Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» встановлено порушення пункту третього частини першої статті 31 Закону №922-VIII, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, додаткової угоди до договору та її оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, додаткової угоди до договору та її оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 27 серпня 2026 року № 246, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства обмеженою відповідальністю «3Д МЕТАЛ ТЕХ» (далі – ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 вересня 2026 року №247 щодо визнання учасника ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель від 04 вересня 2026 року, договір про закупівлю укладений між Замовником та ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» від 10 вересня 2026 року № 241 на суму 1 700 123,00 грн із ПДВ (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 28 вересня 2026 року №1, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 24 вересня 2026 року, 30 вересня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби 21 вересня 2026 року, 25 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року No 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Поряд з цим, відповідно до розділу 3 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації, Замовником визначено, що Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник* учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. (на підтвердження підпункту 6 пункту 47 Особливостей ) та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника* учасника процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (на підтвердження підпункту 12 пункту 47 Особливостей).
Моніторингом встановлено, що переможець процедури закупівлі ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та документ про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, що не відповідає вимозі підпунктів 6, 12 пункту розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Отже, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» підлягала відхиленню, як така, за якою переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону №922-VIII.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення, яке підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «04.09.2026 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ». Відповідно до вимог тендерної документації переможець процедури закупівлі повинен був у встановлений строк надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи на підтвердження відсутності підстав, визначених, зокрема, підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Як зазначалося у попередньому поясненні Замовника, несвоєчасне оприлюднення окремих документів переможця було зумовлено сукупністю організаційних обставин, зокрема ускладненням роботи підприємства внаслідок обстрілів та тривалих повітряних тривог у місті Києві, недостатнім внутрішнім контролем за дотриманням строків оприлюднення документів, а також зміною відповідальної особи Замовника та неналежною перевіркою комплектності документів під час передачі справ. Разом з тим, після виявлення зазначеної ситуації Замовником було вжито заходів щодо забезпечення належного документального супроводу процедури закупівлі. Переможцем процедури закупівлі були отримані та надані документи, що підтверджують відсутність відповідних підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Таким чином, відсутність окремих документів у складі своєчасно оприлюднених матеріалів була пов’язана саме з несвоєчасним їх завантаженням до електронної системи закупівель. При цьому за наданими переможцем документами відповідних обставин, які б свідчили про наявність зазначених підстав щодо ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» та його керівника, не встановлено. Водночас, враховуючи викладене у запиті Східного офісу Держаудитслужби та з метою вжиття заходів, спрямованих на усунення виявленої ситуації та недопущення подальшого виконання договору, Замовником вжито додаткових заходів. Зокрема, 28.09.2026 між КНП «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради та ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» укладено Додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю № 241 від 10.09.2026, відповідно до якої Сторони дійшли взаємної згоди щодо розірвання Договору (сканкопія надається). Таким чином, з урахуванням обставин, викладених у запиті органу державного фінансового контролю, Замовником вжито заходів щодо припинення подальшого виконання Договору про закупівлю № 241 від 10.09.2026 шляхом його розірвання за взаємною згодою Сторін».
Пунктом третім частини першої статті 31 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону №922-VIII.
Нормами абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Проте, в порушення вимог пункту третього частини першої статті 31 Закону №922-VIII, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ», натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 10 вересня 2026 року № 241.
В ході проведення моніторингу відповідно до додаткової угоди, укладеної між Замовником та ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ», від 28 вересня 2026 року №1 Договір був розірваний за згодою сторін.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.10.2026
Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Питання до пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом кульшової западини (Код НК 024:2023: 43167 Вертлюжна оболонка); Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом колінного суглоба (Код НК 024:2023: 48067 Клин для артропластики колінного суглоба); Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом плеча-передпліччя (Код НК 024:2023: 60512 З’єднувач ендопротеза плечового суглоба)», код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-27-009801-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пояснити, з яких підстав у тендерній документації не визначено повний та чіткий перелік документів, які переможець процедури закупівлі повинен надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель протягом строку, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, на підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, з урахуванням того, що у Додатку № 2 до тендерної документації зазначено посилання на Додаток № 3, який фактично є проєктом договору про закупівлю?
3. В якому саме файлі, оприлюдненому переможцем процедури закупівлі в електронній системі закупівель, містяться документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, із зазначенням назви відповідного файлу та сторінок документів, на яких міститься відповідна інформація?
4. Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу: Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю.
