Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено порушення вимог пунктів 2 та 3 частини першої статті 31 Закону, пункту 43 та підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.08.2026 за №11/08/2, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальність «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі – ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР»), Товариства з обмеженою відповідальність «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), протокольні рішення уповноваженої особи від 25.08.2026 за №25/08/1, від 28.08.2026 за №28/08/3, від 11.09.2026 за №11/09/3, повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2026, договір за №ДДТЛН-00374 від 14.09.2026 на суму 1 452 482,00 гривень, пояснення Замовника від 07.10.2026 та від 15.10.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
1.1. Відповідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте, Замовник у тендерній документації не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 07.10.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Щодо відображення у тендерній документації способу підтвердження кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента (абзац 9 пункту 28 Особливостей у редакції Постанови КМУ № 112) Вимоги щодо надання інформації учасниками-нерезидентами вказана в розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» в пункті 2 «Інша інформація» абзац 11, а саме «учасники торгів-нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів передбачених додатком 1 до тендерної документації № 1 подають у складі своєї пропозиції, документи передбачені законодавством країн де вони зареєстровані…».
Під час аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено наступне.
1.2. Згідно додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу: «Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям Учасник, у складі своєї пропозиції, повинен надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію, що підтверджує право власності учасника на автозаправні станції та /або оренди АЗС та / або копію (копії) договору (договорів) поставки, що підтверджує (підтверджують) наявність партнерських відносин між учасником процедури закупівлі та власником мережі АЗС протягом терміну виконання договору з Замовником, у разі наявності автозаправних станцій партнера (партнерів) мережі АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника (інформація, що, на думку учасника, може становити комерційну та/або державну таємницю, може бути заретушована), лист від власника АЗС або партнера згідно з наданими договорами щодо можливості отримання палива на вищезазначених АЗС до 01 вересня 2027 року.».
Учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в складі пропозиції подано гарантійний лист щодо заправки за наданими талонами та паливними картками учасника від 05.08.2026 за №01/01/24/02-02/01/16975 (файл – «_0ELU1DD3C.zip»), в якому зазначено, що: «Акціонерне Товариство «УКРНАФТА» гарантує безумовний, беззаперечний відпуск пального на АЗС на протязі терміну дії талонів та паливних карток єдиного зразку Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», протягом 2025-2026 року…». Однак, у вищезазначеному листі не міститься інформація щодо можливості отримання палива на зазначених в договорах АЗС до 01 вересня 2027 року, чим недотримано вимоги додатку 4 до тендерної документації.
1.3. Також, пунктом 5 додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу надати: «Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС (згідно з наданим списком розташування (адрес) АЗС), щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС за єдиним зразком талонів Учасника (у разі якщо такі особи не є тотожними).
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
• свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального;
• свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального;
• бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерній пропозиції;
• завірений кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом суб’єктом господарювання АЗС адресований Замовнику та містити номер закупівлі: UA-…………
• містити гарантійний термін дії пального, дату його виготовлення.».
В складі пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано гарантійний лист щодо заправки за наданими талонами та паливними картками учасника від 05.08.2026 за №01/01/24/02-02/01/16975 (файл – «_0ELU1DD3C.zip»), в якому зазначено, що:
- відпуск пального на АЗС відбувається протягом 2025-2026 років;
- виданий раніше 10 днів до дати розкриття пропозицій (20 серпня 2026), а саме 05.08.2026.
Поряд з цим, у вищезазначеному листі відсутня інформація про гарантійний термін дії пального та дату його виготовлення, а також він не адресований Замовнику і не містить номер закупівлі, чим недотримано вимоги пункту 5 додатку 4 до тендерної документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 15.10.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушень зазначених в пунктах 1.2 та 1.3 висновку та окрім іншого зазначив: «…Оскільки ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та АТ «Укрнафта» є єдиною державною структурою, яка оперує єдиною мережею АЗС «Укрнафта», надання додаткових листів-гарантій від «стороннього» власника АЗС є недоцільним. Поданий гарантійний лист від 05.08.2026 за №01/01/24/02-02/01/16975 підтверджує готовність здійснювати заправку за талонами Учасника. Наявність технічних описок у тексті листа (зазначення періоду 2025–2026) є очевидною механічною помилкою виконавця, оскільки сам лист виданий у серпні 2026 року безпосередньо під час цієї закупівлі. Фактичне забезпечення пальним гарантується статусом Учасника як державного паливного оператора...».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені вище невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та не надав можливості для їх усунення.
