Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» встановлено порушення пункту третього частини першої статті 31 Закону №922-VIII, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, додаткової угоди до договору та її оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, додаткової угоди до договору та її оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Відокремленого структурного підрозділу «Технологічний фаховий коледж Державного університету економіки і технологій» (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 18 серпня 2026 року № 157, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства обмеженою відповідальністю «АГРО БУД ГРУПП» (далі – ТОВ «АГРО БУД ГРУПП»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 вересня 2026 року б/н щодо визнання учасника ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель від 04 вересня 2026 року, договір про закупівлю укладений між Замовником та ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» від 16 вересня 2026 року № 52 на суму 3 095 312,23 грн із ПДВ (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 28 вересня 2026 року №1, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 24 вересня 2026 року, 30 вересня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби 21 вересня 2026 року, 25 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року No 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Водночас, відповідно до вимог пункту 1 «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» розділу І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, Замовником визначено, що Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи.
Моніторингом встановлено, що переможець процедури закупівлі ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та документ про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, що не відповідає вимозі підпунктів 1.1., 1.2 пункту 1 розділу І Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» підлягала відхиленню, як така, за якою переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону №922-VIII.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Щодо документів, передбачених до Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Зазначені обставини свідчать про неналежну перевірку Замовником документів, поданих переможцем процедури закупівлі. Щодо подальших заходів Замовника. Замовник визнає, що під час проведення процедури закупівлі та розгляду тендерної пропозиції учасника не в усіх випадках була забезпечена належна перевірка відповідності поданих документів вимогам тендерної документації. Водночас повідомляємо, що з метою недопущення подібних випадків у подальшій роботі Замовником посилено контроль за перевіркою документів учасників, зокрема щодо відповідності документів вимогам тендерної документації, наявності обов’язкових документів, строків їх дії, вимог до мови документів та документів, що подаються переможцем процедури закупівлі. Окремо повідомляємо, що за результатами проведеної роботи договір про закупівлю, укладений за результатами зазначеної процедури закупівлі, розірвано за згодою сторін, що оформлено відповідною додатковою угодою та оприлюднено в електронній системі закупівель. Таким чином, на теперішній час зазначений договір є розірваним та не підлягає подальшому виконанню. Замовник враховує зазначені у запиті органу державного фінансового контролю зауваження та вживатиме заходів для забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення наступних процедур закупівель».
Пунктом третім частини першої статті 31 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону №922-VIII.
Нормами абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Проте, в порушення вимог пункту третього частини першої статті 31 Закону №922-VIII, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «АГРО БУД ГРУПП», натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 16 вересня 2026 року № 52.
В ході проведення моніторингу відповідно до додаткової угоди, укладеної між Замовником та ТОВ «АГРО БУД ГРУПП», від 28 вересня 2026 року №1 Договір був розірваний за згодою сторін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2026
Відокремлений структурний підрозділ «Технологічний фаховий коледж Державного університету економіки і технологій»
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ
05.10.2026 м. Кривий Ріг №178
Про вжиття заходів за результатами
ионіторингу закупівлі
№ UA-2026-08-19-009104-a
За результатами моніторингу процедури закупівлі “Система накопичення енергії (стандартна система накопичення енергії) з монтажом та пусконалагодженням” (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-19-009104-а), проведеного Сфідним офісом Держаудитслужби, встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме: невідхилення тендерної пропозиції ТОВ “АГРО БУД ГРУПП” у зв’язку з ненаданням у визначений строк документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України “Про публічні закупівлі”
З метою усунення виявлених порушень, недопущення їх у майбутньому та виконання вимог висновку Держаудитслужби
НАКАЗУЮ:
1.Уповноваженій особі з публічних закупівель коледжу:
1.Взяти до відома та неухильного виконання висновок Східного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 року за результатами моніторингу UA-2026-08-19-009104-a
2. Посилити контроль за станом перевірки тендерних пропозицій учасників та документів переможців процедур закупівель на відповідальність вимогам Закону України “Про публічні закупівлі”та Особливостей №1178.
