Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, розгляду цінових пропозицій (по лотам 1, 2, 3, 4, 5) відповідно до вимог Закону з урахуванням положень, визначених Особливостями від 11.11.2022 № 1275, правомірності відхилення цінових пропозицій (по лотам 1, 5), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (по лотам 1, 2, 3, 4, 5), відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця (по лотам 1, 2, 3, 4, 5), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, розгляду цінових пропозицій (по лотам 1, 2, 3, 4, 5) відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень, визначених Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості від 11.11.2022 № 1275), правомірності відхилення цінових пропозицій (по лотам 1, 5), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (по лотам 1, 2, 3, 4, 5), відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця (по лотам 1, 2, 3 4, 5), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: документація Головного управління Національної гвардії України (далі – Замовник) для проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель від 17.08.2026 № 39, питання щодо закупівлі та відповідь Замовника на питання від 18.08.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій по лоту 1: протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА» (далі – ТОВ «БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 28.08.2026, протокольне рішення (Протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.08.2026 № 45 про відхилення цінової пропозиції ТОВ «БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА», пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АІСС ГРУП» (далі – ТОВ «АІСС ГРУП»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 28.08.2026, протокольне рішення (Протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.08.2026 № 48 про відхилення цінової пропозиції «АІСС ГРУП», пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСЕРВІС» (далі – ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 28.08.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 16:41 год 29.08.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 01.09.2026, протокольне рішення (Протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.08.2026 № 53 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2026, договір про централізовану закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони від 15.09.2026 № 113 на суму 4 745 000,00 з ПДВ, укладений Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.09.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій по лоту 2: протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСЕРВІС» (далі – ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 28.08.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 16:40 год 29.08.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 01.09.2026, протокольне рішення (Протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.08.2026 № 53 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2026, договір про централізовану закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони від 15.09.2026 № 114 на суму 4 872 999,99 з ПДВ, укладений Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.09.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій по лоту 3: протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСЕРВІС» (далі – ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 28.08.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 16:41 год 29.08.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 01.09.2026, протокольне рішення (Протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.08.2026 № 53 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2026, договір про централізовану закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони від 15.09.2026 № 115 на суму 4 872 999,99 з ПДВ, укладений Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.09.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій по лоту 4: протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕЛЕКТРО» (далі – ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 31.08.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 18:33 год 01.09.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 02.09.2026, протокольне рішення (Протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2026 № 55 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.09.2026, договір про централізовану закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони від 21.09.2026 № 119 на суму 4 691 864,09 з ПДВ, укладений Замовником з ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.09.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій по лоту 5: протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АІСС ГРУП» (далі – ТОВ «АІСС ГРУП»), електронний протокол рішення про результат розгляду від 31.08.2026, протокольне рішення (Протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.08.2026 № 49 про відхилення цінової пропозиції ТОВ «АІСС ГРУП», пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСЕРВІС» (далі – ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 31.08.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 19:03 год 01.09.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 02.09.2026, протокольне рішення (Протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.09.2026 № 54 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.09.2026, договір про централізовану закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони від 15.09.2026 № 116 на суму 4 745 000,00 з ПДВ, укладений Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.09.2026; пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 07.10.2026.
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Блочно-модульна котельня», очікуваною вартістю 24 667 955,55 грн з ПДВ по 5-ти лотах (лот 1 – лот 5 на суму 4 933 591,11 грн з ПДВ кожний), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-17-010157-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Просимо надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі (разом з підтвердними документами: рішення, розпорядження, листування тощо) із застосуванням заходів конфіденційності, шляхом приховування окремих елементів тексту конфіденційної/службової інформації (у цілому та по кожному лоту окремо).