1.4. Згідно вимог додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу: «У складі пропозиції Учасник має надати Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» на паливо, виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності не раніше 2023 року, а також надає копію документа (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в складі пропозиції подано Сертифікати відповідності серія АА №010689 та №010691 на Бензин автомобільний UNLEADED PETROL «Premium» grade 95 with oxygen of 3.7% (m/m), with bioethanol, class B, що видані АТ «Укрнафта».
Однак, учасником не надано копію документа (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації, чим недотримано вимоги додатку 4 тендерної документації.
На запит Управління щодо вищевикладеного Замовником 15.10.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, зокрема, зазначено: «…ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є 100% дочірнім підприємством та офіційним збутовим оператором АТ «Укрнафта» (найбільшої нафтовидобувної компанії України, що перебуває під контрольним управлінням держави). Сертифікати відповідності серія АА №00689 та №010691 видані безпосередньо заводу-виробнику (АТ «Укрнафта»), що є загальноприйнятою практикою на ринку нафтопродуктів. Ці сертифікати безперечно підтверджують якість автомобільного бензину А-95 вимогам Технічного регламенту та ДСТУ 7687:2015 (Євро-5). Дані сертифікати містять відмітки про реєстрацію в акредитованому органі з оцінки відповідності, що є публічною інформацією. Виключення учасника через відсутність окремої копії атестату органу сертифікації (який є у відкритому доступі Національного агентства з акредитації України) суперечило б принципу недискримінації учасників та призвело б до безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції…».
Згідно до вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1.5. Згідно додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк… - Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.».
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» Замовником оприлюднено 28.08.2026.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», як переможець торгів, подав документи у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (28.08.2026), а саме на 5 день (02.09.2026), чим недотримано вимоги додатку 3 до тендерної документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 07.10.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…Згідно зі статтею 253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Таким чином, день оприлюднення повідомлення про намір (28.08.2026) у розрахунок строку не включається, а перебіг чотириденного строку розпочався з 29.08.2026 року. Відповідно до ч. 1 ст. 254 Цивільного кодексу України, строк, що визначений днями, спливає у відповідний день останнього тижня або останнього місяця строку. Враховуючи календарний розрахунок:
● 1-й день строку — 29.08.2026;
● 2-й день строку — 30.08.2026;
● 3-й день строку — 31.08.2026;
● 4-й день строку (останній день дедлайну) — 01.09.2026.
Строк, який обчислюється днями, закінчується о 24:00 годині останнього дня строку (ч. 1 ст. 255 ЦКУ). Проте, оскільки технічна фіксація точного часу в електронній системі Prozorro вираховується погодинно (рівно 96 годин з моменту публікації), фактичний прийом документів триває до аналогічної години дня, що настає за останнім днем строку. Учасником-переможцем документи завантажено в електронну систему закупівель 02.09.2026 року, що повністю відповідає вимогам пункту 47 Особливостей та статтям 253, 254 Цивільного кодексу України. Строк надання документів переможцем не порушено.…».
Пунктом 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178
Отже, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону та підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», як таку, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що Замовником під час моніторингу процедури закупівлі оприлюднено звіт про виконання договору, який виконано в повному обсязі на суму 1 452 482,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2026
про вжиті заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель за закупівлею UA-2026-08-11-002019-a
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиті заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель за закупівлею UA-2026-08-11-002019-a
На виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-11-002019-a, Замовник повідомляє про вжиття заходів, направлених на недопущення у подальшому встановлених порушень:
1. Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області детально опрацьовано уповноваженою особою Замовника та взято до відома.
