Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ «МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД»», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ВКФ «МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД»», визначеного переможцем, виконання замовником рішень органу оскарження - порушень не встановлено. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, виконання замовником рішень органу оскарження, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 13 липня 2026 року № 156, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5» (далі – ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5»), протокол від 23 липня 2026 року №169 щодо визнання учасника ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, протокол від 11 серпня 2026 року №228 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД»» (далі – ТОВ «ВКФ «МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД»»), протокол від 14 серпня 2026 №173 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ «МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД»», вимога про усунення невідповідностей до 4 вересня 2026 року, протокол від 4 вересня 2026 року б/н щодо визнання учасника ТОВ «ВКФ «МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД»» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником від 4 вересня 2026 року, договір про закупівлю послуг укладений між Замовником та ТОВ «ВКФ «МАРГАНЕЦЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД»» від 16 вересня 2026 року №246 на суму 579 873,60 грн з ПДВ (далі - Договір), рішення АМКУ від 05 серпня 2026 року №9458 -р/пк-пз, рішення АМКУ від 31 серпня 2026 року №10519-р/пк-пз, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 24 вересня 2026 року, 30 вересня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби 21 вересня 2026 року, 24 вересня 2026 року.
Згідно із частиною дванадцятою статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях АМКУ від 05 серпня 2026 року №9458 -р/пк-пз та від 31 серпня 2026 року №10519-р/пк-пз не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлене наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону №922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби від 24 вересня 2026 року надано 30 вересня 2026 року, тобто на один день пізніше встановленого абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII строку для надання відповідних пояснень через електронну систему закупівель, що є порушенням вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2026
Пояснення щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-13-006080-a
Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) в електронній системі закупівель проведено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом: «Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньо-пшеничного борошна», код ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-13-006080-a.
Закупівля здійснювалася відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Несвоєчасне надання пояснень на запит Східного офісу Держаудитслужби від 24 вересня 2026 року було зумовлено сукупністю обставин, що склалися в період проведення моніторингу процедури закупівлі.
Зокрема, учасник процедури закупівлі надав Замовнику лише 30 вересня 2026 року повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника підприємства, необхідний для належного опрацювання відповідних матеріалів та підготовки обґрунтованої відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Зазначений витяг додається до цих пояснень.
Крім того, у відповідний період підготовка пояснень здійснювалася в умовах значного поточного навантаження на відповідального працівника Замовника та тимчасової відсутності іншого працівника у зв’язку з перебуванням у відпустці. Додатковий вплив на організацію робочого процесу мали повітряні тривоги, які переривали звичайний режим роботи.
Сукупність зазначених обставин ускладнила своєчасну підготовку та надання пояснень і призвела до порушення встановленого законодавством строку на один день.
Замовник не мав наміру ухилятися від надання інформації та документів або перешкоджати здійсненню моніторингу процедури закупівлі. Пояснення та відповідні документи були надані через електронну систему закупівель 30 вересня 2026 року.
З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому Замовник вживатиме додаткових організаційних заходів, спрямованих на посилення внутрішнього контролю за дотриманням установлених законодавством строків підготовки та надання пояснень, інформації й документів на запити органів державного фінансового контролю. Зокрема, буде посилено контроль за своєчасним опрацюванням запитів, визначенням граничних строків їх виконання, збором необхідних документів та підготовкою відповідей через електронну систему закупівель. Також буде приділено увагу належному плануванню робочого навантаження, завчасній підготовці документів та забезпеченню безперервності виконання відповідних обов’язків у разі тимчасової відсутності відповідального працівника.
Крім того, Замовник забезпечуватиме подальше підвищення кваліфікації та професійної обізнаності уповноважених осіб у сфері публічних закупівель шляхом систематичного опрацювання змін законодавства, участі в навчаннях і тематичних вебінарах, використання фахових інформаційних ресурсів, зокрема Radnuk та Prozorro Infobox, а також ознайомлення з актуальними роз’ясненнями та практикою застосування законодавства.
