Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею № 1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею № 1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область. код ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів», ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів, очікуваною вартістю 3 487 143,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-002846-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?

2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею № 1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область. код ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів», ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів, очікуваною вартістю 3 487 143,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-002846-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

У пункті 23.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога: «На підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопії оргіналів документів, що підтверджують право власності (технічні паспорти, договір купівлі чи акти прийому – передачі, договір лізингу, тощо) за підписом керівника/уповноваженої особи».

Учасник вказав у Довідці від 19.08.2026 № 311 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт» (укладальник для еластичних шарів багатофункціональних спортивних поверхонь SMG Planomatic P703, обприскувач для структурованих розпилюваних покриттів і грунтовки SMG Struktur Matic S122E, механічний пульверизатор для креслення (розмітки) SMG LS1, бензиновий генератор (електростанція пересувна) КОТО-23000LE-T) є його власністю.

Замість техпаспортів чи договорів купівлі учасник завантажив лише внутрішню Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10.

Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».

Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СПОРТЕЛІТБУД» не надано вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1)обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено відровідно до проєктно-кошторисної документації (Додається)

2)посилання на сторінку власного веб-сайту:https://bakhmach-lyceum1.e-schools.info

Бахмацький ліцей № 1 Бахмацької міської ради надає пояснення щодо перевірки документів ПП «СПОРТЕЛІТБУД» на підтвердження наявності власного обладнання у відповідь на запит у межах моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва бігових доріжок на території ліцею за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею № 1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область. код ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів», ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів, очікуваною вартістю 3 487 143,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-002846-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

У пункті 19 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога: «Гарантійний лист з чітко вказаним гарантійним строком якості виконаних робіт 10 років від дня його прийняття Замовником».

В тендерній пропозиції Учасником наданий Гарантійний лист від 19.08.2026 № 309 в якому зазначено, що: «гарантійний строк якості виконаних робіт по об'єкту «Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об'єктів» буде становити 10 (десять) років від дня його прийняття Замовником».

При цьому, в проекті договору та в укладеному договорі у пункті 9.5 зазначено: «Підрядник надає гарантії на виконані роботи протягом 6 (шести) років. Гарантійні зобов’язання на обладнання та матеріали визначаються відповідними паспортами, сертифікатами і т.п. документами виробників».

Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, вимоги різняться.

У зв’язку з чим пункт 9.5 проекту договору (та укладеного договору) невідповідає наданому учасником у тендерній пропозиції Гарантійному листу від 19.08.2026 № 309 та вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею № 1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область. код ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів», ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів, очікуваною вартістю 3 487 143,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-002846-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації Замовником встановлена вимога: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 19.08.2026 року до 08:00 год», при цьому в Оголошенні про проведення відкритих торгів: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 20 серпня 2026 08:00»;

Відповідно до пункту 4 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», при цьому в пункті 3 цінової пропозиції додатку 5 до тендерної документації зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій»;

Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, вимоги різняться, зазначити, яка з наведених вимог є дійсною.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Бахмацький ліцей № 1 Бахмацької міської ради надає пояснення на запит від 01.10.2026, оприлюднений о 12:22, у межах моніторингу закупівлі «Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею № 1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код ДК 021:2015: 45212200-8: Будівництво спортивних об’єктів. Це здійснюється відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».

Для цієї закупівлі визначальним є кінцевий строк подання тендерних пропозицій, зазначений в електронному полі оголошення: 20 серпня 2026 року о 08:00. Дата 19.08.2026 до 08:00, наведена в пункті 1 розділу IV документа «ТД бігова доріжка.docx», яка не відповідає відомостям електронного оголошення є технічною помилкою.

Порядок вирішення такої розбіжності прямо визначено пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893. Якщо дані у завантажених документах не збігаються з відомостями, внесеними через заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація саме з електронних полів.