2. З метою недопущення в подальшому порушень вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178, Замовником посилено контроль за формуванням технічних, якісних та процедурних вимог тендерної документації, а також внесено відповідні корективи у типові проєкти тендерної документації для майбутніх процедур закупівель.
3. З метою запобігання порушенням при розгляді тендерних пропозицій (у тому числі вимог статті 31 Закону та пунктів 43, 44 Особливостей № 1178), уповноваженою особою проведено додатковий аналіз технічних та кваліфікаційних критеріїв оцінки учасників, з метою забезпечення максимальної неупередженості та суворого дотримання строків та вимог перевірки документів переможців у майбутньому.
4. На момент оприлюднення висновку ДАСУ договір про закупівлю від 14.09.2026 № ДДТЛН-00374 виконано сторонами в повному обсязі на суму 1 452 482,00 грн та в системі оприлюднено звіт про виконання договору.
5. Враховуючи вищевикладене, Замовником у повному обсязі виконано вимоги ДАСУ щодо вжиття превентивних заходів задля недопущення вказаних процедурних невідповідностей у майбутній практиці закупівель.
Запити й пояснення
02.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 (скретч-картки)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-11-002019-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк…
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.».
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» Замовником оприлюднено 28.08.2026.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», як переможець торгів, подав документи у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (28.08.2026), а саме на 5 день (02.09.2026).
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» вимогам додатку 3 до тендерної документації?
3. Згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація не містить визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Чому у тендерній документації відсутня інформація, передбачена абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 02.10.2026 р. щодо моніторингу закупівлі UA-2026-08-11-002019-a
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ПОЯСНЕННЯ:
Головне управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (надалі — Замовник), як замовник закупівлі «Бензин А-95 (скретч-карти)» за номером ID: UA-2026-08-11-002019-a, розглянуло запит Державної аудиторської служби України від 02.10.2026 р. про надання пояснень та в межах строку, визначеного ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат, очікуваної вартості та публікації на веб-сайті (Постанова КМУ № 710)
• Обґрунтування технічних та якісних характеристик: Визначені відповідно до державних стандартів та технічних регламентів ринку нафтопродуктів. Якість палива чітко відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та екологічному класу не нижче Євро-5. Приймання товару здійснюється виключно за наявності паспортів якості заводу-виробника. Зазначені характеристики зумовлені технічними вимогами до експлуатації автотранспорту ГУ СБУ у Дніпропетровській області.
• Визначення розміру витрат та очікуваної вартості: Розрахунок здійснено за методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики, затвердженої Наказом Мінекономіки № 275. Замовником проведено моніторинг цінових пропозицій на роздрібному/оптовому ринку палива у Дніпропетровському регіоні станом на серпень 2026 року та проаналізовано комерційні пропозиції постачальників з урахуванням 0% ПДВ для оборонних потреб (Постанова КМУ № 178).
•
Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 513 490 гри 00 коп., з ІІДВ 0%. відповідно до підпункту "г" підпункту 195.1.2 пункту 195.1 статті 195 Податкового кодексу України з урахуванням норм постанови КМУ від 02.03.2022 № 178 "Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану". З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було отримано комерційні пропозицій від ГІП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ», ТОІЗ «НОРДГАЗ» та ТОВ «НЄВТЕК ТРЕЙД», згідно яких ціна за літр наступна: 69,08 гри, 71,50 гри, 75,43 грн, відповідно.
• Середньоарифметичне значення за 1 літр бензину А-95 складає в цілих гривнях 72,00 грн. (документ-обґрунтування у формі внутрішньої Довідки робочої групи додається до цього пояснення у формі вкладеного файлу).
Стосовно посилання на веб-сайт: Постановою КМУ № 710 встановлено обов'язок публікації обґрунтувань. Проте, враховуючи специфіку діяльності Замовника як державного органу сектору безпеки і оборони, правовий режим воєнного стану та вимоги Закону України «Про оборонні закупівлі», відповідні обґрунтування та звітність у повному обсязі надаються за підпорядкованістю до ЦА СБУ, що забезпечує належний контроль за ефективним використанням бюджетних коштів без створення ризиків для обороноздатності держави.
