Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС», з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та законодавства, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором, з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та законодавства, розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.08.2026 № 264 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: ТОВ «ТРІОТРЕЙД», ТОВ «СИМФОНІЯ ТЕПЛА», ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС», електронний протокол рішення про результат розгляду, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.09.2026 № 279 (щодо відхилення ТОВ «ТРІОТРЕЙД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.09.2026 № 281 (щодо відхилення ТОВ «СИМФОНІЯ ТЕПЛА»), вимога про усунення невідповідностей до 12:11 год 15.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2026 № 283 (щодо визначення переможцем ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС»), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» опубліковане 15.09.2026, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 15.09.2026, договір постачання товару від 22.09.2026 № 349/2026 на суму 1498104,00 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.09.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 08.10.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до Додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено технічну вимогу: «Радіатор алюмінієвий секційний GALLARDO ALPOWER 500/96 або еквівалент – Ширина 96 мм».
Учасником ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» у тендерній пропозиції надано «Паспорт Радіатор біметалічний/алюмінієвий для водяного опалення» (файл. GALLARDO радіатори ПАСПОРТ IT UA RU.pdf). Згідно з технічним паспортом бренду GALLARDO, модель ALPOWER 500/96 має фактичну ширину 80 мм.
Таким чином, учасником ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
При цьому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» відповідно до вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Положеннями абзацу другого пункту 43 Особливостей визначено, що «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
З огляду на зміст пункту 43 Особливостей, механізм усунення невідповідностей не може використовуватися для надання невідповідної інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до положень абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Натомість, Замовником 15.09.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та протокол від 15.09.2026 № 283, щодо визначення переможцем учасника ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» та 22.09.20206 укладено з ним Договір, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
У відповідь на запит Управління, Замовником 08.10.2026 надано відповідь, яка не спростовує суті порушення, а саме: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» дійсно міститься документ «GALLARDO радіатори ПАСПОРТ IT UA RU», у якому наведено технічні характеристики продукції виробника. Водночас під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював усі документи тендерної пропозиції у їх сукупності, у тому числі таблицю відповідності, довідку про відповідність технічним вимогам та документ виробника щодо запропонованої моделі… Крім того, з метою додаткового підтвердження відповідності габаритних характеристик запропонованого товару Замовником отримано від ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» лист виробника, яким підтверджено габаритні розміри готової секції відповідно до технічної документації виробника, зокрема ширину 96 мм. Таким чином, зазначена учасником у таблиці відповідності характеристика «Ширина – 96» отримала додаткове підтвердження саме від виробника відповідного товару».
Слід зазначити, що основним технічним документом є технічний паспорт виробу. Це документ заводу-виробника, який супроводжує серійний випуск продукції і є офіційним експлуатаційним документом. Згідно із законодавством України та діючими стандартами системи конструкторської документації (зокрема ДСТУ ГОСТ 2.601), паспорт виробу (технічний паспорт) — це експлуатаційний технічний документ, який засвідчує гарантовані підприємством-виробником основні параметри і характеристики (технічні властивості) виробу, а також містить дані про його сертифікацію, утилізацію та гарантійні зобов'язання.
Підтверджувальний лист — це лише інформаційне довідкове джерело, створене під конкретний запит або тендер.
Запити й пояснення
05.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Радіатори опалення», очікуваною вартістю 1 259 027,50 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-25-013341-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до Додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено технічну вимогу: «Радіатор алюмінієвий секційний GALLARDO ALPOWER 500/96 або еквівалент – Ширина 96».
Учасником ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» в тендерній пропозиції надано (файл. GALLARDO радіатори ПАСПОРТ IT UA RU.pdf) «Паспорт Радіатор біметалічний/алюмінієвий для водяного опалення». Згідно з технічним паспортом бренду GALLARDO, модель ALPOWER 500/96 має фактичну ширину 80 мм.
Оскільки ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до технічної вимоги, надати пояснення у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» відповідно до вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.10.2026 · Замовник: Про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (радіатори опалення) повідомляємо наступне.
Під час підготовки та проведення процедури закупівлі Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель.
1. Щодо формування технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано виходячи з фактичної потреби Замовника та з урахуванням технічних параметрів опалювального обладнання, необхідного для забезпечення належного функціонування систем опалення об'єктів Замовника.
Підставою для формування потреби та відповідних технічних і якісних характеристик стала службова записка начальника відділу водопостачання та водовідведення Державного підприємства України «Міжнародний дитячий центр «Артек» Посесора В.І. від 12.08.2026 року.
На підставі зазначеної службової записки Замовником були визначені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики товару та сформовано відповідну технічну специфікацію до тендерної документації.