3.Забезпечити обов’язкове та своєчасне відхилення тендерних пропозицій учасників/переможців у разі ненадання або несвоєчасне надання ними документів, визначених тендерною документацією та законодавством.
2.Зафіксувати, що правові наслідки виявленого порушення усунуто шляхом розірвання Договору про закупівлю від 16.09.2026 року №52 (Додаткова угода №1 від 28.09.2026року про розірвання договору за згодою сторін).
3.Уповноваженій особі забезпечити оприлюднення цього наказу та інформації про вжиті заходи в електронній системі закупівель Prozorro у строки, визначені Законом.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. директора Віктор ЛЕГУН
З наказом ознайомлена:
Уповноважена особа ___________________Олена ФРОЛОВА
Юристконсульт 1 категорії_____________Денис БРАЖНИК
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Питання до пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Система накопичення енергії (стандартна система накопичення енергії) з монтажем та пусконалагодженням», код ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-009104-a), яку проведено Відокремленим структурним підрозділом «Технологічним фаховим коледжем Державного університету економіки і технологій» (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Пояснити, з яких підстав у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації не передбачено окремої вимоги щодо надання переможцем документів на підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, враховуючи, що відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених, зокрема, у підпункті 3 пункту 47 Особливостей?
4. В якому саме файлі, оприлюдненого переможцем процедури закупівлі в електронній системі закупівель, містяться документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, із зазначенням назви відповідного файлу та сторінок документів, на яких міститься відповідна інформація?
В якому саме файлі, оприлюдненому переможцем процедури закупівлі в електронній системі закупівель, містяться документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, із зазначенням назви відповідного файлу та сторінок документів, на яких міститься відповідна інформація?
5. Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (наказ/ довіреність/ тощо).
Надати файл/документ у якому міститься інформація щодо права підписання договору про закупівлю (наказ/ довіреність/ тощо).
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
24.09.2026 · Замовник: На виконання Запиту Східний офіс Держаудитслужби Дніпропетровської області від 2109.2026р.
ПОЯСНЕННЯ
на запит Східного офісу Державної аудиторської служби України в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-19-009104-a
Відокремлений структурний підрозділ «Технологічний фаховий коледж Державного університету економіки і технологій» (далі — Замовник, Коледж), розглянувши запит Східного офісу Державної аудиторської служби України, наданий у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Система накопичення енергії (стандартна система накопичення енергії) з монтажем та пусконалагодженням», код ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок, ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-19-009104-a, надає такі пояснення, інформацію та документи.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Закупівля систем накопичення енергії здійснювалася з метою забезпечення безперервної роботи закладу освіти під час підготовки та проходження опалювального сезону 2026 року, у тому числі у випадках відключення електричної енергії, нестабільності параметрів електричної мережі та інших кризових ситуацій.
Системи накопичення енергії необхідні Коледжу для забезпечення резервного електроживлення обладнання та інженерних систем, функціонування яких є необхідним для забезпечення безперервної роботи закладу та освітнього процесу.
Предметом закупівлі визначено 2 комплекти систем накопичення енергії з монтажем та пусконалагодженням.
Щодо розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого плану використання бюджетних коштів та на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 01.07.2026 №1020 «Про затвердження розподілу видатків розвитку за бюджетною програмою 2201420».
Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства освіти і науки України №1020 затверджено розподіл видатків розвитку за бюджетною програмою 2201420 «Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти» між закладами фахової передвищої освіти державної форми власності, що належать до сфери управління Міністерства освіти і науки України.
Пунктом 2 зазначеного наказу передбачено забезпечення використання коштів на придбання обладнання та оплату робіт з його встановлення відповідно до затвердженого Переліку обладнання.
Відповідно до наказу МОН №1020, додатків до нього та затвердженого плану використання бюджетних коштів для здійснення відповідних заходів передбачено фінансування в розмірі:
3 712 200,00 грн з ПДВ.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти загального фонду державного бюджету.
