Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі лікарні ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області за адресою: 54025, м. Миколаїв, вул. Флотська, 71» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-08-000029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо).

3. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ФЕНІКС ЮГ», надати пояснення та відповідні документи щодо обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

21.09.2026 10:11, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-08-000029-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-08-000029-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 21.09.2026 наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі лікарні ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області за адресою: 54025, м. Миколаїв, вул. Флотська, 71» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-08-000029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань: 1. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом цієї закупівлі, тощо). 3. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ФЕНІКС ЮГ», надати пояснення та відповідні документи щодо обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ» надає наступні пояснення.

Запитання № 1 - Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті https://health.mvs.gov.ua/mykolaiv

Посилання на сторінку: https://health.mvs.gov.ua/upload/2/1/4/9/3/obgruntuvannia-6.pdf.

Запитання №2. Щодо документів та інформації, на підставі яких визначено технічні та якісні характеристики та очікувану вартість

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації по зазначеному об’єкту.

Проєктно-кошторисною документацією визначені види та обсяги робіт, технічні рішення, перелік та кількість матеріальних ресурсів і устаткування, необхідних для виконання робіт.

Очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 3 131 949,60 грн визначено на підставі кошторисної частини затвердженої проєктної документації та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта.

Визначення очікуваної вартості закупівлі робіт на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації відповідає підходу, передбаченому Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275. Мінекономіки також роз’яснює, що для закупівлі робіт очікувана вартість може визначатися відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.

На підтвердження зазначеного надаються:

зведений кошторисний розрахунок вартості;

експертна оцінка №2528/25 від 09.12.2025 щодо розгляду проєктної документації (позитивна).

3. Щодо строку укладення договору з ТОВ «ФЕНІКС ЮГ»

Рішення про намір укласти договір з ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» прийнято та повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 27.08.2026.

01.09.2026 після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір учасником процедури закупівлі ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД» було подано скаргу до органу оскарження.

Відповідно до пункту 49 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, у разі подання скарги після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір перебіг строку для укладення договору зупиняється. Розгляд скарги також зупиняє перебіг зазначеного строку, а його перебіг продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження.

За результатами розгляду скарги органом оскарження прийнято рішення від 10.09.2026 №11060-р/пк-пз, яким у задоволенні скарги відмовлено.

Таким чином, Замовником не приймалося рішення про продовження строку укладення договору понад 15 днів. Перебіг строку був зупинений у силу вимог законодавства у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження.

Договір з ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» укладено 18.09.2026 та оприлюднено в електронній системі закупівель 21.09.2026.

На підтвердження зазначеного надаються:

рішення про визначення ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» переможцем;

повідомлення про намір укласти договір;

скарга ТОВ «ПОЖЕЖНА СЛУЖБА «ПРАЙД»;

рішення органу оскарження від 10.09.2026 №11060-р/пк-пз;

договір з ТОВ «ФЕНІКС ЮГ» від 18.09.2026.

Додаткове пояснення з власної ініціативи

На доповнення до раніше наданих пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-08-000029-a повідомляємо, що станом на дату надання цього пояснення офіційний вебпортал, на якому було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості, тимчасово недоступний з технічних причин.

При переході за раніше наданим посиланням вебресурс не відкривається. Аналогічна проблема спостерігається також з доступом до порталу та адміністративної панелі.

Замовнику не надано офіційної інформації щодо причини технічної недоступності вебресурсу.

Зазначена обставина не пов’язана з видаленням Замовником оприлюдненої інформації.

До пояснення додається скріншот, що підтверджує технічну недоступність вебресурсу станом на дату надання пояснення.