При визначенні характеристик Замовник виходив із функціонального призначення товару, його сумісності з наявною системою опалення, необхідних експлуатаційних характеристик та потреби в забезпеченні належного температурного режиму приміщень.
Предмет закупівлі визначено відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
2. Щодо визначення очікуваної вартості
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
При визначенні очікуваної вартості застосовано метод порівняння ринкових цін, передбачений розділом III зазначеної Методики.
З метою визначення актуального рівня ринкових цін Замовником направлено запит від 17.08.2026 № 496 постачальникам відповідної продукції.
При цьому отримані цінові показники приводилися до єдиних умов та використовувалися для визначення очікуваної ціни за одиницю товару.
Очікувану ціну за одиницю товару визначено як середньоарифметичне значення масиву отриманих цінових даних за формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де:
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк -ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
За результатами проведеного аналізу та відповідних розрахунків очікувану вартість предмета закупівлі визначено у розмірі 1 510 833,00 грн. (Один мільйон п’ятсот десять тисяч вісімсот тридцять три гривні 00 копійок) з ПДВ.
Таким чином, розрахунок очікуваної вартості здійснювався не довільно, а на підставі аналізу ринкових цін із застосуванням методу порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики № 275.
Документи, що підтверджують формування технічних та якісних характеристик і розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, додаються до пояснення.
Пояснення щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (радіатори опалення) повідомляємо наступне.
Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» є Замовником відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та діє виключно в межах цього Закону.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Так, згідно пункту 24 Особливостей (в редакції, яка діяла на початок проведення процедури закупівлі) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону інформація, зазначена у частині 1 цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону та пункту 24 Особливостей не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
Разом з тим, згідно пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для організації оздоровлення і відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих оздоровчих таборах державних підприємств “Міжнародний дитячий центр “Артек”, “Український дитячий центр “Молода гвардія” і в дитячих закладах, що містяться в Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2025 року №276, Державне підприємство України «Міжнародний дитячий центр «Артек» є одержувачем бюджетних коштів, передбачених для організації оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, шляхом придбання путівок, а тому не підпадає під вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону.
Пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиці ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС»
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (радіатори опалення) повідомляємо наступне.
Додатком № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема передбачено постачання радіатора алюмінієвого секційного GALLARDO ALPOWER 500/96 або еквівалента, з відповідними технічними характеристиками.
При цьому тендерною документацією передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару.
Також для підтвердження якості товару учасник повинен був надати, зокрема, довідку щодо погодження з установленими технічними вимогами та документи, що підтверджують якість запропонованого товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат якості та/або декларацію виробника та/або протокол досліджень та/або протокол випробувань та/або протокол аналізу та/або протокол огляду товару тощо).
ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» у складі тендерної пропозиції надало, зокрема, довідку про відповідність властивостей (файл «Довідка відповідність властивостей»), відповідно до якої запропонована учасником продукція повністю відповідає вимогам Замовника, зазначеним у таблиці «Технічні вимоги» Додатку № 4 до тендерної документації.
Крім того, учасником надано таблицю відповідності запропонованого товару (файл «Додаток № 4 до ТД_технічні вимоги_радіатори опалення_2026»), у якій зазначено, що до постачання пропонується саме «Радіатор алюмінієвий секційний GALLARDO ALPOWER 500/96 (кратно 10)».
У відповідній таблиці учасником зазначено технічну характеристику запропонованого товару: «Ширина – 96», що відповідає технічній вимозі, встановленій Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації.
Таким чином, учасником у складі тендерної пропозиції прямо та однозначно підтверджено відповідність запропонованого товару встановленій Замовником технічній вимозі щодо ширини – 96.
Щодо інформації, наведеної у запиті Держаудитслужби
Щодо зазначеного у запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області твердження про те, що відповідно до технічного паспорта бренду GALLARDO модель ALPOWER 500/96 має фактичну ширину 80 мм, повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» дійсно міститься документ «GALLARDO радіатори ПАСПОРТ IT UA RU», у якому наведено технічні характеристики продукції виробника.
Водночас під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював усі документи тендерної пропозиції у їх сукупності, у тому числі таблицю відповідності, довідку про відповідність технічним вимогам та документ виробника щодо запропонованої моделі.
При цьому принципово важливим є те, що учасником запропоновано саме модель GALLARDO ALPOWER 500/96, визначену Замовником у Додатку № 4 як основний товар, а не іншу модель, яка потребувала б окремого підтвердження еквівалентності.
Крім того, учасник не зазначав у таблиці відповідності іншого значення ширини, а навпаки, безпосередньо підтвердив відповідність установленій Замовником характеристиці – «Ширина – 96».