Бюджетна програма — 2201420 «Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти».
КЕКВ — 3210 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)».
Таким чином, розмір бюджетного призначення визначався не довільно Замовником, а виходячи з фактично визначеного Міністерством освіти і науки України обсягу фінансування та затвердженого напряму використання відповідних бюджетних коштів.
Закупівля здійснювалася виключно в межах затвердженого бюджетного призначення та відповідно до його цільового призначення.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Під час формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховувалися положення наказу Міністерства освіти і науки України від 31.07.2026 №1263 «Про затвердження розподілу видатків розвитку за бюджетною програмою 2201420» та затвердженого ним/доданого до нього Переліку майна та обладнання, яке передбачалося до закупівлі.
Обладнання, яке є предметом процедури закупівлі UA-2026-08-19-009104-a, входить до відповідного переліку обладнання.
Крім того, конкретні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням фактичних потреб Коледжу, а саме:
необхідності забезпечення надійного та безперервного електроживлення об’єктів та обладнання Коледжу; фактичного електричного навантаження об’єкта; необхідного рівня резервування; умов експлуатації системи; необхідної потужності та ємності обладнання; сумісності окремих складових системи між собою; сумісності системи з наявною інженерною та електричною інфраструктурою Коледжу; вимог щодо безпечної та стабільної експлуатації обладнання в умовах нестабільного електропостачання; необхідності монтажу, пусконалагодження та приведення системи у стан, придатний до експлуатації.
Встановлені Замовником технічні вимоги були спрямовані не на конкретного виробника чи постачальника, а на отримання обладнання, функціональні та технічні параметри якого забезпечуватимуть виконання поставленого перед Замовником завдання — резервного та безперебійного електроживлення об’єкта.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі відповідного Переліку обладнання, затвердженого Міністерством освіти і науки України, та з урахуванням реальних технічних і експлуатаційних потреб Коледжу.
Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі
При визначенні очікуваної вартості Замовником враховувались:
фактична потреба Коледжу у забезпеченні резервного електроживлення навчального корпусу;
необхідні технічні та якісні характеристики обладнання;
визначений Міністерством освіти і науки України перелік обладнання;
необхідність придбання системи разом із її монтажем та пусконалагодженням;
затверджений обсяг бюджетного фінансування;
результати аналізу актуальних ринкових цін на обладнання та комплекси з відповідними технічними і функціональними характеристиками.
Розмір бюджетного призначення відповідно до затвердженого плану використання бюджетних коштів становить:
3 712 200,00 грн з ПДВ.
Водночас очікувана вартість предмета закупівлі, зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, відповідно до вимог законодавства визначена без урахування ПДВ та становить:
3 093 500,00 грн без ПДВ.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі без ПДВ повністю відповідає визначеному та затвердженому обсягу бюджетного фінансування в сумі 3 712 200,00 грн з урахуванням ПДВ.
Такий підхід також відповідає змінам, внесеним постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №132 до порядку відображення очікуваної вартості та врахування податку на додану вартість.
Таким чином, як бюджетне призначення, так і технічні та якісні характеристики та очікувана вартість закупівлі мають відповідне документальне та економічне обґрунтування.
На підтвердження зазначеного до пояснень додаються:
1. Наказ Міністерства освіти і науки України від 01.07.2026 №1020.
2. Додаток/Перелік до наказу МОН №1020.
3. Наказ Міністерства освіти і науки України від 31.07.2026 №1263.
4. Перелік майна/обладнання до наказу МОН №1263.
5. План використання бюджетних коштів.
6. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості.
2. Щодо розміщення обґрунтування на веб-сайті
Замовником підготовлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
В обґрунтуванні зазначено інформацію про Замовника, предмет та кількість закупівлі, джерело фінансування, бюджетну програму, КЕКВ, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість, доцільність закупівлі, підстави визначення технічних та якісних характеристик та порядок визначення очікуваної вартості.
Інформація щодо предмета закупівлі, його кількості, технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та умов закупівлі була оприлюднена в електронній системі закупівель у складі оголошення, річного плану та тендерної документації та була загальнодоступною.
