технічної характеристики запропонованого насоса.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «МБС-ІНЖИНІРІНГ» надано технічну специфікацію (вих. №52/2 від 24.07.2026), у якій щодо вибухозахисту запропонованого насоса LEWA LDE1 M910S зазначено: «II 2/2 G Ex h IIC T4...T1 Gb/Gb».

Замовник не заперечує, що маркування T4...T1 застосовується виробниками вибухозахищеного обладнання та може охоплювати температурний клас T4. Водночас зазначення діапазону температурних класів T4...T1 не є зазначенням одного конкретного температурного класу, як того прямо вимагала тендерна документація.

Температурний клас визначає гранично допустиму температуру нагріву поверхні корпусу обладнання та пов'язаний із температурою самозаймання вибухонебезпечних газо-, паро- та повітряних сумішей. Для кожної вибухонебезпечної суміші встановлюється мінімально допустимий температурний клас обладнання. Відповідно до вимог НПАОП 40.1-1.32-01 (ДНАОП 0.00-1.32-01) «Правила будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» для електрообладнання групи II визначено шість температурних класів. Зокрема: Т1 - максимальна температура поверхні 450 °С;Т2 - 300 °С;Т3 - 200 °С;Т4 - 135 °С;Т5 - 100 °С;Т6 - 85 °С. Учасником запропоновано маркування вибухозахисту «II 2/2 G Ex h IIC T4...T1 Gb/Gb», яке містить діапазон температурних класів від Т4 до Т1. Водночас Замовником встановлено вимогу: «Вибухозахист насосу — не гірше II 2G Ex h IIA T4 Gb». Зазначене маркування містить діапазон температурних класів від T4 до T1, тоді як Замовником встановлено вимогу щодо зазначення конкретного значення характеристики вибухозахисту насоса не гірше T4. За відсутності окремої конкретизації температурного класу у складі тендерної пропозиції Замовник не мав можливості однозначно встановити, яке саме значення цієї характеристики заявлено учасником на виконання вимог тендерної документації. З огляду на значення температурного класу для безпечної експлуатації обладнання Замовник вважав дотримання зазначеної вимоги тендерної документації обов'язковим.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником проаналізовано не лише технічну специфікацію учасника, а й інші документи, надані у її складі.

Так, у паспорті блочної мембранної дозувальної насосної станції MDDPU 400.40.1 (файл «6.1. Паспорт_MDDPU_400-40_UA_переклад») на сторінці 4 зазначено, що до складу установки входить герметичний мембранний насос LEWA LDE1 M910S.

На сторінці 5 зазначеного паспорта наведено характеристику «Рівень захисту від вибуху електродвигуна» зі значенням «II 2G Ex db eb IIC T4 Gb».

Аналогічне конкретне значення вибухозахисту електродвигуна зазначено у технічному паспорті CEMP на електродвигун E3AC35 100LB 4 (файл «7. Технічний паспорт на електродвигун_переклад на укр.мову_CEMP data sheet UA»).

Отже, наведені документи підтверджують конкретне значення вибухозахисту електродвигуна, який входить до складу насосного агрегату. Водночас зазначені в них характеристики електродвигуна не є тотожними характеристиці вибухозахисту самого мембранного насоса, щодо якої Додатком 1 до тендерної документації встановлено окрему вимогу.

У декларації відповідності ATEX, на яку посилається орган державного фінансового контролю, зазначено діапазон температурних класів T4...T1. Відповідне маркування також перенесено учасником до технічної специфікації без конкретизації одного значення характеристики для запропонованого виконання насоса.

Замовник розмежовує випадки усунення невідповідностей у технічних документах, які не призводять до зміни запропонованого предмета закупівлі, та випадки, коли таке виправлення потребує зміни або доповнення раніше заявлених технічних характеристик.