2. Обґрунтування щодо дотримання строків завантаження документів переможцем відкритого тендеру:
28.08.2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Учасником-переможцем.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених цим пунктом.
Згідно зі статтею 253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Таким чином, день оприлюднення повідомлення про намір (28.08.2026) у розрахунок строку не включається, а перебіг чотириденного строку розпочався з 29.08.2026 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 254 Цивільного кодексу України, строк, що визначений днями, спливає у відповідний день останнього тижня або останнього місяця строку. Враховуючи календарний розрахунок:
● 1-й день строку — 29.08.2026;
● 2-й день строку — 30.08.2026;
● 3-й день строку — 31.08.2026;
● 4-й день строку (останній день дедлайну) — 01.09.2026.
Строк, який обчислюється днями, закінчується о 24:00 годині останнього дня строку (ч. 1 ст. 255 ЦКУ). Проте, оскільки технічна фіксація точного часу в електронній системі Prozorro вираховується погодинно (рівно 96 годин з моменту публікації), фактичний прийом документів триває до аналогічної години дня, що настає за останнім днем строку.
Учасником-переможцем документи завантажено в електронну систему закупівель 02.09.2026 року, що повністю відповідає вимогам пункту 47 Особливостей та статтям 253, 254 Цивільного кодексу України. Строк надання документів переможцем не порушено.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей (ненадання документів у визначений строк) відсутні.
3. Щодо відображення у тендерній документації способу підтвердження кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента (абзац 9 пункту 28 Особливостей у редакції Постанови КМУ № 112)
Вимоги щодо надання інформації учасниками-нерезидентами вказана в розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» в пункті 2 «Інша інформація» абзац 11, а саме «учасники торгів-нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів передбачених додатком 1 до тендерної документації № 1 подають у складі своєї пропозиції, документи передбачені законодавством країн де вони зареєстровані».
Додатки:
1. Копія внутрішньої Довідки робочої групи від 11 серпня 2026 р. (на 1 арк. в 1 прим.).
12.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 (скретч-картки)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-11-002019-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно пункту 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» додатку 2 до тендерної документації замовником встановлено вимогу до учасників торгів щодо надання «Інформації в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі…».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в складі пропозиції подало довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл – «8Довідка досвід.pdf»), в якій відсутня інформація про адреси замовника та його коду за ЄДРПОУ та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі).
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» вимогам пункту 1 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації?
2. Відповідно до пункту 4 розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» додатку 2 тендерної документації замовником встановлено вимогу до учасників торгів надати: «Заповнену форму «Загальні відомості про учасника» у вигляді, наведеному у додатку 4 до тендерної документації.».
В складі пропозиції учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано довідку відомості про учасника процедури закупівлі (файл – «1Відомості про учасника.pdf»), в якій відсутня інформація про адресу банку і його телефон.
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» вимогам пункту 4 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації?
3. Згідно вимог додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовником встановлено вимогу: «У складі пропозиції Учасник має надати Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» на паливо, виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності не раніше 2023 року, а також надає копію документа (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в складі пропозиції подано Сертифікати відповідності серія АА №00689 та №010691 на Бензин автомобільний UNLEADED PETROL «Premium» grade 95 with oxygen of 3.7% (m/m), with bioethanol, class B, що видані АТ «Укрнафта», а не на учасника торгів.
Крім цього, учасником не надано копію документа (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» додатку 4 до тендерної документації?
4. Згідно додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовником встановлено вимогу: «Для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям Учасник, у складі своєї пропозиції, повинен надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію, що підтверджує право власності учасника на автозаправні станції та /або оренди АЗС та / або копію (копії) договору (договорів) поставки, що підтверджує (підтверджують) наявність партнерських відносин між учасником процедури закупівлі та власником мережі АЗС протягом терміну виконання договору з Замовником, у разі наявності автозаправних станцій партнера (партнерів) мережі АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника (інформація, що, на думку учасника, може становити комерційну та/або державну таємницю, може бути заретушована), лист від власника АЗС або партнера згідно з наданими договорами щодо можливості отримання палива на вищезазначених АЗС до 01 вересня 2027 року.».
Учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в складі пропозиції не подано вищезазначений лист від власника АЗС або партнера згідно з наданими договорами щодо можливості отримання палива на зазначених в договорах АЗС до 01 вересня 2027 року.
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» додатку 4 до тендерної документації?
5. Відповідно до пункту 4 додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовником встановлено вимогу: «У разі використання торгової марки необхідно надати документи, які підтверджують право на використання торгової марки (бренду).».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в складі пропозиції подано ліцензійний договір від 04.04.2023 за №16/05/524-ІН про право використання торговельної марки. Додатковою угодою №2 від 01.04.2025 до вищезазначеного договору визначено, що використання Ліцензіатом Торгівельних марок здійснюється на всій території України, протягом періоду з 31 березня 2023 по 04 квітня 2026 року без зазначення його пролонгації.
Слід зазначити, що процедура закупівлі розпочата 11.08.2026, тобто після закінчення строку дії зазначеного ліцензійного договору.
У зв’язку з викладеним просимо надати пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» вимогам пункту 4 додатку 4 тендерної документації з урахуванням строку дії поданого ліцензійного договору.
6. Згідно до пункту 5 додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовником встановлено вимогу надати: «Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС (згідно з наданим списком розташування (адрес) АЗС), щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС за єдиним зразком талонів Учасника (у разі якщо такі особи не є тотожними).
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
• свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального;
• свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального;
• бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерній пропозиції;
• завірений кваліфікованим/удосконаленим електронним підписом суб’єктом господарювання АЗС адресований Замовнику та містити номер закупівлі: UA-…………
• містити гарантійний термін дії пального, дату його виготовлення.».
В складі пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано гарантійний лист щодо заправки за наданими талонами та паливними картками учасника від 05.08.2026 за №01/01/24/02-02/01/16975 (файл – «_0ELU1DD3C.zip»), в якому зазначено, що:
- відпуск пального на АЗС відбувається протягом 2025-2026 років;
- виданий раніше 10 днів до дати розкриття пропозицій (20 серпня 2026), а саме 05.08.2026.
Крім цього, у вищезазначеному листі відсутня інформація про гарантійний термін дії пального та дату його виготовлення, а також він не адресований Замовнику і не містить номер закупівлі.
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» пункту 5 додатку 4 до тендерної документації?
7. Відповідно до пункту 7 додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовником передбачено, що: «Учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 37001 – СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТУ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ.».
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в складі пропозиції надало Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції (файл – «ISO та звіт 37001-2018 до 09.08.2026 Укрнафта-Постач.pdf»), строк дії якого визначено до 09.08.2026, тоді як процедура закупівлі була розпочата 11.08.2026.
У зв’язку з вище викладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» пункту 7 додатку 4 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 (скретч-картки)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-11-002019-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Під час здійснення моніторингу встановлено, що замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 28 серпня 2026 року за №28/08/3 вирішено опублікувати, у електронній системі закупівель, рішення про намір укласти договір із ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення. Повідомлення про намір укласти договір у електронній системі закупівель опубліковано – 28.08.2026. За результатами закупівлі замовником укладено договір закупівлі із ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» від 14.09.2026 за №ДДТЛН-00374.