Таким чином, саме 20.08.2026 о 08:00 є належною відповіддю на питання про дійсний кінцевий строк. Текстова дата 19.08.2026 не може замінити зазначений в електронному оголошенні строк або слугувати самостійною підставою для визнання пропозиції простроченою, якщо її подано в межах установленого системою періоду. Водночас пріоритет електронних полів визначає, яку дату слід застосовувати.

Пункт 4 розділу III тендерної документації встановлює строк дії пропозицій 120 днів із дати кінцевого строку їх подання. Водночас у пункті 3 форми цінової пропозиції Додатка 5 зазначено інший показник: 90 календарних днів. Така неузгодженість форми з окремою вимогою документації щодо строку дії пропозицій означає, що дев’яностоденний показник не відповідає тривалості зобов’язання, встановленій Замовником.

Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація має містити строк дії пропозицій, який не може бути меншим ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання. Дев’яносто днів у Законі: мінімальна межа, а не заборона встановити 120 днів. Отже, визначений Замовником строк у 120 днів відповідає цій законодавчій вимозі.

Для оцінки пропозиції ПП «СПОРТЕЛІТБУД» вирішальне значення має не лише порівняння двох фрагментів документації, а й зміст фактично поданого учасником документа. У файлі «Цінова пропозиція.pdf», вихідний № 300 від 19.08.2026, пункт 3, прямо зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Документ підписаний уповноваженою особою учасника; його копію наведено в додатку до цих пояснень.

Отже, учасник не відтворив у власній ціновій пропозиції дев’яностоденний строк із форми Додатка 5, а безпосередньо підтвердив 120 календарних днів, передбачених пунктом 4 розділу III. У цій частині Замовник розглядав пропозицію з належним строком дії. Сам по собі текст шаблону не є доказом того, що переможець запропонував лише 90 днів.

Пункт 3 Порядку № 1082 застосовано до першого питання, а саме розбіжності між електронним полем та документом. Пояснення щодо 120 і 90 днів спирається на зміст відповідних положень документації та фактичне письмове зобов’язання учасника, а не на твердження про безумовну перевагу будь-якого основного розділу над будь-яким додатком.

Розбіжності, зазначені в запиті, зумовлені неузгодженістю текстів окремих складових документації. Для цієї процедури встановлено кінцевий строк подання 20.08.2026 о 08:00 та строк дії тендерних пропозицій 120 днів із дати кінцевого строку подання. Другий показник прямо підтверджений ціновою пропозицією ПП «СПОРТЕЛІТБУД» № 300.

Просимо розмежовувати недолік узгодження документів Замовника та питання відповідності фактично поданої пропозиції. Наявність у формі показника 90 днів не спростовує документально підтверджених 120 днів у пропозиції переможця.

Додаток: копія цінової пропозиції ПП «СПОРТЕЛІТБУД» від 19.08.2026 № 300 на одному аркуші.

Бахмацький ліцей № 1 Бахмацької міської ради, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає пояснення на запит від 30.09.2026, оприлюднений о 16:18, у межах моніторингу закупівлі «Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею № 1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код ДК 021:2015: 45212200-8, Будівництво спортивних об’єктів.

Відповідно до пункту 19 Додатка 1 до тендерної документації, передбачено обов’язок надати гарантійний лист, у якому зазначено гарантійний строк якості виконаних робіт у 10 років від дня прийняття Замовником. ПП «СПОРТЕЛІТБУД» дотримало цієї вимоги, оскільки гарантійний лист від 19.08.2026 № 309, файл «Лист щодо гарантійного строку.pdf», підтверджує саме десятирічний строк якості робіт за цим об’єктом. Копію листа додано до цих пояснень.

Водночас шестирічний строк уже містився в пункті 9.5 оприлюдненого Замовником проєкту договору, файл «Додаток №3 проєкт договору.docx». Така сама редакція відтворена на сторінці 9 документа учасника «Проєкт договору.pdf» та, як зазначено в запиті, у підписаному договорі. Отже, розбіжність виникла через технічну помилку Замовника: вимоги Додатка 1 та тексту проєкту договору.