Встановлена обставина мала організаційний характер та не вплинула на формування очікуваної вартості, визначення технічних характеристик предмета закупівлі, коло потенційних учасників, результати процедури закупівлі або розмір бюджетного фінансування.
Після встановлення зазначеної обставини Замовником вжито заходів для її усунення.
Посилання на веб-сайт Замовника:
https://kkht.dp.ua/
3. Щодо відсутності у Додатку 4 окремої вимоги щодо надання переможцем документів на підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей
Щодо порушеного у запиті питання Замовник повідомляє наступне.
Додатком 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Замовником було встановлено загальний обов'язок переможця процедури закупівлі на виконання вимог пункту 47 Особливостей у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні документи.
При цьому у Додатку 4 окремо були деталізовані документи, які надаються переможцем — юридичною особою, зокрема щодо підстав, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Замовник визнає, що окрема вимога саме щодо документального підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, окремим рядком у Додатку 4 не була продубльована.
Зазначене було зумовлено особливостями формування вимог у електронній системі закупівель. Під час проведення процедури закупівлі інформація про відсутність передбачених пунктом 47 Особливостей підстав підтверджується учасником також шляхом заповнення відповідних електронних полів та самостійного декларування в електронній системі закупівель. Такий функціонал застосовується при проведенні відкритих торгів з особливостями.
У зв'язку із цим при формуванні Додатку 4 Замовником було виходжено з того, що відповідна підстава вже відображається та декларується в електронній системі закупівель, унаслідок чого окреме текстове дублювання вимоги щодо підпункту 3 пункту 47 Особливостей у Додатку 4 не було здійснено.
Водночас відсутність такого окремого текстового дублювання не означала незастосування Замовником підпункту 3 пункту 47 Особливостей та не призвела до відсутності фактичної перевірки переможця.
Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі повинен надати документи на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 цього пункту. Разом із тим цим же пунктом встановлено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, якщо така інформація оприлюднена у формі відкритих даних, міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або є доступною в електронній системі закупівель.
Після визначення переможця Замовником фактично здійснювалася перевірка ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» не лише за інформацією, наявною безпосередньо в електронній системі закупівель, а й додатково за відповідними офіційними державними інформаційними ресурсами поза функціоналом електронного майданчика.
Зокрема, перевірялися відомості щодо:
наявності/відсутності інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;
наявності/відсутності судимості та притягнення керівника переможця до кримінальної відповідальності;
державної реєстрації юридичної особи та повноважень її керівника.
За результатами такої перевірки підстав для відмови ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» в участі у процедурі закупівлі та для відхилення його тендерної пропозиції за відповідними положеннями пункту 47 Особливостей встановлено не було.
Крім того, переможцем було надано відповідні підтверджуючі документи.
Зокрема, наявна відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, сформована 04.09.2026 о 12:48 щодо ТОВ «АГРО БУД ГРУПП», код ЄДРПОУ 40446865.
Відповідно до зазначеної відповіді:
за результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення.
Також наявний повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», яким підтверджується відсутність відповідних обставин щодо керівника переможця.
З метою повного та всебічного підтвердження фактичних обставин зазначені довідка/відповідь НАЗК та витяг щодо відсутності судимості додатково додаються Замовником до цього пояснення.
Таким чином, хоча при формуванні Додатку 4 окрема вимога щодо підпункту 3 пункту 47 Особливостей не була текстово продубльована, фактичної неперевірки переможця не відбулося: відповідні відомості були перевірені Замовником, підтверджуючі документи наявні, а обставин, які відповідно до пункту 47 Особливостей унеможливлювали визначення ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» переможцем процедури закупівлі, встановлено не було.
При цьому Замовник враховує поставлене органом державного фінансового контролю питання та з метою усунення можливості неоднозначного тлумачення тендерної документації у подальшому забезпечуватиме окреме текстове відображення у документації всіх застосовних до переможця вимог пункту 47 Особливостей незалежно від їх одночасної реалізації функціональними можливостями електронної системи закупівель.