Згідно пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
З огляду на вищезазначене, надайте пояснення щодо терміну укладання договору закупівлі від 14.09.2026 за №ДДТЛН-00374, який укладений на 17-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.10.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-11-002019-a
Головне управління СБУ у Дніпропетровській області (далі — Замовник) розглянуло запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень та документів стосовно розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі — Учасник) і повідомляє наступне:
Під час оцінки тендерної пропозиції Учасника Замовник керувався принципами максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості, закріпленими у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Замовник детально дослідив документи Учасника та встановив, що його пропозиція повністю відповідає сутнісному змісту вимог тендерної документації (далі — ТД) з огляду на такі обґрунтування:
1. Щодо відсутності адрес замовників, кодів ЄДРПОУ в довідці про досвід (п. 1 запиту) та реквізитів банку (п. 2 запиту):
Замовником вимагалася інформація в довільній формі щодо досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі. У складі пропозиції Учасник у файлах « 9Договір КП Зелнасаджень Дарниця, ДУ, ВН, звіт, Відгук. pdf», «10Договір Київмедспецтранс, ВН, звіт, Відгук. pdf» надав повну та вичерпну інформацію щодо адресів, кодів ЄДРПОУ контрагентів та контактних осіб. Аналогічно, у файлі «1Відомості про учасника.pdf» наявні унікальні міжнародні реквізити рахунку (IBAN) та МФО банку, які є цілком достатніми для ідентифікації банківської установи та здійснення розрахунків через органи Державної казначейської служби України. Відсутність окремо прописаної адреси банку не впливає на зміст пропозиції та не спотворює її суть.
2. Щодо надання Сертифікатів відповідності на паливо, виданих на АТ «Укрнафта», та відсутності атестату акредитації (п. 3 запиту):
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є 100% дочірнім підприємством та офіційним збутовим оператором АТ «Укрнафта» (найбільшої нафтовидобувної компанії України, що перебуває під контрольним управлінням держави). Сертифікати відповідності серія АА №00689 та №010691 видані безпосередньо заводу-виробнику (АТ «Укрнафта»), що є загальноприйнятою практикою на ринку нафтопродуктів. Ці сертифікати безперечно підтверджують якість автомобільного бензину А-95 вимогам Технічного регламенту та ДСТУ 7687:2015 (Євро-5). Дані сертифікати містять відмітки про реєстрацію в акредитованому органі з оцінки відповідності, що є публічною інформацією. Виключення учасника через відсутність окремої копії атестату органу сертифікації (який є у відкритому доступі Національного агентства з акредитації України) суперечило б принципу недискримінації учасників та призвело б до безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції.
3. Щодо гарантійного листа від власника АЗС про відпуск пального до 01.09.2027 (п. 4 запиту) та зауважень до форми листа (п. 6 запиту):
Оскільки ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та АТ «Укрнафта» є єдиною державною структурою, яка оперує єдиною мережею АЗС «Укрнафта», надання додаткових листів-гарантій від «стороннього» власника АЗС є недоцільним. Поданий гарантійний лист від 05.08.2026 за №01/01/24/02-02/01/16975 підтверджує готовність здійснювати заправку за талонами Учасника. Наявність технічних описок у тексті листа (зазначення періоду 2025–2026) є очевидною механічною помилкою виконавця, оскільки сам лист виданий у серпні 2026 року безпосередньо під час цієї закупівлі. Фактичне забезпечення пальним гарантується статусом Учасника як державного паливного оператора.
4. Щодо строку дії ліцензійного договору на торгову марку (п. 5 запиту) та сертифіката ISO 37001 (п. 7 запиту):
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» використовує торговельні марки та здійснює свою діяльність на підставі корпоративного підпорядкування АТ «Укрнафта». На момент початку процедури закупівлі (11.08.2026) та проведення оцінки, Учасник здійснював безперебійну господарську діяльність, що підтверджується відсутністю будь-яких обмежень з боку контролюючих органів чи рішень судів щодо заборони використання ТМ. Процедура планового оновлення сертифіката ISO 37001 (системи менеджменту протидії корупції) та ліцензійних угод у структурі державної компанії триває безперервно і не зупиняє операційну діяльність підприємства. Крім того, наявність чи відсутність сертифіката ISO на паперових носіях жодним чином не впливає на якісні характеристики самого пального, що закуповується для потреб безпеки держави.
15.10.2026 · Замовник: Щодо терміну укладання договору закупівлі у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-11-002019-a
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснення про терміни укладання договору закупівлі від 14.09.2026 № ДДТЛН-00374, який укладено на 17-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір із ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до абзацу 2 пункту 49 Особливостей № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з переможцем не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Водночас зазначена норма права чітко передбачає: «У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів».
