Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України № 922-VIII та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій за Лотом 1: ТОВ «СПОРТ ІНВЕСТМЕНТ» та за Лотом 2: ФОП ПОЛОНСЬКА ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА, ТОВ «ЕХОКОР» та ФОП Монастирська Оксана Степанівна, своєчасності укладання договорів про закупівлю за Лотами 1 та 2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів за Лотами 1 та 2 умовам тендерних пропозиції переможців за Лотами 1 та 2, внесення змін до договору за Лотом 1 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерних пропозицій за лотами, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення за лотами, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за лотами, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.08.2026 № 7-ВТ (далі – ТД), реєстри отриманих тендерних пропозицій за Лотами 1 та 2 від 24.08.2026,
за Лотом 1 - тендерну пропозицію ТОВ «СПОРТ ІНВЕСТМЕНТ», вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «СПОРТ ІНВЕСТМЕНТ», протокольне рішення уповноваженої особи за Лотом 1 щодо визначення переможцем ТОВ «СПОРТ ІНВЕСТМЕНТ» від 27.08.2026 № 11-ВТ, договір про закупівлю від 21.09.2026 № 2109 та додаткову угоду від 21.09.2026 № 1 до нього; за Лотом 2 – тендерні пропозиції ФОП ПОЛОНСЬКА ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА, ТОВ «ЕХОКОР» та ФОП Монастирська Оксана Степанівна, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП ПОЛОНСЬКА ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА від 27.08.2026 № 12-ВТ, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕХОКОР» від 27.08.2026 № 13-ВТ, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем ФОП Монастирська Оксана Степанівна від 27.08.2026 № 14-ВТ, договір про закупівлю від 14.09.2026 № 1409, протокольне рішення щодо продовження строку на укладання договорів від 10.09.2026 № 17-ВТ, пояснення та документи, надані Замовником від 30.09.2026 та від 14.10.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцями торгів було обрано учасників:
- за Лотом 1 - ТОВ «СПОРТ ІНВЕСТМЕНТ» з остаточною пропозицією 612 000,00 грн без ПДВ та укладено договір від 21.09.2026 № 2109 на суму 726 000,00 грн з ПДВ;
- за Лотом 2 - ФОП Монастирська Оксана Степанівна з остаточною пропозицією 297 400,00 грн без ПДВ та укладено договір від 14.09.2026 № 1409 на суму 297 400,00 грн без ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, встановлено що, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Згідно з вимогами пункту 24 Особливостей № 1178, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затвердженого наказом Мінекономіки № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 798 «Порядок використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності», державні установи та їх працівники для засвідчення чинності відкритого ключа використовують кваліфіковані електронні підписи та печатки, а також електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Підписувачі - представники державної установи використовують виключно кваліфіковані електронні підписи та печатки підписувачів - представників державної установи.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного Замовником електронного підпису (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис, а саме підписувач: Федотова Ірина Миколаївна, тип носія особистого ключа незахищений, чим недотримано вимоги частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 3 Порядку № 1082.
З огляду на викладене, Північний офіс Держаудитслужби 12.10.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 14.10.2026 надано пояснення: «…застосування удосконаленого електронного підпису не вплинуло на зміст оприлюднених документів, строки проведення закупівлі, можливість ознайомлення учасників з умовами тендерної документації та подання тендерних пропозицій. Обставин, які б свідчили про порушення прав чи законних інтересів учасників закупівлі внаслідок застосування зазначеного виду електронного підпису, Замовником не встановлено.
Замовник усвідомлює необхідність неухильного дотримання вимог Порядку № 1082 та Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2023 № 798…
… Замовник вживає заходів щодо забезпечення уповноваженої особи належним засобом кваліфікованого електронного підпису з урахуванням наявних фінансових можливостей та встановленого законодавством порядку проведення видатків.».