Замовник усвідомлює важливість належного виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та вживатиме необхідних заходів для своєчасного реагування на запити органів державного фінансового контролю й недопущення подібних випадків у подальшій роботі.
Просимо врахувати наведені обставини під час розгляду результатів моніторингу процедури закупівлі.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньо-пшеничного борошна» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-13-006080-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: Пояснення щодо моніторінгу по закупівлі UA-2026-07-13-006080
Пояснення щодо моніторінгу по закупівлі UA-2026-07-13-006080
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю предмету Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньо-пшеничного борошна, ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (далі - Товари), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-07-13-006080-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). На запит щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося Замовником з урахуванням фактичної потреби у забезпеченні хлібобулочними виробами, необхідності забезпечення належної якості та безпечності харчових продуктів, умов їх транспортування, зберігання та щоденного використання, а також вимог відповідних національних стандартів.
Щодо визначення очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета Закупівлі використовувався метод визначення очікуваної вартості, визначений у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу ІІІ Наказу 18.02.2020 № 275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»:
1) здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни товарів Закупівлі, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі.
2) отримано комерційні пропозиції (електронною поштою).
Визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником із використанням інформації про актуальні ринкові ціни на відповідну продукцію.
Для визначення очікуваної вартості Замовником були отримані та враховані комерційні пропозиції:
• ФОП Моргутов В.Ю. — комерційна пропозиція б/н (сканкопія додається);
• ТОВ ВКФ «Марганецький хлібзавод» — комерційна пропозиція від 06.07.2026 № 152 (сканкопія додається).
Додатково Замовником проведено аналіз цін на хліб за офіційними даними, розміщеними на вебсайті Мінфіну, станом на 08.07.2026 (сканкопія додається).
Отже, при визначенні очікуваної вартості Замовником враховувалась актуальна цінова інформація, отримана безпосередньо від суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на відповідному ринку, а також інформація з відкритого офіційного джерела щодо рівня цін на хліб.
Розмір бюджетного призначення визначено виходячи з фактичної потреби Замовника у відповідній кількості хлібобулочних виробів та визначеної очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики визначені Замовником безпосередньо у тендерній документації з урахуванням характеристик товару, необхідних для забезпечення його якості, безпечності, свіжості, належного транспортування та зберігання.
Предметом закупівлі визначено:
• хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку, вагою від 0,5 до 0,75 кг, який повинен відповідати ДСТУ 7517:2024;
• хліб з житньо-пшеничного борошна, вагою від 0,6 до 0,7 кг, який повинен відповідати ДСТУ 4583.
Для хліба з пшеничного борошна встановлено вимоги щодо свіжовипеченості, відповідності ДСТУ 7517:2024, відсутності ГМО, належної форми, стану скоринки та м’якушки, рівномірної пористості, відсутності сторонніх та непритаманних смаків, а також вимогу щодо герметичного поштучного пакування із зазначенням дати виготовлення та даних про виробника.
Для хліба з житньо-пшеничного борошна встановлено відповідність ДСТУ 4583, визначено допустиму вагу, склад продукції, вимоги до форми, скоринки, кольору, пропеченості, еластичності, відсутності грудочок, слідів поганого вимішування, стороннього смаку та запаху, а також відсутності ГМО.
Крім безпосередніх характеристик продукції, Замовником встановлено загальні вимоги до предмета закупівлі.
Зокрема, постачальник повинен забезпечувати належне санітарне утримання виробничих приміщень, обладнання та інвентарю, а також дотримання працівниками правил особистої гігієни.
Хліб повинен фасуватися в лотках, продукція повинна бути виготовлена в день доставки та постачатися в індивідуальній упаковці із зазначенням дати виготовлення або терміну придатності. Хлібобулочні вироби повинні доставлятися у хлібних лотках та бути свіжовипеченими — не більше 6 годин з моменту випічки.