Надати посилання на файл/документ у якому міститься щодо права підписання договору про закупівлю.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
24.09.2026 · Замовник: Пояснення щодо моніторінгу по закупівлі UA-2026-08-27-009801-a
Пояснення щодо моніторінгу по закупівлі UA-2026-08-27-009801-a
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю предмету Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом кульшової западини (Код НК 024:2023: 43167 Вертлюжна оболонка); Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом колінного суглоба (Код НК 024:2023: 48067 Клин для артропластики колінного суглоба); Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом плеча-передпліччя (Код НК 024:2023: 60512 З’єднувач ендопротеза плечового суглоба): ДК 021:2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (далі - Товари), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-08-27-009801-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості). На запит щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Щодо визначення очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета Закупівлі використовувався метод визначення очікуваної вартості, визначений у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу ІІІ Наказу 18.02.2020 № 275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»:
1) здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни товарів Закупівлі, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі.
2) отримано комерційні пропозиції (електронною поштою).
Визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником із використанням інформації про актуальні ринкові ціни на відповідну продукцію.
Для визначення очікуваної вартості Замовником були отримані та враховані комерційні пропозиції:
• фізична особа-підприємець ВАСИЛИК ЮРІЙ БОРИСОВИЧ (сканкопія додається);
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "3Д МЕТАЛ ТЕХ" (сканкопія додається).
Отже, при визначенні очікуваної вартості Замовником враховувалась актуальна цінова інформація, отримана безпосередньо від суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на відповідному ринку.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником у Додатку № 1.1 до Додатку № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі».
При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик Замовник виходив із фактичної потреби закладу в індивідуальних пацієнт-специфічних імплантатах, призначених для використання у пацієнтів із відповідними кістковими дефектами, а саме:
• індивідуальному пацієнт-специфічному імплантаті для пацієнта з кістковим дефектом кульшової западини — код НК 024:2023 43167 «Вертлюжна оболонка», у кількості 4 шт.;
• індивідуальному пацієнт-специфічному імплантаті для пацієнта з кістковим дефектом колінного суглоба — код НК 024:2023 48067 «Клин для артропластики колінного суглоба», у кількості 2 шт.;
• індивідуальному пацієнт-специфічному імплантаті для пацієнта з кістковим дефектом плеча-передпліччя — код НК 024:2023 60512 «З’єднувач ендопротеза плечового суглоба», у кількості 4 шт.
Предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015 33180000-5 «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму».
Під час формування технічної специфікації Замовником також враховано вимоги законодавства у сфері обігу медичних виробів, зокрема необхідність підтвердження того, що запропоновані медичні вироби належним чином зареєстровані в Україні або дозволені до введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства.
У зв’язку з цим у тендерній документації передбачено надання учасником декларації або сертифіката відповідності/про відповідність/оцінювання відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, або іншого документа, що підтверджує можливість введення відповідного товару в обіг та/або експлуатацію (застосування) за результатами проходження процедури оцінки відповідності.
Крім того, з метою забезпечення належної якості та безпеки медичних виробів у технічній специфікації встановлено вимоги щодо:
• залишкового терміну придатності товару на момент постачання — не менше 70 % загального терміну придатності, встановленого в інструкції із застосування;
• підтвердження виробником або його уповноваженим представником можливості поставки запропонованого товару у визначеній кількості, належної якості та встановлені строки;
• дотримання строку поставки — до 30 робочих днів з моменту замовлення представником Замовника;
• відповідності медичних виробів установленим у технічній специфікації вимогам, підтвердженої відповідним гарантійним листом.
• Зазначені вимоги сформовані з урахуванням специфіки предмета закупівлі, а саме того, що йдеться про індивідуальні пацієнт-специфічні імплантати, характеристики яких мають відповідати конкретній клінічній потребі та призначенню виробу.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені не довільно, а виходячи з фактичної потреби Замовника в медичних виробах для пацієнтів із відповідними кістковими дефектами, їх медичного призначення, установлених кодів та назв за НК 024:2023, а також вимог законодавства щодо безпечності, якості та допуску медичних виробів до обігу та застосування.
Основним документом, яким безпосередньо визначено зазначені технічні, якісні та кількісні характеристики, є Додаток № 1.1 до Додатку № 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі».
Щодо документів переможця, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей
Перелік документів та/або інформації, які повинен подати учасник процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, був визначений Замовником у Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі», розділі 3 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах», пунктах 3, 5, 6 та 12.
Відповідні вимоги щодо надання документів були безпосередньо встановлені тендерною документацією та доведені до відома учасників процедури закупівлі.
Відсутність підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, а саме притягнення керівника учасника процедури закупівлі або фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, була підтверджена Відповіддю на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, сформованою Національним агентством з питань запобігання корупції. Зазначений документ був завантажений до електронної системи закупівель як файл «Довідка НАЗК» 04.09.2026 після визнання його переможцем.