Зокрема, якби в документації виробника, наданій у складі тендерної пропозиції, було зазначено конкретний температурний клас вибухозахисту насоса T4, а в технічній специфікації учасника внаслідок помилки наведено інше або неконкретне значення, за умови підтвердження незмінності запропонованого обладнання така невідповідність могла б бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей.

Однак у цьому випадку як технічна специфікація учасника, так і декларація відповідності виробника на конкретний насос містили однакове маркування «T4...T1». Відтак Замовник не мав документальних підстав розцінювати зазначений у технічній специфікації діапазон як помилкове перенесення відомостей із документа виробника. Зазначена обставина була врахована під час визначення можливості застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.

Таким чином, підставою відхилення було не заперечення можливості застосування обладнання у середовищах температурного класу T4, а невиконання учасником прямо встановленої вимоги тендерної документації щодо зазначення конкретного значення характеристики вибухозахисту насоса.

При цьому Замовник виходив із того, що зазначений учасником діапазон температурних класів «T4...T1» відповідає маркуванню конкретного насоса, наведеному в декларації виробника LEWA GmbH, а отже, не є очевидною помилкою перенесення технічних даних до специфікації.

Крім того, маркування Т4…Т1 охоплює декілька температурних класів (Т4, Т3, Т2, Т1), тоді як тендерною документацією передбачено зазначення конкретного значення характеристики не гірше Т4. Відтак наведене учасником маркування без додаткової конкретизації не дозволило Замовнику встановити, яке саме значення температурного класу заявлено учасником на виконання відповідної вимоги тендерної документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював можливість застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей з урахуванням характеру встановленої невідповідності та сукупності документів тендерної пропозиції.

Водночас у поданих документах не було наведено окремого конкретного значення температурного класу вибухозахисту саме насоса, яке дозволяло б Замовнику однозначно встановити, що внесення відповідного уточнення до технічної специфікації не змінюватиме запропонований предмет закупівлі. Більше того, у цьому випадку встановлена невідповідність полягає не у формальних недоліках оформлення документів, таких як розбіжності в реквізитах або відсутність перекладу, а безпосередньо стосується змісту заявленої технічної характеристик предмета закупівлі. Саме тому під час визначення можливості застосування пункту 43 Особливостей Замовник враховував характер такої невідповідності та необхідність дотримання умови щодо незмінності запропонованого предмета закупівлі.

Замовник здійснює розгляд тендерних пропозицій на підставі інформації та документів, наданих учасниками, та не наділений повноваженнями самостійно визначати замість учасника конкретне значення технічної характеристики запропонованого обладнання. Такий підхід спрямований на забезпечення об'єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій і рівного ставлення до учасників процедури закупівлі.

За результатами аналізу сукупності документів тендерної пропозиції Замовник розцінив виявлену невідповідність не як помилку перенесення технічних даних, а як невиконання вимоги щодо конкретизації заявленої характеристики вибухозахисту насоса.

При цьому надані учасником документи не дозволяли Замовнику однозначно встановити, що конкретизація зазначеної характеристики після закінчення строку подання тендерних пропозицій не призведе до зміни запропонованого предмета закупівлі.

З огляду на викладене Замовник під час розгляду тендерної пропозиції дійшов висновку, що встановлена невідповідність не належить до невідповідностей, які можуть бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, без зміни або доповнення заявлених технічних характеристик запропонованого обладнання.

Відповідно, рішенням від 26.08.2026 тендерну пропозицію ТОВ «МБС-ІНЖИНІРІНГ» відхилено на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На підтвердження викладеного додаються:

1. Витяг із ТД (Додаток 1 до тендерної документації щодо вимоги до вибухозахисту насоса).

2. Технічна специфікація ТОВ «МБС-ІНЖИНІРІНГ» від 24.07.2026 №52/2.

3. Паспорт MDDPU 400.40.1 (переклад).

4. Технічний паспорт електродвигуна CEMP.

5. Декларація відповідності ATEX.

6. Рішення про відхилення тендерної пропозиції від 26.08.2026.