Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020», ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бориспільського ліцею імені Павла Чубинського Бориспільської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20 липня 2026 року б/н (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМАШНЯ КУХНЯ»» (далі – ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ»), товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР ФУД 2020» (далі – ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020»), товариства з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» (далі – ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 серпня 2026 року № 09 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», від 25 серпня 2026 року № 15 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ», від 11 серпня 2026 року № 11 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», від 27 серпня 2026 року № 17 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020», від 27 серпня 2026 року № 18 щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ», вимоги про усунення невідповідностей до 01 серпня, 08 серпня, до 26 серпня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27 серпня 2026 року, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 20 серпня 2026 року № 10107/пк-пз та від 14 вересня 2026 року № 10999-р/пк-пз, пояснення Замовника від 23 вересня та 29 вересня 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з забезпечення харчуванням учнів 1-4 та 5-9 класів (кейтеринг) Бориспільського ліцею ім. П.Чубинського» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-20-003716-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.09.2026 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг закупівлі «Послуги з забезпечення харчуванням учнів 1-4 та 5-9 класів (кейтеринг) Бориспільського ліцею ім. П.Чубинського» UA-2026-07-20-003716-a
Пояснення щодо запиту від 21.09.2026 б/н:
Відповідно до Вашого запиту в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі: «Послуги з забезпечення харчуванням учнів 1-4 та 5-9 класів (кейтеринг) Бориспільського ліцею ім. П.Чубинського» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-20-003716-a) (далі- Закупівля) повідомляємо наступне:
«1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на полуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до вимог: Закону України «Про освіту», «Про дошкільну освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про охорону дитинства», Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Зокрема, враховано норми та вимоги, затверджені, вимогами Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, а також Порядком впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи НАССР.
Розмір бюджетних призначень для цієї закупівлі сформовано відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та затверджених змін до кошторису Замовника на 2026 рік за КЕКВ 2230. Обсяг призначень розраховано виходячи з реальної потреби в забезпеченні гарячим харчуванням з використанням кейтерингових послуг для учнів 1-4 та 5–11 класів Бориспільської гімназії імені Павла Чубинського та кількості навчальних днів у відповідних періодах 2026 року. Окремо звертаємо увагу, що обсяг даної закупівлі (кількість порцій/діто-днів) розраховано виключно на ту частину учнів1-4 та 5-11 класів, забезпечення харчуванням яких неможливо здійснити силами та матеріально-технічною базою закладу освіти (через недостатність потужностей матеріально-технічної бази харчоблоку).
Організація харчування в Бориспільської гімназії імені Павла Чубинського у 2026 році здійснюється за змішаною формою: частково власним штатним персоналом закладу освіти (самостійно готується на базі діючого харчоблоку гімназії для частини учнів); частково шляхом закупівлі послуг кейтерингу (в межах даної Закупівлі) для тих класів, де самостійне приготування є технічно неможливим.
Меню та вимоги до калорійності страв розроблені з урахуванням вікових категорій дітей (1-4 та 5–11 класи).
Обґрунтування очікуваної вартості: очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 688 000,00 грн. Розрахунок здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) методом порівняння ринкових цін, зібрано комерційні пропозиції. Замовником проведено аналіз ринку шляхом дослідження актуальних цін на послуги кейтерингу в Київській області (проаналізовано аналогічні закупівлі в електронній системі Prozorro). https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2026-01-30-017100-a/lot-97dd94da094a40a48772fff273e6be1e , https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-12-23-014608-a/lot-4024e4dc49bf412ca78cab0e723530a9, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-01-008709-a
«2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Посилання на сайт: https://www.borlyceum.school.social/%d0%bf%d1%80%d0%be%d0%b7%d0%be%d1%80%d1%96%d1%81%d1%82%d1%8c-%d1%96-%d0%b2%d1%96%d0%b4%d0%ba%d1%80%d0%b8%d1%82%d1%96%d1%81%d1%82%d1%8c/
«3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.»
Фінасування по програмі Ukraine Facility не здійснювалося.
Додатки: 1 прим. на 8 арк. (довідки про зміни до кошторису на 2026 рік, довідки про зміни до плану асигнувань на 2026 рік, лімітна довідка про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік, комерційні пропозиції).
23.09.2026 року
28.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з забезпечення харчуванням учнів 1-4 та 5-9 класів (кейтеринг) Бориспільського ліцею ім. П.Чубинського» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-20-003716-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень:
Надати інформацію щодо виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 09.09.2026 № 10999-р/пк-пз щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» та рішення про визначення ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» переможцем закупівлі.
У разі оскарження вищезазначеного рішення Комісії АМКУ надати відповідну інформацію.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.09.2026 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Пояснення з приводу рішення про моніторинг від 28.09.2026
Автор: Бориспільська гімназія ім.П.Чубинського
Відповідно до абзацу другого частини 22 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Станом на 29.09.2026 р. з моменту прийняття Рішення минуло 19 календарних днів. Таким чином, встановлений законом 30-денний строк для виконання зазначеного Рішення не закінчився.
Уповноваженою особою проводиться ретельний аналіз мотивувальної частини Рішення АМКУ з метою формування правильного та законного протоколу за результатами нового розгляду тендерної пропозиції учасника, щоб уникнути повторного порушення вимог законодавства.
У зв'язку з безпековою ситуацією в регіоні, через часті повітряні тривоги та необхідністю перебування працівників в укриттях, розгляд документів та аналіз наразі займає багато часу.
Ми докладаємо всіх зусиль для якнайшвидшого опрацювання документів, виконання рішення АМКУ та прийняття вірного рішення щодо визначення учасника переможцем для укладення договору за результатами проведення закупівлі. Повідомляємо, що замовник діє виключно в межах чинного законодавства, не відмовляється від виконання своїх обов'язків і повністю реалізує Рішення АМКУ у чітко встановлений законом 30-денний строк.