Відповідно до пояснення переможця процедури закупівлі, несвоєчасне подання документів, відповідно до пп. 5, пп. 6 та пп. 12 пункту 47 Особливостей було зумовлено сукупністю організаційних обставин. За пояснення переможця, Товариство, визначене переможцем процедури закупівлі, не забезпечило оприлюднення у встановлений строк повного пакета документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Несвоєчасне оприлюднення документів було зумовлене організаційними обставинами, пов’язаними із супроводом закупівлі, та ускладненням роботи підприємства внаслідок обстрілів і тривалих повітряних тривог у місті Києві. Необхідність дотримання заходів безпеки та зміна звичайного режиму роботи відповідальних працівників ускладнили своєчасну підготовку й оприлюднення документів. За цих обставин внутрішній контроль за дотриманням установленого строку виявився недостатнім.
Після виявлення зазначеної ситуації Товариство вжило заходів щодо формування та оприлюднення відповідних документів. Разом із цим поясненням надаємо документи на підтвердження відсутності відповідних підстав щодо ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» та його керівника, а також документи, що підтверджують повноваження керівника.
Для недопущення аналогічних випадків Товариство посилює внутрішній контроль за супроводом закупівель, зокрема запроваджує додаткову перевірку комплектності документів переможця та контроль строків їх оприлюднення.
На момент моніторингу, переможцем отримано нові документи, для підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Відсутність окремих документів у складі своєчасно оприлюднених матеріалів була пов’язана з несвоєчасним їх завантаженням до електронної системи закупівель, а не з наявності фактів щодо судимості переможця.
Після виявлення зазначеної ситуації Замовником було вжито заходів для забезпечення належного документального супроводу процедури закупівлі.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником буде посилено внутрішній контроль за повнотою та своєчасністю оприлюднення документів, а також забезпечено додаткову перевірку комплектності матеріалів процедури закупівлі у разі зміни відповідальної особи.
Зі свого боку переможець процедури закупівлі, відповідно до наданого ним пояснення, планує удосконалити внутрішню організацію роботи шляхом запровадження перевірки комплектності документів, контрольного календаря строків, резервного заміщення відповідальних працівників та їх додаткового навчання з питань публічних закупівель.
З огляду на викладене, просимо врахувати наведені об’єктивні та організаційні обставини під час розгляду питання щодо причин несвоєчасного оприлюднення документів переможця процедури закупівлі.
Щодо документів переможця про право підписання договору про закупівлю.
На виконання вимоги пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації повідомляємо, що документи, які підтверджують право підписання договору про закупівлю, були завантажені до електронної системи закупівель у складі документів учасника, а саме:
• Рішення учасника (Наказ на призначення керівника.pdf)
• Наказ про прийом на роботу керівника (Наказ про прийом на роботу Головенько.pdf) — документ підтверджує призначення керівника підприємства;
• Статут підприємства (Статут_3ДМТ_220921-1.pdf) - містить положення щодо повноважень керівника та його права діяти від імені підприємства.
Зазначені документи містять інформацію щодо повноважень та права керівника на підписання договору про закупівлю.
Станом на дату надання цієї інформації зміни у складі керівництва підприємства не відбувалися, у зв’язку з чим документи, завантажені у складі тендерної пропозиції, залишаються чинними та підтверджують право підписання договору про закупівлю.
Отже, окремі документи переможця не були своєчасно оприлюднені в електронній системі закупівель у встановлений тендерною документацією строк. Причиною цього стала сукупність організаційних обставин, зокрема недостатній внутрішній контроль з боку переможця, ускладнення роботи підприємства внаслідок обстрілів та повітряних тривог, а також зміна відповідальної особи Замовника та неналежна перевірка комплектності документів під час передачі справ.
Водночас документи, що підтверджують відсутність відповідних підстав, були надані переможцем, а документи щодо права підписання договору про закупівлю були завантажені у складі тендерної пропозиції. Зміни у складі керівництва підприємства не відбувалися.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником передбачено посилення контролю за повнотою та своєчасністю оприлюднення документів учасників і переможців процедур закупівель.
Додатки:
Комерційні пропозиції суб’єктів господарювання
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, щодо керівника підприємства Головенько Ярослава Богдановича (Інформаційна довідка антикорупційні правопорушення директор Головенько Я.Б.pdf).
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення (Інформаційна довідка антикорупційні правопорушення ТОВ 3Д Метал Тех.pdf)
ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (Витяг про несудимість Головенько Ярослав Богданович.pdf)
Статут ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» (Статут_3ДМТ_220921-1.pdf)
Рішення учасника ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» (Наказ на призначення керівника.pdf)
Наказ про прийом на роботу Голвенко Я.Б. від 27.07.2020 № 1-к/тр (Наказ про прийом на роботу Головенько.pdf)
ДОВІДКА про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (7.ДОВІДКА про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.pdf)
ДОВІДКА про відсутність судимості у керівника та уповноважених посадових осіб і інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (ДОВІДКА про відсутність судимості у керівника та уповноважених посадових осіб і інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.pdf)
ПОЯСНЕННЯ про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (ПОЯСНЕННЯ про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.pdf)
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «3Д МЕТАЛ ТЕХ».
