Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» встановлено порушення вимоги пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом недопущення зазначеного порушення у подальшому та здійснення у майбутньому закупівель з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Чернівецького міського комунального підрядного шляхово-експлуатаційного підприємства (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.08.2026 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСІМСІЛЬ» (далі – ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (далі – ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА»), електронний протокол рішення від 07.09.2026 щодо виявлення невідповідностей з вимогою про їх усунення до 08.09.2026, протокольне рішення уповноваженої особи Чернівецького міського комунального підрядного шляхово-експлуатаційного підприємства від 08.09.2026 № 3/08 про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ЕКСІМСІЛЬ», протокольне рішення уповноваженої особи Чернівецького міського комунального підрядного шляхово-експлуатаційного підприємства від 08.09.2026 № 4/08 про визначення переможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.09.2026 № 461/26 вартістю 3 747 000,00 гривень з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 05.10.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовник у Додатку 2 до тендерної документації визначив, що переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником або керівника учасника.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 08.09.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».
При цьому, ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА», як переможець процедури закупівлі протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 6 пункту 47 Особливостей, чим недотримався вимог у Додатку 2 до тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА».
На запит Держаудитслужби від 30.09.2026 щодо оприлюднення переможцем ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» документів та/або інформації пункту 1 додатку 2 до тендерної документації, Замовник 05.10.2026 через електронну систему закупівель надав пояснення: «Від переможця ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (44689471) ми отримали документи підтверджуючі їх пункту 1 та 4 додатку 2. Документи у додатку.».
Разом з поясненням Замовник надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований станом на 09.09.2026. щодо керівника переможця закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2026
Висновок буде оскаржено в суді
Запити й пояснення
30.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Сіль технічна з антизлежувальною добавкою» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-21-012239-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації та підтвердних документів щодо виконання переможцем закупівлі ТОВ «ЄВРАЗІЙСЬКА ТОРГОВЕЛЬНА ГРУПА» (44689471) пункту 1 та 4 додатку 2 до тендерної документації, з яким укладений договір від 18.09.2026 № 461/26.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.10.2026 · Замовник: відповідь у додатку
відповідь у додатку