Додатково повідомляємо, що розділ установи на вебпорталі health.mvs.gov.ua/mykolaiv раніше був публічно доступним та зафіксований у сервісі Internet Archive (Wayback Machine), однак окрема сторінка з обґрунтуванням закупівлі у вебархіві не збережена.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі лікарні ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області за адресою: 54025, м. Миколаїв, вул. Флотська, 71» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-08-000029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. На підставі яких документів згідно чинного законодавства у підпункті 3.4 Договору від 18.09.2026 № 109 (далі – Договір № 109) встановлено гарантійний строк на надані послуги, а саме: «Гарантійний строк результату наданих Послуг становить 2 (два) роки від дня підписання Акта та Довідки»?

2. В пункті 4.1 Договору № 109 зазначено, що «Строк надання послуг: до 01 грудня 2026 року (включно) відповідно до календарного графіку надання послуг, що є Додатком 7 до Договору». З якої причини додаток 7 до Договору № 109 містить лише загальне найменування послуги та загальний термін надання послуг.

3. В оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено, що вид предмета закупівлі – послуги, код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи. Відповідно до Національного класифікатору ДК 021:2015: Комплекс робіт з монтажу пожежної сигналізації та засобів сповіщення належить до розділу 45312000-5 (Монтаж систем сповіщення та сигналізації) або 45310000-3 (Електромонтажні роботи), що належать до класифікаційної групи 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт». Та враховуючи п.2.2 додатку 1 до тендерної документації та додатки до Договору № 109 (Локальні кошториси) де витрати розподілені на будівельні роботи, надайте пояснення щодо підстав обґрунтування визначення виду предмета закупівлі – послуги.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі лікарні ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області за адресою: 54025, м. Миколаїв, вул. Флотська, 71» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-08-000029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. На підставі яких документів згідно чинного законодавства у підпункті 3.4 Договору від 18.09.2026 № 109 (далі – Договір № 109) встановлено гарантійний строк на надані послуги, а саме: «Гарантійний строк результату наданих Послуг становить 2 (два) роки від дня підписання Акта та Довідки»?

2. В пункті 4.1 Договору № 109 зазначено, що «Строк надання послуг: до 01 грудня 2026 року (включно) відповідно до календарного графіку надання послуг, що є Додатком 7 до Договору». З якої причини додаток 7 до Договору № 109 містить лише загальне найменування послуги та загальний термін надання послуг.

3. В оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено, що вид предмета закупівлі – послуги, код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи. Відповідно до Національного класифікатору ДК 021:2015: Комплекс робіт з монтажу пожежної сигналізації та засобів сповіщення належить до розділу 45312000-5 (Монтаж систем сповіщення та сигналізації) або 45310000-3 (Електромонтажні роботи), що належать до класифікаційної групи 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт». Та враховуючи п.2.2 додатку 1 до тендерної документації та додатки до Договору № 109 (Локальні кошториси) де витрати розподілені на будівельні роботи, надайте пояснення щодо підстав обґрунтування визначення виду предмета закупівлі – послуги.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

29.09.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-08-000029-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-06-08-000029-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 29.09.2026 наступного змісту:

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі лікарні ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області за адресою: 54025, м. Миколаїв, вул. Флотська, 71» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-06-08-000029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань: 1. На підставі яких документів згідно чинного законодавства у підпункті 3.4 Договору від 18.09.2026 № 109 (далі – Договір № 109) встановлено гарантійний строк на надані послуги, а саме: «Гарантійний строк результату наданих Послуг становить 2 (два) роки від дня підписання Акта та Довідки»? 2. В пункті 4.1 Договору № 109 зазначено, що «Строк надання послуг: до 01 грудня 2026 року (включно) відповідно до календарного графіку надання послуг, що є Додатком 7 до Договору». З якої причини додаток 7 до Договору № 109 містить лише загальне найменування послуги та загальний термін надання послуг. 3. В оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено, що вид предмета закупівлі – послуги, код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи. Відповідно до Національного класифікатору ДК 021:2015: Комплекс робіт з монтажу пожежної сигналізації та засобів сповіщення належить до розділу 45312000-5 (Монтаж систем сповіщення та сигналізації) або 45310000-3 (Електромонтажні роботи), що належать до класифікаційної групи 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт». Та враховуючи п.2.2 додатку 1 до тендерної документації та додатки до Договору № 109 (Локальні кошториси) де витрати розподілені на будівельні роботи, надайте пояснення щодо підстав обґрунтування визначення виду предмета закупівлі – послуги. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ» надає наступні пояснення.