До даного пояснення окремо додаємо також і вищевказані довідки та витяги
4. Щодо документів, які підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей
Переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «АГРО БУД ГРУПП», код ЄДРПОУ 40446865, тобто юридичну особу.
Замовником під час розгляду документів переможця та перед укладенням договору було здійснено перевірку інформації щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей.
Щодо підпункту 3 пункту 47 Особливостей
На підтвердження відсутності відповідної підстави наявна відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, сформована 04.09.2026 о 12:48.
Відповідно до результатів пошуку щодо ТОВ «АГРО БУД ГРУПП», код ЄДРПОУ 40446865, інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення не знайдено.
Назва файла в електронній системі закупівель:
Довідка НЗК
Копія зазначеного документа також додається до цих пояснень.
Щодо підпункту 5 пункту 47 Особливостей
Підпункт 5 пункту 47 Особливостей стосується фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Переможцем процедури закупівлі UA-2026-08-19-009104-a є юридична особа — ТОВ «АГРО БУД ГРУПП», тому зазначена підстава щодо фізичної особи — учасника безпосередньо до переможця даної процедури не застосовується.
Відповідний розподіл також міститься у Додатку 4 тендерної документації: документи на підтвердження підпункту 5 передбачені в розділі документів, які надаються переможцем — фізичною особою або фізичною особою — підприємцем.
Щодо підпункту 6 пункту 47 Особливостей
Додатком 4 до тендерної документації безпосередньо встановлено обов'язок переможця — юридичної особи надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який містить інформацію щодо відсутності відповідної судимості або обмежень у керівника учасника процедури закупівлі.
Відповідний документ щодо керівника ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» був отриманий та перевірений Замовником.
Назва файла: «Витяг з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, сторінка [_1_].
Витяг підтверджує відсутність щодо керівника переможця інформації, яка б свідчила про наявність підстави, визначеної підпунктом 6 пункту 47 Особливостей.
Зазначений витяг додатково додається до цих пояснень.
Щодо підпункту 12 пункту 47 Особливостей
Вимога щодо відсутності підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, була безпосередньо передбачена Додатком 4 до тендерної документації для переможця — юридичної особи.
Відповідна інформація була перевірена Замовником під час розгляду документів переможця, зокрема довідкою про відсутність судимості.
Отже, перевірка переможця не обмежувалась формальним переглядом документації в електронній системі закупівель. Замовником були перевірені відповідні офіційні державні джерела, а отримані підтверджуючі документи щодо відсутності судимості та інформації про корупційні правопорушення додатково надаються органу державного фінансового контролю разом із цими поясненнями.
5. Щодо документа, який підтверджує право підписання договору про закупівлю
Пунктом 1 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю — наказ, довіреність тощо.
ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» на підтвердження повноважень керівника було надано сукупність документів, які підтверджують державну реєстрацію товариства, призначення його керівника та обсяг його повноважень.
Зокрема, в електронній системі закупівель наявний файл:
«АГРО БУД ГРУПП Протокол засновників наказ на призначення.PDF», який містить рішення/протокол засновників та наказ про призначення керівника товариства.
Файл «АГРО БУД ГРУПП Протокол засновників _ наказ на призначення.PDF»
Також переможцем надано Статут ТОВ «АГРО БУД ГРУПП», який визначає правовий статус товариства, його органи управління та повноваження виконавчого органу/директора.
Статут ТОВ «АГРО БУД ГРУПП»
Крім того, інформація про ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» та його керівника була перевірена за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, які сформовані та доступні безпосередньо через електронну систему закупівель.
Витяг з ЄДР щодо ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» у Prozorro
Таким чином, право керівника ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» на представництво товариства та підписання договору підтверджувалося не одним ізольованим документом, а сукупністю взаємоузгоджених документів, а саме:
1.рішенням/протоколом засновників;
2.наказом про призначення директора;
3.Статутом ТОВ «АГРО БУД ГРУПП»;
4.відомостями з Єдиного державного реєстру.
