Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 16.07.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ «ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.07.2026 (протокол № 194/2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.08.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроприлад», рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 21.08.2026 № 10160-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.08.2026 № 194/3 та від 23.09.2026 № 194/6, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2026, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 05.10.2026.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
02.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Світильники (торшерні) код ДК 021:2015 - 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-011127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі якщо оприлюднення інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.10.2026 · Замовник: щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2026-10-01-000003 від 01.10.2026
На запит від 02.10.2026 року Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Сумській Області по процедурі закупівлі №UA-2026-07-28-011127-a, Світильники (торшерні) код ДК 021:2015 - 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура, надаємо пояснення (інформацію та документи) з наступних питань:
1. Інформація та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - посилання на сторінку, яка є доступною для перегляду.
Відповідно Специфікованого плану забезпечення матеріалів по самостійній закупівлі, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних коштів по господарствам регіональної філії «Одеської залізниці» АТ «Укрзалізниця» на 2026, передбачено закупівлю, в тому числі, світильників (торшерних).
Згідно з рішенням правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 01.07.2024 №Ц-8-98/946-24) введено в постійну експлуатацію модуль «Тендерно-договірна робота. Облік договорів закупівель» автоматизованої системи «Єдина система управління ланцюгами поставок» АТ «Укрзалізниця» (далі – Модуль).
Регіональні філії, філії зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в модулі «технічні вимоги».
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно модулю «технічні вимоги» (файл «Технічні вимоги до продукції» у додатку).
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).
Відповідно ч. 2 розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro".
За п. 2 ч. 1 Розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
В результаті проведеного моніторингу службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію до ТОВ «АЛЬФА-КАБЕЛЬ», ТОВ «ВЕЙЛАНД ТМ», ТОВ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «ВІВА ЛЮКС ПЛЮС», ТОВ «ЕКОЛАЙТ УКРАЇНА», ТОВ «Е-НЕКСТ-УКРАЇНА», ТОВ «ЕНЕРОН ГРУП», ТОВ «ЗАВОД СВІТЛОТЕХНІКА МОНТАЖ», ТОВ «ЛЕД ПРЕМІУМ ГРУП», ТОВ «ОСП КОРПОРАЦІЯ ВАТРА», ТОВ «СВІТЛОТЕХНІКА МОНТАЖ»
На підставі отриманих комерційних пропозицій за вих. №525/07 від 15.07.2026, №45 від 15.07.2026, №БН від 16.07.2026 (файл «Запити та відповіді КП» у додатку) було сформовано первісну очікувальну вартість предмету закупівлі, світильників (торшерних), на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-07-28-013048-a, оприлюднено річний план закупівель UA-P-2026-07-28-013048-a та оголошено процедуру закупівлі.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, надаємо адресу веб-сайту: odz.gov.ua, розділ «Закупівлі» - «Активні торги» - посилання на предмет закупівлі та його унікальний номер: №UA-2026-07-28-011127-a.
Одночасно звертаємо увагу на наведене нижче.
18.09.2026 внаслідок ворожих обстрілів з боку збройних сил РФ зазнала суттєвих пошкоджень адміністративна будівля регіональної філії «Одеська залізниця» по вулиці Середньофонтанській у м. Одеса.
У цій будівлі розташовувалися головні сервери, які, зокрема, забезпечували стабільне функціонування офіційного вебсайту (odz.gov.ua).
Наразі тривають активні відновлювальні роботи.
Найближчим часом роботу вебресурсу odz.gov.ua буде повністю відновлено в штатному режимі, а його зміст – доступним для ознайомлення.
Підтвердження наведеної інформації оприлюднено за посиланням: https://hromadske.radio/news/2026/09/18/rf-atakuvala-prymishchennia-ukrzaliznytsi-v-tsentri-odesy-foto-video.
Додатки: 1. Запити та відповіді на комерційні пропозиції - файл «Запити та відповіді КП» на 34 арк. в 1 прим.;
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, - файл «Технічні вимоги до продукції» на 1 арк. в 1 прим.
Заступник начальника служби
організації та проведення закупівель
регіональної філії «Одеська залізниця» Олег ВІТУШКІН