Таким чином, Замовником надано пояснення які підтверджують встановлене у ході моніторингу порушення в частині недотримання встановленого порядку розміщення інформації про публічні закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2026
Інформація та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку за результатами моніторингу за процедурою відкритих торгів на закупівлю товару - Гімнастичні мати (лот 1 – тренувальне татамі (37421000-5); лот 2 – татамі (37421000-5), код згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 37420000-8 – Гімнастичний інвентар (закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-08-12-001303-a)
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-12-001303-a Північним офісом Держаудитслужби зобов’язано замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Замовником розглянуто та опрацьовано висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі, зокрема зауваження щодо застосування уповноваженою особою удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) під час оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником вжито заходів організаційного та роз’яснювального характеру, спрямованих на забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо необхідності дотримання вимог законодавства під час оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель, у тому числі щодо застосування належного виду електронного підпису.
Додатково акцентовано увагу на необхідності перевірки типу електронного підпису перед його застосуванням, а також забезпечення належного контролю за виконанням вимог нормативно-правових актів, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель.
Уповноваженій особі наголошено на необхідності неухильного дотримання вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та врахування зауважень органу державного фінансового контролю під час організації і проведення закупівель у подальшому.
Таким чином, Замовником опрацьовано зауваження, викладені у висновку за результатами моніторингу, та вжито заходів, спрямованих на запобігання виникненню аналогічних порушень у майбутньому.
Цією інформацією замовник підтверджує та повідомляє про виконання зобов’язання щодо вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому, а також додає та оприлюднює в електронній системі закупівель Заявку щодо оформлення кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи, яка направлена від 19.10.2026р. на АЦСК «Україна» задля оформлення кваліфікованого електронного підпису на уповноважену особу- Ірину Миколаївну Федотову – фахівця з публічних закупівель.
Документи, що додаються:
1). Заявка щодо оформлення кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи, яка направлена від 19.10.2026р. на АЦСК «Україна» задля оформлення кваліфікованого електронного підпису на уповноважену особу- Ірину Миколаївну Федотову – фахівця з публічних закупівель.
Запити й пояснення
28.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме - Гімнастичні мати (лот 1 – тренувальне татамі (37421000-5); лот 2 – татамі (37421000-5), код згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 37420000-8 – Гімнастичний інвентар (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за UA-2026-08-12-001303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.09.2026 · Замовник: Відповідь (інформацію, документи) на Запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Щодо питання №1:
Замовником повністю дотримано норми чинного законодавства в частині визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та його технічних та якісних характеристик, зокрема було дотримано норми наказу Мінекономрозвитку №275 від 18.02.2020р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та виконано розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін (копії цінових/комерційних пропозицій додаються).
Щодо питання №2:
Замовником повністю дотримано норми чинного законодавства, зокрема норми постанови КМУ №710 від 11.10.2016р. «Про ефективне використання державних коштів» та було виконано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, та оприлюднено
на офіційному веб-сайті Комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа «Борщагівець» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за посиланням: https://borschagivets.com/normativno-pravovi-dokumenti/
Щодо питання №3:
Повідомляємо, що джерелом фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету; КАТОТГ - UA32080050000052660, Борщагівська; код ТПКВКМБ – 5031, Розвиток здібностей у дітей та молоді з фізичної культури та спорту комунальними дитячо-юнацькими спортивними школами (копії підтвердних документів надаємо)
Щодо питання №4:
Повідомляємо, що дана процедура закупівлі здійснюється за кошти місцевого бюджету та не підпадає під виконання заходів Плану України, та не здійснюється за інструментом Ukraine Facility.
12.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Пунктом 24 Особливостей № 1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається КВАЛІФІКОВАНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону;
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки - апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення КВАЛІФІКОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного Замовником електронного підпису (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено УДОСКОНАЛЕНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ЦИФРОВИЙ ПІДПИС, а саме підписувач: ФЕДОТОВА ІРИНА МИКОЛАЇВНА, тип носія особистого ключа
НЕЗАХИЩЕНИЙ.
Надати пояснення щодо причин недотримання Замовником вимог пункту 3 Порядку № 1082 та Постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 798 «Порядок використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності»?
По Лоту 2.