Пояснення переможця процедури закупівлі щодо причин несвоєчасного подання документів.
Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення («Довідка НАЗК»).
25.09.2026 · ДАСУ: Питання до пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом кульшової западини (Код НК 024:2023: 43167 Вертлюжна оболонка); Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом колінного суглоба (Код НК 024:2023: 48067 Клин для артропластики колінного суглоба); Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом плеча-передпліччя (Код НК 024:2023: 60512 З’єднувач ендопротеза плечового суглоба)», код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-27-009801-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Відповідно до розділу 3 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації, Замовником визначено, що Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник* учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. (на підтвердження підпункту 6 пункту 47 Особливостей) та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника* учасника процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (на підтвердження підпункту 12 пункту 47 Особливостей).
Поряд з цим, відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Протокольне рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» та намір укласти договір про закупівлю Замовником оприлюднено на веб порталі уповноваженого органу 4 вересня 2026 року.
Проте, ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» документи Переможця торгів на виконання вимоги розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель не надані.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Пояснити, з яких підстав Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, враховуючи, що переможець процедури закупівлі у встановлений тендерною документацією строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та документ про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, що не відповідає вимозі підпунктів 6, 12 пункту розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
30.09.2026 · Замовник: Пояснення щодо запиту в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-27-009801-a
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом кульшової западини (Код НК 024:2023: 43167 Вертлюжна оболонка); Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом колінного суглоба (Код НК 024:2023: 48067 Клин для артропластики колінного суглоба); Індивідуальний пацієнт-специфічний імплантат для пацієнта з кістковим дефектом плеча-передпліччя (Код НК 024:2023: 60512 З’єднувач ендопротеза плечового суглоба)», код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-27-009801-a, повідомляємо наступне.
04.09.2026 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ».
Відповідно до вимог тендерної документації переможець процедури закупівлі повинен був у встановлений строк надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи на підтвердження відсутності підстав, визначених, зокрема, підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Як зазначалося у попередньому поясненні Замовника, несвоєчасне оприлюднення окремих документів переможця було зумовлено сукупністю організаційних обставин, зокрема ускладненням роботи підприємства внаслідок обстрілів та тривалих повітряних тривог у місті Києві, недостатнім внутрішнім контролем за дотриманням строків оприлюднення документів, а також зміною відповідальної особи Замовника та неналежною перевіркою комплектності документів під час передачі справ.
Разом з тим, після виявлення зазначеної ситуації Замовником було вжито заходів щодо забезпечення належного документального супроводу процедури закупівлі. Переможцем процедури закупівлі були отримані та надані документи, що підтверджують відсутність відповідних підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, відсутність окремих документів у складі своєчасно оприлюднених матеріалів була пов’язана саме з несвоєчасним їх завантаженням до електронної системи закупівель. При цьому за наданими переможцем документами відповідних обставин, які б свідчили про наявність зазначених підстав щодо ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» та його керівника, не встановлено.
Водночас, враховуючи викладене у запиті Східного офісу Держаудитслужби та з метою вжиття заходів, спрямованих на усунення виявленої ситуації та недопущення подальшого виконання договору, Замовником вжито додаткових заходів.
Зокрема, 28.09.2026 між КНП «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради та ТОВ «3Д МЕТАЛ ТЕХ» укладено Додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю № 241 від 10.09.2026, відповідно до якої Сторони дійшли взаємної згоди щодо розірвання Договору (сканкопія надається).
Таким чином, з урахуванням обставин, викладених у запиті органу державного фінансового контролю, Замовником вжито заходів щодо припинення подальшого виконання Договору про закупівлю № 241 від 10.09.2026 шляхом його розірвання за взаємною згодою Сторін.
Відповідну Додаткову угоду № 1 від 28.09.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником враховано зауваження, викладені у запиті Східного офісу Держаудитслужби, та вжито заходів щодо посилення внутрішнього контролю за повнотою і своєчасністю оприлюднення документів учасників та переможців процедур закупівель.
Зокрема, як зазначалося у попередньому поясненні, Замовником передбачено посилення контролю за повнотою та своєчасністю оприлюднення документів, а також додаткову перевірку комплектності матеріалів процедури закупівлі у разі зміни відповідальної особи.
З огляду на викладене, Замовником вжито заходів, спрямованих на усунення виявленої ситуації та недопущення її повторення в подальшому, у тому числі шляхом розірвання Договору про закупівлю № 241 від 10.09.2026 за взаємною згодою Сторін.