3. Надайте інформацію щодо фактичного стану виконання договорів про централізовану закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони:
- від 15.09.2026 № 113, укладеного Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» (лот 1);
- від 15.09.2026 № 114, укладеного Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» (лот 2);
- від 15.09.2026 № 115, укладеного Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» (лот 3);
- від 21.09.2026 № 119, укладеного Замовником з ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО» (лот 4);
- від 15.09.2026 № 116, укладеного Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» (лот 5).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.10.2026 · Замовник: На виконання запиту Державної аудиторської служби України, оприлюдненого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Блочно-модульна котельня» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-17-010157-a), відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1.Щодо інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На виконання доручення від 06.08.2026 № 564 та з урахуванням технічних і якісних характеристик предмета закупівлі від 20.07.2026, визначених Замовником, проведено аналіз ринку відповідного товару з метою визначення його очікуваної вартості.
Під час проведення аналізу опрацьовано доступну цінову інформацію щодо відповідного товару, зокрема інформацію, оприлюднену в електронній системі закупівель Prozorro, інформацію з відкритих джерел, а також комерційні пропозиції потенційних постачальників. За результатами проведеного аналізу сформовано аналітичну довідку, в якій наведено результати аналізу цінової інформації та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики визначені вищевказаним дорученням т.в.о. першого заступника командувача Національної гвардії України (начальника штаба).
На підтвердження зазначеного надаємо:
1.Аналітичну довідку щодо проведеного аналізу ринку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі;
2.Комерційні пропозиції потенційних постачальників, використані під час проведення аналізу;
3. Інформація для визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони на 2026 рік ;
4. Доручення від 06.08.2026 № 564;
5. Технічні характеристики на блочно-модульну котельню.
Зазначені документи та матеріали додаються до відповіді на запит.
2. Щодо джерела фінансування закупівлі повідомляємо.
Закупівля здійснюється за рахунок коштів, передбачених кошторисом Замовника на відповідний бюджетний період.
Планування видатків на закупівлю здійснювалося як на закупівлю товару в цілому, з урахуванням визначеної потреби, відповідних переліків та обсягів товару, а також наявних планових показників.
На підтвердження джерела фінансування та планування відповідних видатків надаються:
1. План (зі змінами) придбання обладнання і предметів довгострокового користування за КЕКВ 3110;
2. Кошторис на 2026 рік з відповідними розрахунками потреби в коштах на утримання управління розквартирування і капітального будівництва Головного управління Національної гвардії України у 2026 році КЕКВ 3110 "Придбання обладнання і предметів довгострокового користування" КПКВК 1003020 "Забезпечення виконання завдань, функцій та підготовка кадрів Національною гвардією України";
3. Витяг з переліку та обсягу товарів, централізованих закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, крім закупівель, що становлять державну таємницю, на 2026 рік.
Зазначені документи містять інформацію щодо фінансування та потреби у закупівлі в цілому та не передбачають окремого розподілу відповідних видатків за лотами.
Поділ предмета закупівлі на окремі лоти здійснено безпосередньо під час формування та підготовки закупівлі до оголошення з урахуванням, зокрема, обсягів товару та необхідних строків його поставки, з метою забезпечення можливості своєчасного постачання необхідного товару.
Документи, що підтверджують джерело фінансування та планування видатків, надаються із застосуванням заходів конфіденційності шляхом приховування окремих елементів тексту конфіденційної та/або службової інформації.
3. Щодо фактичного стану виконання договорів про централізовану закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони повідомляємо:
станом на 07.10.2026 за договорами про централізовану закупівлю товарів для забезпечення потреб безпеки і оборони:
- від 15.09.2026 № 113, укладеного Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» (лот 1);
- від 15.09.2026 № 114, укладеного Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» (лот 2);
- від 15.09.2026 № 115, укладеного Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» (лот 3);
- від 21.09.2026 № 119, укладеного Замовником з ТОВ «АРМ-ЕЛЕКТРО» (лот 4);
- від 15.09.2026 № 116, укладеного Замовником з ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» (лот 5)
поставка товару не здійснювалася.
Оплата за зазначеними договорами Замовником також не здійснювалася, оскільки умовами договорів передбачено проведення розрахунків після поставки товару на умовах 100% післяоплати.