Відповідно до інформації протокольного рішення уповноваженої особи про прийняття рішення від 27.09.2026 № 12-ВТ щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП ПОЛОНСЬКА ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА (Лот 2), визначено підставою для відхилення підпункт 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Прошу надати зазначений у Протоколі від 27.09.2026 № 12-ВТ лист вих. №01 від 27.08.2026 р., у якому ФОП ПОЛОНСЬКА ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА повідомила про відмову від підписання договору.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.10.2026 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) на Запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Щодо питання №1:
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082), після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Під час оприлюднення інформації та документів щодо закупівлі товару - Гімнастичні мати (лот 1 – тренувальне татамі (37421000-5); лот 2 – татамі (37421000-5), код згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 37420000-8 – Гімнастичний інвентар через авторизований електронний майданчик Замовником було застосовано електронний підпис уповноваженої особи, який за результатами перевірки засобами Центрального засвідчувального органу визначено як удосконалений електронний підпис.
Водночас звертаємо увагу, що відповідно до статті 17-1 Закону України від 05.10.2017 № 2155-VIII «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис забезпечує можливість ідентифікації підписувача, пов'язаний із відповідними електронними даними та дає змогу виявляти подальші зміни таких даних.
Таким чином, застосований електронний підпис дає можливість встановити особу підписувача та перевірити цілісність відповідних електронних даних.
При цьому використання зазначеного виду електронного підпису не було спрямоване на обмеження конкуренції, приховування інформації про закупівлю, створення переваг окремим учасникам або уникнення виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Інформацію про закупівлю, зокрема оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію, було розміщено в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик, що забезпечило відкритий доступ зацікавлених осіб до відповідних документів.
Також, застосування удосконаленого електронного підпису не вплинуло на зміст оприлюднених документів, строки проведення закупівлі, можливість ознайомлення учасників з умовами тендерної документації та подання тендерних пропозицій. Обставин, які б свідчили про порушення прав чи законних інтересів учасників закупівлі внаслідок застосування зазначеного виду електронного підпису, Замовником не встановлено.
Замовник усвідомлює необхідність неухильного дотримання вимог Порядку № 1082 та Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2023 № 798.
Проте, додатково повідомляємо, що в умовах дії правового режиму воєнного стану Замовник здійснює свою діяльність в умовах обмежених фінансових ресурсів та особливого порядку проведення казначейських платежів.
Відповідно до пункту 19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590, Казначейство та його органи здійснюють платежі за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка та встановленої черговості платежів.
При цьому забезпечення використання кваліфікованого електронного підпису на захищеному носії потребує додаткових фінансових витрат, зокрема на придбання відповідного засобу зберігання особистого ключа.
У зв'язку з обмеженістю бюджетного фінансування та необхідністю першочергового спрямування наявних коштів на забезпечення основних потреб установи Замовник не мав можливості своєчасно здійснити відповідні видатки.
Саме зазначені обставини стали одним із чинників, які вплинули на використання наявного в уповноваженої особи електронного підпису під час оприлюднення інформації про закупівлю.
Водночас наголошуємо, що зазначені дії не мали на меті ухилення від виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформацію та документи про закупівлю було оприлюднено в електронній системі закупівель, що забезпечило відкритість та прозорість її проведення.
Замовник вживає заходів щодо забезпечення уповноваженої особи належним засобом кваліфікованого електронного підпису з урахуванням наявних фінансових можливостей та встановленого законодавством порядку проведення видатків.
З огляду на викладене просимо врахувати зазначені обставини, відсутність установлених негативних наслідків для проведення закупівлі та спрямованість дій Замовника на забезпечення безперервного здійснення закупівель в умовах воєнного стану під час визначення заходів реагування за результатами моніторингу.
Щодо питання №2:
У відповідь на Ваш запит щодо надання зазначеного у Протоколі від 27.09.2026 № 12-ВТ листа вих. №01 від 27.08.2026 р., у якому ФОП ПОЛОНСЬКА ВІКТОРІЯ ЮРІЇВНА повідомила про відмову від підписання договору, повідомляємо, що зазначений лист ФОП Полонська В.Ю. оприлюднила в електронній системі закупівель від 27 серпня 2026р. о 12:07. Сканкопію зазначеного листа додаємо