Зазначені документи дозволяли Замовнику встановити особу керівника, факт його призначення на посаду, правовий статус товариства та наявність у керівника повноважень діяти від імені юридичної особи і підписувати договір про закупівлю.
Отже, вимога пункту 1 розділу ІІ Додатку 4 щодо підтвердження права підписання договору переможцем була виконана.
За результатами додаткової перевірки Замовником не встановлено обставин, які свідчили б про наявність щодо переможця процедури закупівлі ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» підстав для відмови, визначених пунктом 47 Особливостей. Документальне підтвердження відсутності відповідних обставин фактично було отримано та перевірено Замовником, у тому числі з використанням офіційних державних інформаційних ресурсів поза межами функціоналу електронного майданчика. Відповідні довідки та витяги щодо відсутності судимості та корупційних правопорушень додатково надаються разом із цими поясненнями. Відсутність окремого текстового дублювання підпункту 3 пункту 47 Особливостей у Додатку 4 не вплинула на фактичну перевірку переможця, результати процедури закупівлі та не призвела до укладення договору з особою, щодо якої існували передбачені законодавством підстави для відмови.
Додатки в кількості 6 шт.
25.09.2026 · ДАСУ: Питання до пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Система накопичення енергії (стандартна система накопичення енергії) з монтажем та пусконалагодженням», код ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-009104-a), яку проведено Відокремленим структурним підрозділом «Технологічним фаховим коледжем Державного університету економіки і технологій» (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Відповідно до Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Поряд з цим, відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» до тендерної документації визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Протокольне рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ АГРО БУД ГРУПП та намір укласти договір про закупівлю Замовником оприлюднено на веб порталі уповноваженого органу 4 вересня 2026 року.
Проте, ТОВ АГРО БУД ГРУПП документи Переможця торгів на виконання вимоги Додатку 4 до тендерної документації згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель не надані.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Пояснити, з яких підстав Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АГРО БУД ГРУПП» відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, враховуючи, що переможець процедури закупівлі у встановлений тендерною документацією строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, передбачені Додатком 4 до тендерної документації, зокрема повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що підтверджує відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
30.09.2026 · Замовник: На виконання Запиту Східний офіс Держаудитслужби Дніпропетровської області від 25.09.2026р.
ПОЯСНЕННЯ
на запит Східного офісу Державної аудиторської служби України в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-19-009104-a
Відокремлений структурний підрозділ «Технологічний фаховий коледж Державного університету економіки і технологій» (далі — Замовник, Коледж), розглянувши запит Східного офісу Державної аудиторської служби України, наданий у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Система накопичення енергії (стандартна система накопичення енергії) з монтажем та пусконалагодженням», код ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок, ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-19-009104-a, надає такі пояснення.
1.Щодо документів, передбачених до Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Зазначені обставини свідчать про неналежну перевірку Замовником документів, поданих переможцем процедури закупівлі.
Щодо подальших заходів Замовника. Замовник визнає, що під час проведення процедури закупівлі та розгляду тендерної пропозиції учасника не в усіх випадках була забезпечена належна перевірка відповідності поданих документів вимогам тендерної документації. Водночас повідомляємо, що з метою недопущення подібних випадків у подальшій роботі Замовником посилено контроль за перевіркою документів учасників, зокрема щодо відповідності документів вимогам тендерної документації, наявності обов’язкових документів, строків їх дії, вимог до мови документів та документів, що подаються переможцем процедури закупівлі. Окремо повідомляємо, що за результатами проведеної роботи договір про закупівлю, укладений за результатами зазначеної процедури закупівлі, розірвано за згодою сторін, що оформлено відповідною додатковою угодою та оприлюднено в електронній системі закупівель. Таким чином, на теперішній час зазначений договір є розірваним та не підлягає подальшому виконанню. Замовник враховує зазначені у запиті органу державного фінансового контролю зауваження та вживатиме заходів для забезпечення неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення наступних процедур закупівель.