Замовник не заперечує відмінності між наведеними формулюваннями. Водночас її не варто ототожнювати з ненаданням учасником десятирічної гарантії, оскільки окремий гарантійний лист № 309 містить таке зобов’язання без застереження про його обмеження шістьма роками.

Пункт 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, у своїх другому та третьому абзацах розмежовує гарантійний строк якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій і гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва. Перший визначається договором з урахуванням вимог проєктної документації. Другий становить десять років від дня прийняття об’єкта Замовником, якщо більший строк не встановлений договором або законом.

Перша частина статті 884 Цивільного кодексу України також встановлює десятирічний гарантійний строк, що відраховується від дня прийняття об’єкта Замовником, за умови, якщо договором або законом не передбачено більший строк. Отже, положення пункту 9.5 щодо гарантій на виконані роботи не може правомірно скорочувати встановлений законом строк гарантування досягнення об’єктом проєктних показників та можливості його експлуатації. Замовник виходить із застосування до об’єкта десятирічної гарантії експлуатації, а не шестирічного обмеження відповідальності підрядника.

Правове розмежування цих строків відображене, зокрема, у рішенні Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі № 260/8175/23, ЄДРСР № 119716689. У спорі щодо капітального ремонту дороги суд розглядав умову про п’ятирічну гарантію якості робіт і вказав на її відмінність від гарантії експлуатації об’єкта. Водночас обставини тієї справи не тотожні цій закупівлі: тут Замовник окремо вимагав саме десять років гарантії якості робіт. Тому наведене розмежування не використовується як підстава ігнорувати пункт 19 Додатка 1 або гарантійний лист № 309.

У другому реченні пункту 9.5 посилання на паспорти та сертифікати виробників стосується гарантій на відповідне обладнання і матеріали. Це не відміняє зобов’язання підрядника щодо якості виконаних робіт та придатності результату будівництва. Зокрема, строк гарантії виробника окремого матеріалу сам по собі не звільняє підрядника від відповідальності за недоліки, спричинені неналежним улаштуванням основи, укладанням покриття або відступленням від проєктних рішень. Підстави відповідальності та звільнення від неї визначаються законодавством і обставинами конкретного недоліку.

Вимога Замовника та зобов’язання, прийняті учасником у листі № 309, передбачають 10 років гарантії якості виконаних робіт. Саме цей строк, поряд із передбаченою законом гарантією експлуатації об’єкта, має бути однозначно відображений у договірних умовах. Наявність імперативної норми про десятирічну експлуатаційну гарантію не скасовує потреби узгодити текст пункту 9.5 з тендерною документацією та наданим гарантійним листом.

Вирішуючи питання щодо такого узгодження, слід керуватися пунктами 18 і 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до пункту 5 Загальних умов № 668, гарантійні строки та порядок усунення недоліків є істотними умовами договору підряду, а отже, їх не можна довільно змінити під виглядом виправлення неістотної умови. Узгоджена редакція має зберігати запропоноване десятирічне зобов’язання без збільшення ціни та без зменшення обсягу робіт; оформлення можливе лише за належної правової підстави та з виконанням вимог щодо оприлюднення.

Ці пояснення викладають позицію Замовника щодо змісту гарантійних зобов’язань і не замінюють двостороннього оформлення змін до договору. Наявність окремого листа також не подається як доказ того, що текст договору вже виправлено. Під час оцінки обставин, порушених у запиті, просимо врахувати фактично надану учасником десятирічну гарантію, походження текстової розбіжності та самостійну дію встановленої законом гарантії експлуатації об’єкта.

Додаток: копія гарантійного листа ПП «СПОРТЕЛІТБУД» від 19.08.2026 № 309 на одному аркуші.