Габіони

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 062 338,31 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-21-008949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 062 338,31 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-21-008949-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

В складі тендерної пропозиції учасника ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" надано опис предмету закупівлі з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 30.07.2026 Вих. № 30/07/26-8949/1. При цьому, співставленням окремих технічних характеристик, зазначених в наданому документі вказано, зокрема, «Міцність на розрив готового зварного з`єднання – не менше 250 кг». Поряд з цим, у додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги Габіони (Вироби з дроту за кодом ДК 021:2015-44310000-6). Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» замовником, зазначено вимоги, зокрема: «Міцність на розрив готового зварного з`єднання – не менше 250 кг», що не дає єдиного визначення, при цьому замовником встановлено, що «*учасник повинен самостійно вказати конкретні характеристики товару». Поясніть вказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Одеська філії ДП «АМПУ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова) здійснено закупівлю товару Габіони (Вироби з дроту за кодом ДК 021:2015 - 44310000-6), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-21-008949-a).

Наказом Південного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 № 89-3 «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.

26.10.2026 о 11:14 год. в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення.

Питання 1

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Відповідь 1

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Технічних вимог Габіони (Вироби з дроту за кодом ДК 021:2015 - 44310000-6).

Очікувана вартість закупівлі послуг була визначена керуючись підпунктом 2 пункту 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме методом порівняння ринкових цін із направленням не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Відповідно до пункту 1 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону та має рекомендаційний характер.

Додатки

1. Лист-запит щодо надання комерційних пропозицій надавачам послуг та листи відповіді з комерційними пропозиціями.

2. Технічне завдання «Габіони (Вироби з дроту за кодом ДК 021:2015 - 44310000-6).

Питання 2

Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідь 2

Посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):

https://www.uspa.gov.ua/zakupivli/gabiony-5

Одеська філії ДП «АМПУ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова) здійснено закупівлю товару Габіони (Вироби з дроту за кодом ДК 021:2015 - 44310000-6), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-21-008949-a).

Наказом Південного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 № 89-3 «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.

06.10.2026 о 09:47 год. в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення.

Питання 1

В складі тендерної пропозиції учасника ПАТ "ЗАВОД ФРУНЗЕ" надано опис предмету закупівлі з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 30.07.2026 Вих. № 30/07/26-8949/1. При цьому, співставленням окремих технічних характеристик, зазначених в наданому документі вказано, зокрема, «Міцність на розрив готового зварного з`єднання – не менше 250 кг». Поряд з цим, у додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги Габіони (Вироби з дроту за кодом ДК 021:2015-44310000-6). Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» замовником, зазначено вимоги, зокрема: «Міцність на розрив готового зварного з`єднання – не менше 250 кг», що не дає єдиного визначення, при цьому замовником встановлено, що «*учасник повинен самостійно вказати конкретні характеристики товару». Поясніть вказане.

Відповідь 1

Щодо питання про зазначення в тендерній пропозиції показника «Міцність на розрив готового зварного з’єднання — не менше 250 кг» повідомляємо наступне.

Встановлюючи зазначену вимогу, Замовник виходив із технічної природи відповідного показника та вимог нормативних документів, що регулюють характеристики габіонних виробів зі зварної сітки. Відповідно до ДСТУ EN 10223-8:2022 (EN 10223-8:2013, IDT) «Сталевий дріт і вироби з дроту для огорож і сіток. Частина 8. Габіонні вироби зі зварної сітки» вимоги до міцності зварних з’єднань встановлюються з урахуванням результатів випробувань та мінімально допустимих показників міцності. Також, відповідно до п.6.5 «Міцність зварного шва під час зсуву», якщо випробовують відповідно додатку А середнє значення граничного навантаження по всіх чотирьох сторонах не повинно бути меншим ніж 75% граничного навантаження дроту меншого діаметру. Якщо середнє значення не буде задовольняти цієї вимозі, усі зварні поперек зразка повинні бути випробувані. Сітка буде вважатися придатна, якщо середнє число значень за усіма випробуваннями на зсув зварного шва поперек зразка більше ніж 75% граничного навантаження дроту з найменшим діаметром.

Отже міцність зварного з’єднання — це не задане наперед точне число, а результат випробування, який має відповідати мінімальній нормативній вимозі.

Таким чином, нормативне регулювання відповідного показника не передбачає, що для всіх габіонних виробів повинно існувати одне єдине фіксоване значення міцності зварного з’єднання. Показник міцності зварного з’єднання є показником, що визначається за результатами випробування конкретного зразка та характеризується фактично досягнутим значенням при випробуванні.

У зв’язку з цим встановлення вимоги «не менше 250 кг» означає встановлення Замовником чіткої мінімальної межі відповідної характеристики, а саме: міцність зварного з’єднання запропонованого товару не може бути меншою за 250 кг.

Отже, формулювання «не менше 250 кг» є визначеним показником, оскільки воно однозначно визначає нижню межу допустимого значення.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації повинні містити опис необхідних технічних, функціональних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі. При цьому технічні специфікації можуть встановлюватися у формі експлуатаційних або функціональних вимог за умови, що вони є достатньо точними для однозначного розуміння предмета закупівлі. Закон також прямо передбачає можливість використання стандартних характеристик, національних та інших відповідних стандартів.

Таким чином, встановлена Замовником вимога «не менше 250 кг» відповідає способу нормативного встановлення мінімального показника та дозволяє однозначно визначити, який товар відповідає, а який не відповідає вимогам тендерної документації.

Важливо також зазначити, що вимога щодо зазначення конкретних характеристик товару не може тлумачитися як обов’язок учасника самостійно вигадувати або визначати числове значення показника, якщо таке значення не встановлено нормативною документацією як фіксоване.

Зокрема, Учасник не може достовірно визначити фактичну міцність зварного з’єднання виключно шляхом арифметичного розрахунку або шляхом вибору довільного числа, оскільки відповідний показник визначається за результатами випробування та застосовується до партії виробів.

Відтак зазначення показника у формі «не менше 250 кг» за своєю суттю означає підтвердження відповідності мінімальній вимозі Замовника, а не відсутність технічної характеристики. Замовник при розгляді тендерної пропозиції виходив саме з такого технічного та нормативного змісту встановленої вимоги.

З огляду на викладене, Замовник вважає, що зазначення Учасником формулювання «не менше 250 кг» підтверджує відповідність встановленій технічній вимозі, оскільки містить ту саму мінімальну межу показника, яка була встановлена Замовником відповідно до технічної природи предмета закупівлі та нормативних вимог.