Такі вимоги обумовлені необхідністю отримання Замовником свіжої харчової продукції, придатної для безпосереднього використання, та забезпечення належних умов її транспортування.
Тендерною документацією також визначено випадки, коли товар не підлягає прийманню та повинен бути замінений протягом 2 годин, а саме у разі невідповідності органолептичним показникам якості, порушення оформлення супровідних документів, відсутності документів, що засвідчують якість, або поставки товару пізніше ніж через 6 годин з моменту випічки. Строк придатності товару на день поставки повинен становити не менш як 100 % від загального строку придатності.
Також встановлено вимоги до транспортування та розвантаження продукції. Вартість пропозиції повинна включати витрати на транспортування та розвантажування, а постачальник забезпечує розвантаження товару на території Замовника, що підтверджується відповідним листом-згодою.
Кожна партія товару повинна супроводжуватися відповідними документами, зокрема рахунком, накладною, товарно-транспортною накладною, сертифікатом якості або декларацією виробника.
Окремо тендерною документацією передбачено надання сканованого оригіналу декларації виробника, у якій зазначаються загальне найменування видів продукції та конкретні назви хлібних виробів, що виробляються визначеним оператором потужності та пропонуються до реалізації, відповідність національним стандартам, строк придатності та підстави для оформлення декларації, зокрема протоколи досліджень.
Для забезпечення можливості своєчасного та якісного виконання поставок тендерною документацією також встановлено вимогу щодо наявності в учасника досвіду роботи на ринку, що підтверджується довідкою з описом досвіду роботи.
Встановлено також вимоги до виробника щодо належного санітарного утримання виробничих приміщень, обладнання та інвентарю і дотримання працівниками правил особистої гігієни, що підтверджується гарантійним листом виробника на адресу Замовника.
З метою забезпечення збереження товару під час зберігання і транспортування встановлено вимоги до тари та упаковки. Маркування упаковки або тари повинно містити назву та склад продукту, інформацію про виробника та адреси потужностей виробництва, масу нетто та брутто, кінцеву дату споживання або дату виробництва та строк придатності, номер партії, умови зберігання та найменування відповідного стандарту.
Кожна партія харчових продуктів повинна супроводжуватися документами, що підтверджують безпечність та якість харчових продуктів, а також забезпечують їх простежуваність, зокрема товарно-транспортною накладною. При отриманні товару Замовник має право здійснювати вибіркову перевірку якості товару з поширенням результатів перевірки відповідної частини на всю партію.
Крім того, встановлено особливі вимоги до способу доставки. Постачання здійснюється спеціально обладнаним автотранспортом учасника для перевезення відповідних продуктів. На підтвердження відповідності цій вимозі учасник повинен надати відповідний гарантійний лист.
Для працівників, які безпосередньо контактують із товаром та виконують вантажно-розвантажувальні роботи, встановлено вимогу щодо наявності особистих медичних книжок із дійсними на дату постачання відмітками про проходження медичного огляду.
Також передбачено механізм забезпечення належної якості товару: у разі виявлення неякісної продукції постачальник зобов'язаний замінити її протягом 2 годин. Замовник має право вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень якісних показників товару за рахунок учасника, а учасник повинен надати гарантійний лист про згоду на проведення таких досліджень.
З метою підтвердження належного функціонування систем управління якістю та безпечністю харчових продуктів тендерною документацією передбачено надання відповідних документів щодо систем управління.
Зокрема, передбачено надання сертифіката на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно виробництва хлібобулочних та кондитерських виробів, чинного до кінцевого терміну поставки товару, а також атестата про акредитацію органу сертифікації. Крім того, передбачається надання звіту про перевірку системи управління якістю згідно з ДСТУ ISO 9001:2015.
Для підтвердження безпечності харчових продуктів встановлено вимоги щодо системи управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2018 / ДСТУ ISO 22000:2019, включаючи відповідні сертифікати, звіти про перевірку та атестати про акредитацію органів сертифікації у випадках, визначених тендерною документацією.