Таким чином, за результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено невідповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка б безумовно свідчила про невідповідність тендерної пропозиції встановленим технічним вимогам та зумовлювала її відхилення.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції враховано також те, що найменування моделі GALLARDO ALPOWER 500/96, зазначене учасником у таблиці відповідності, повністю відповідає моделі, визначеній Замовником у технічній специфікації як базовий товар, а учасником окремо підтверджено відповідність її технічних характеристик вимогам Замовника.
Додатково повідомляємо, що технічні характеристики товару GALLARDO ALPOWER 500/96, визначені Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації, формувалися з урахуванням інформації про відповідний товар, доступної у відкритих джерелах мережі Інтернет, зокрема в електронному каталозі Prozorro Market (https://zakupivli.pro/ecatalog/gov/view/68ca8d4a7b73b1e570c2f418).
За інформацією, яка була доступна Замовнику щодо товару GALLARDO ALPOWER 500/96, його габаритні розміри зазначалися у форматі «Розміри В×Д×Ш, мм: 580×80×96».
Таким чином, значення 96 мм, включене Замовником до технічної характеристики предмета закупівлі, не було визначено довільно, а було отримане на підставі інформації, оприлюдненої щодо конкретної моделі GALLARDO ALPOWER 500/96 у відкритому електронному інформаційному ресурсі.
При цьому слід враховувати, що в різних інформаційних ресурсах та електронних торговельних майданчиках характеристики одного й того самого товару можуть відображатися з використанням різного порядку зазначення габаритів або різних назв відповідних параметрів.
Зокрема, щодо моделі GALLARDO ALPOWER 500/96 у відкритих джерелах зустрічається зазначення габаритних розмірів як «В×Д×Ш: 580×80×96», так і «В×Ш×Д: 580×80×96» (https://maudau.com.ua/product/radiator-aliuminiievyi-sektsiinyi-gallardo-alpower-500-96).
Відтак Замовник при формуванні технічної специфікації виходив із доступної на відповідний момент інформації про конкретну модель товару, у якій значення 96 мм було наведено як складова її габаритного розміру.
При цьому Замовник не ототожнює поняття «ширина» та «глибина», оскільки це різні технічні параметри. Важливим у даному випадку є те, що значення 96 мм було використане Замовником при формуванні технічної вимоги на підставі інформації про конкретну модель товару, а учасник у складі своєї тендерної пропозиції прямо підтвердив відповідність запропонованого товару цій вимозі.
Таким чином, зазначення учасником у таблиці відповідності характеристики «Ширина – 96» відповідало встановленій Замовником у тендерній документації технічній вимозі та узгоджувалося з інформацією про товар, на підставі якої формувалися відповідні технічні характеристики предмета закупівлі.
Щодо додаткового підтвердження виробника
Крім того, з метою додаткового підтвердження відповідності габаритних характеристик запропонованого товару Замовником отримано від ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» лист виробника, яким підтверджено габаритні розміри готової секції відповідно до технічної документації виробника, зокрема ширину 96 мм.
Таким чином, зазначена учасником у таблиці відповідності характеристика «Ширина – 96» отримала додаткове підтвердження саме від виробника відповідного товару.
Наведене свідчить про те, що зазначення учасником ширини 96 мм не було довільним або таким, що не має документального підтвердження, а відповідає інформації, наданій виробником щодо готової секції запропонованого товару.
Отже, документи, надані у складі тендерної пропозиції, у сукупності з інформацією, яка була використана Замовником під час формування технічної специфікації, та додатковим підтвердженням виробника дають підстави для висновку про наявність у Замовника обґрунтованих підстав вважати, що запропонований товар GALLARDO ALPOWER 500/96 відповідає встановленій тендерною документацією вимозі щодо ширини 96 мм.
За таких обставин під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» Замовником не було встановлено безумовної та однозначної невідповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації, яка б свідчила про невідповідність тендерної пропозиції встановленим технічним вимогам та зумовлювала її відхилення.
Замовник при розгляді тендерної пропозиції врахував, що:
- учасником запропоновано саме GALLARDO ALPOWER 500/96, передбачений Замовником у технічній специфікації;
- учасником подано таблицю відповідності запропонованого товару;
- у таблиці відповідності безпосередньо підтверджено «Ширина – 96»;
- учасником подано довідку про відповідність запропонованого товару встановленим технічним вимогам;
- значення 96 мм відповідало інформації про габаритні характеристики відповідної моделі, якою Замовник керувався під час формування технічної специфікації;
- виробником додатково підтверджено ширину готової секції 96 мм.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛОТЕХНІКС» не була відхилена, оскільки за результатами її розгляду Замовником не було встановлено невідповідності запропонованого товару умовам тендерної документації, яка б відповідно до вимог законодавства зумовлювала обов'язкове відхилення тендерної пропозиції.