Послуги розробки та підготовки звіту з оцінки впливу на довкілля, технічний супровід процедури оцінки впливу на довкілля на всіх етапах до кінцевого результату, включаючи...

Про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги розробки та підготовки звіту з оцінки впливу на довкілля, технічний супровід процедури оцінки впливу на довкілля на всіх етапах до кінцевого результату, включаючи отримання висновку з оцінки впливу на довкілля планованої господарської діяльності з управління відходами по об’єкту: «Комплекс з переробки твердих побутових відходів з системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електроенергії»» за кодом ДК 021:2015: 90710000-7 — Екологічний менеджмент (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-22-002261-a), яка проведена Комунальним підприємством «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання запиту Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, оприлюдненого в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-22-002261-a, Комунальне підприємство «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради (далі – Замовник) надає наступні пояснення та документи щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

1. Щодо обґрунтування необхідності закупівлі та технічних і якісних характеристик предмета закупівлі

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані на підставі службової записки заступника начальника відділу технічного супроводу проєктів від 20.07.2026, у якій визначено потребу Замовника у здійсненні закупівлі «Послуги розробки та підготовки звіту з оцінки впливу на довкілля, технічний супровід процедури оцінки впливу на довкілля на всіх етапах до кінцевого результату, включаючи отримання висновку з оцінки впливу на довкілля планованої господарської діяльності з управління відходами по об’єкту: «Комплекс з переробки твердих побутових відходів з системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електроенергії»» за кодом ДК 021:2015: 90710000-7 – Екологічний менеджмент (далі – предмет закупівлі), визначено обсяг закупівлі, місце та строк надання послуг, а також наведено технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі.

Зазначені вимоги були сформовані з урахуванням фактичних потреб Замовника, функціонального призначення об’єкта «Комплекс з переробки твердих побутових відходів з системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електроенергії», необхідності проходження процедури оцінки впливу на довкілля та отримання відповідного висновку з оцінки впливу на довкілля.

При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі також враховувалися вимоги законодавства, що регулює процедуру оцінки впливу на довкілля, зокрема Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та Порядку реалізації експериментального проекту щодо особливостей здійснення оцінки впливу на довкілля на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2026 № 836. Відповідні нормативні вимоги безпосередньо відображені у технічних вимогах до предмета закупівлі.

Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з документально оформленої потреби відповідного структурного підрозділу Замовника, специфіки об’єкта, необхідного кінцевого результату надання послуг та вимог законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля.

2. Щодо визначення очікуваної вартості та розміру витрат на закупівлю

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 р. № 275, зі змінами (далі – Примірна методика).

Примірна методика має рекомендаційний характер та застосовувалась Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Для визначення очікуваної вартості застосовано передбачений пунктом 1 розділу III Примірної методики метод порівняння ринкових цін, який полягає у визначенні очікуваної вартості на підставі даних ринку, зокрема інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.

З метою отримання актуальної та співставної інформації щодо ринкової вартості необхідних послуг Замовником 20.07.2026 сформовано та направлено потенційним виконавцям запит цінової пропозиції № 1.9/940.

У зазначеному запиті було визначено, що збір цінової інформації здійснюється саме з метою формування очікуваної вартості та підготовки закупівлі. До запиту було додано технічне завдання, яким визначено єдині для потенційних виконавців обсяг і зміст послуг, місце та строк їх надання, умови оплати, технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі. Потенційним виконавцям також запропоновано при формуванні ціни врахувати всі витрати, необхідні для належного надання послуг відповідно до технічного завдання, та зазначити вартість послуг з урахуванням їх податкового статусу. Копія запиту цінової пропозиції № 1.9/940 від 20.07.2026 разом із технічним завданням додається.

За результатами проведеного дослідження ринку Замовником отримано три комерційні пропозиції потенційних виконавців щодо визначеного предмета закупівлі, сформовані з урахуванням наданого Замовником технічного завдання:

ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» відповідно до комерційної пропозиції від 21.07.2026 № 826/07.26 запропонувало вартість послуг у розмірі 1 980 000,00 грн без ПДВ, ПДВ – 396 000,00 грн, загальна вартість з ПДВ – 2 376 000,00 грн.

ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Екоресурс» відповідно до комерційної пропозиції від 21.07.2026 № 21/07-ВГ124 запропонувало вартість послуг у розмірі 2 000 000,00 грн без ПДВ та 2 400 000,00 грн з ПДВ.

ТОВ НТВК «УКРАЇНА» відповідно до комерційної пропозиції від 21.07.2026 № 147 запропонувало вартість послуг у розмірі 1 800 000,00 грн без ПДВ. У комерційній пропозиції зазначено, що товариство є платником єдиного податку третьої групи без реєстрації платником ПДВ.

З метою забезпечення співставності отриманих цінових даних, з огляду на різний податковий статус суб’єктів господарювання, отримані цінові пропозиції було приведено до єдиних умов шляхом порівняння вартості послуг без ПДВ.

Отриманий масив цінових даних становив:

1 800 000,00 грн;

1 980 000,00 грн;

2 000 000,00 грн.

Відповідно до пункту 1 розділу III Примірної методики з масиву цінових даних за необхідності виключаються ціни, які суттєво, на 30 відсотків і більше, відрізняються в меншу або більшу сторону від найближчої наступної або попередньої ціни. У даному випадку такого цінового відхилення між отриманими пропозиціями не встановлено, у зв’язку з чим для визначення очікуваної вартості враховано всі три отримані комерційні пропозиції.

Очікувана вартість визначена як середньоарифметичне значення отриманих та приведених до єдиних умов цінових пропозицій:

(1 800 000,00 грн + 1 980 000,00 грн + 2 000 000,00 грн) / 3 = 1 926 666,67 грн.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі та відповідний розмір планованих витрат на закупівлю однієї послуги визначені на підставі документально підтвердженого дослідження ринку та трьох актуальних цінових пропозицій потенційних виконавців, отриманих щодо визначеного предмета закупівлі та з урахуванням технічного завдання Замовника.

За результатами проведеного розрахунку очікувана вартість предмета закупівлі без урахування ПДВ становила 1 926 666,67 грн. Зазначена сума була використана Замовником при оголошенні процедури закупівлі UA-2026-07-22-002261-a.

При плануванні закупівлі у річному плані закупівель розмір витрат на її здійснення визначено у сумі 2 312 000,00 грн з ПДВ.

При визначенні очікуваної вартості Замовником також враховано принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності.

На підставі викладеного Замовник вважає, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі службової записки відповідного структурного підрозділу, а очікувана вартість і розмір витрат визначені на підставі документально підтвердженого дослідження ринку із застосуванням співставних цінових показників.

3. Документи, що підтверджують наведені пояснення

На підтвердження викладених у цьому поясненні обставин Замовником надаються такі документи:

1. Службова записка заступника начальника відділу технічного супроводу проектів від 20.07.2026.

2. Запит цінової пропозиції Замовника від 20.07.2026 № 1.9/940.

3. Комерційна пропозиція ТОВ «ЕКОМЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП».

4. Комерційна пропозиція ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Екоресурс».

5. Комерційна пропозиція ТОВ НТВК «УКРАЇНА».