Також встановлено вимоги щодо наявності сертифікатів на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001:2018 та систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), чинних до кінцевого терміну поставки, із відповідними документами про акредитацію органів сертифікації.
Таким чином, зазначені технічні та якісні характеристики сформовані Замовником комплексно та спрямовані на забезпечення належної якості, безпечності, свіжості, простежуваності та належних умов транспортування і постачання харчової продукції.
Таким чином, при плануванні закупівлі Замовником враховано фактичну потребу в хлібобулочній продукції, встановлені вимоги до її якості та безпечності, відповідні національні стандарти, умови постачання та транспортування, а також актуальну цінову інформацію, отриману шляхом аналізу комерційних пропозицій та офіційних даних щодо цін на хліб.
На підставі зазначеного Замовником було сформовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначено необхідний обсяг товару, розраховано очікувану вартість та відповідний розмір бюджетного призначення.
24.09.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення 2
У межах проведення моніторингу закупівлі «Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньо-пшеничного борошна» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-13-006080-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Розділом 3 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» тендерної документації Замовника встановлено, що Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідно до пунктів 5,6,12 ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Аналізом інформації оприлюдненої в ЕСЗ встановлено, що учасником-переможцем закупівлі ТОВ "ВКФ "Марганецький Хлібозавод" у складі документів переможця надано СКОРОЧЕНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".
Надати пояснення з зазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
30.09.2026 · Замовник: Пояснення щодо моніторінгу по закупівлі UA-2026-07-13-006080
Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було проведено процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом: «Хліб з пшеничного борошна; Хліб з житньо-пшеничного борошна», ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-13-006080-a.
Закупівля здійснювалася відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
На запит щодо надання пояснення стосовно документа, поданого переможцем процедури закупівлі на підтвердження відсутності відповідних підстав, повідомляємо наступне.
Відповідно до розділу 3 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» Додатку 1 до тендерної документації Замовником було передбачено надання переможцем процедури закупівлі повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо відповідної фізичної особи.
За результатами проведення процедури закупівлі первісно переможцем було визначено ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5», яким на виконання вимог тендерної документації було надано відповідний повний витяг.
У подальшому рішенням органу оскарження рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5» було скасовано.
На виконання рішення органу оскарження Замовником було продовжено розгляд тендерних пропозицій та за результатами такого розгляду визначено переможцем наступного учасника – ТОВ «ВКФ «Марганецький Хлібозавод».
Після визначення зазначеного учасника переможцем ним через електронну систему закупівель були подані документи на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, серед яких було розміщено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Під час додаткового опрацювання матеріалів закупівлі Замовником встановлено, що зазначений документ є скороченим витягом, тоді як тендерною документацією було передбачено надання повного витягу.
Замовник звертає увагу, що зазначена обставина не була пов'язана з поданням недостовірної інформації або приховуванням відповідних відомостей, а стосувалася саме виду наданого витягу.
З метою забезпечення повного документального підтвердження вимог, передбачених тендерною документацією, Замовник додатково звернувся до ТОВ «ВКФ «Марганецький Хлібозавод» щодо надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника підприємства (додається до пояснень).
Замовник у своїй діяльності прагне забезпечувати неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та положень власної тендерної документації.
Водночас просимо врахувати, що поданий переможцем витяг є офіційним документом, сформованим інформаційно-аналітичною системою, а виявлена обставина стосується саме форми (виду) витягу. При цьому Замовником вжити заходи для отримання документа у формі, передбаченій тендерною документацією.
З огляду на викладене, Замовник враховує зазначене у запиті зауваження та вжив відповідних заходів щодо отримання від переможця повного витягу, передбаченого тендерною документацією.
Просимо врахувати наведені пояснення та вжиті Замовником заходи під час проведення моніторингу процедури закупівлі.