Рішення про намір укласти договір з ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (ціна пропозиції — 1 452 482 грн без ПДВ) було прийнято та оприлюднено в електронній системі закупівель 28.08.2026. Первинний 15-денний строк для підписання договору закінчувався 12.09.2026.
Укладення договору на 17-й календарний день (14.09.2026) відбулося у повній відповідності до вимог чинного законодавства у зв'язку з наявністю об'єктивної обґрунтованої необхідності, викликаної наступними факторами:
1. Безпекова ситуація та обмеження робочого часу (Форс-мажорні обставини):
У період з 28.08.2026 по 11.09.2026 у Дніпропетровському регіоні фіксувалося регулярне оголошення тривалих повітряних тривог. Відповідно до безпекових протоколів під час дії правового режиму воєнного стану, працівники правової (юридичної) служби, відповідальні особи та керівництво Замовника були змушені перебувати в укриттях цивільного захисту. Це призвело до об'єктивного обмеження тривалості фактичного робочого часу, відсутності стабільного доступу до внутрішніх систем документообігу та унеможливило вчасне правове опрацювання, візування проєкту договору та його двостороннє підписання у стандартний 15-денний строк.
2. Фактор вихідних днів:
Первинний 15-денний строк минав 12.09.2026, що припало на суботу (вихідний день). З урахуванням норм статті 254 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, днем закінчення строку є перший за ним робочий день — 14.09.2026.
З огляду на вищезазначені безпекові та об'єктивні чинники, керуючись абзацом 2 пункту 49 Особливостей № 1178, в Уповноваженої особи Замовника були правові підстави для прийняття рішення про продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 днів, яке оформлено Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 11 вересня 2026 року № 11/09/03.
Звертаємо увагу, що положення Особливостей № 1178 та Закону України «Про публічні закупівлі» не містять вимог щодо обов'язкового окремого оприлюднення протоколу про продовження строку укладення договору в електронній системі Prozorro.
Висновок: Договір про закупівлю від 14.09.2026 № ДДТЛН-00374 укладено 14.09.2026 (у перший робочий день після вихідних) у межах продовженого на законних підставах строку (до 60 днів) за наявності належним чином зафіксованої обґрунтованої необхідності. Порушень строків Замовником не допущено.
Додаток: Копія Протокольного рішення Уповноваженої особи від 11.09.2026 р. № 11/09/03.
23.10.2026 · Замовник: про вжиті заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель за закупівлею UA-2026-08-11-002019-a
ІНФОРМАЦІЯ
про вжиті заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель за закупівлею UA-2026-08-11-002019-a
На виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-11-002019-a, Замовник повідомляє про вжиття заходів, направлених на недопущення у подальшому встановлених порушень:
1. Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області детально опрацьовано уповноваженою особою Замовника та взято до відома.
2. З метою недопущення в подальшому порушень вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178, Замовником посилено контроль за формуванням технічних, якісних та процедурних вимог тендерної документації, а також внесено відповідні корективи у типові проєкти тендерної документації для майбутніх процедур закупівель.
3. З метою запобігання порушенням при розгляді тендерних пропозицій (у тому числі вимог статті 31 Закону та пунктів 43, 44 Особливостей № 1178), уповноваженою особою проведено додатковий аналіз технічних та кваліфікаційних критеріїв оцінки учасників, з метою забезпечення максимальної неупередженості та суворого дотримання строків та вимог перевірки документів переможців у майбутньому.
4. На момент оприлюднення висновку ДАСУ договір про закупівлю від 14.09.2026 № ДДТЛН-00374 виконано сторонами в повному обсязі на суму 1 452 482,00 грн та в системі оприлюднено звіт про виконання договору.
5. Враховуючи вищевикладене, Замовником у повному обсязі виконано вимоги ДАСУ щодо вжиття превентивних заходів задля недопущення вказаних процедурних невідповідностей у майбутній практиці закупівель.