Запитання № 1 – щодо встановлення гарантійного строку на надані послуги

Підпунктом 3.4 Договору №109 від 18.09.2026 сторонами встановлено гарантійний строк результату наданих послуг тривалістю два роки від дня підписання Акта та Довідки.

Частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України та пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, встановлено десятирічний гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва для договорів будівельного підряду.

Водночас Договір №109 укладено за результатами закупівлі, вид предмета якої Замовником визначено як послуги. Проєктною документацією предмет закупівлі визначено як монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень та керування евакуюванням і не віднесено до нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту або технічного переоснащення об’єкта.

У зв’язку з цим положення статті 884 ЦК України та пункту 103 Загальних умов №668 щодо десятирічного гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва при визначенні гарантійного строку за Договором №109 не застосовувалися.

Спеціального обов’язкового гарантійного строку саме для послуг, що є предметом Договору №109, законодавством не встановлено.

Відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України сторони мають право врегулювати договором відносини, які не врегульовані актами цивільного законодавства, а однією із загальних засад цивільного законодавства є свобода договору.

Враховуючи зазначене, гарантійний строк тривалістю два роки встановлено сторонами за домовленістю як умову Договору №109, що визначає період відповідальності виконавця за якість результату наданих послуг..

Запитання №2 - Щодо календарного графіку надання послуг

Тендерною документацією було встановлено загальний строк надання послуг — з дати укладення договору до 01 грудня 2026 року включно. Окремих етапів надання послуг або проміжних строків їх виконання тендерною документацією не встановлювалося.

Водночас тендерною документацією передбачалося надання учасником календарного графіка надання послуг, без встановлення обов’язкової форми такого графіка та без вимоги щодо поділу предмета закупівлі на окремі етапи чи комплекси робіт.

У зв’язку з цим Додаток 7 до Договору №109 було складено в узагальненій формі із зазначенням найменування предмета договору та загального строку його виконання — до 01.12.2026 включно.

3. Щодо визначення виду предмета закупівлі

В оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації предмет закупівлі визначено як послугу за кодом ДК 021:2015 45310000-3 «Електромонтажні роботи», конкретна назва предмета закупівлі — «Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі лікарні ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області за адресою: 54025, м. Миколаїв, вул. Флотська, 71». ТД (зі змінами від 16.06.2026).

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» послуги — будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт. Пунктом 27 частини першої статті 1 Закону до робіт віднесено, зокрема, будівництво нових об’єктів, розширення, реконструкцію, капітальний ремонт, реставрацію існуючих об’єктів і споруд, технічне переоснащення діючих підприємств та інші прямо визначені зазначеним пунктом роботи.

При визначенні виду предмета закупівлі Замовник виходив із фактичного предмета та проєктної документації щодо об’єкта.

Відповідно до позитивної експертної оцінки проєктної документації №2528/25 від 09.12.2025 назва проєкту будівництва визначена як «Монтаж систем пожежної сигналізації, передавання тривожних сповіщень, керування евакуюванням* (*в частині оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі лікарні ДУ ТМО МВС України по Миколаївській області за адресою: 54025, м. Миколаїв, вул. Флотська, 71».

Проєктною документацією зазначений об’єкт не визначено як нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт або технічне переоснащення.

При цьому відповідно до пункту 8 Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 16.05.2011 №45, назва об’єкта будівництва за проєктною документацією має відображати вид будівництва, зокрема нове будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрацію або капітальний ремонт.

Таким чином, із проєктної документації, якою керувався Замовник під час планування закупівлі, не вбачалося віднесення предмета закупівлі до одного з видів робіт, прямо визначених пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо наявності в складі кошторисної документації локального кошторису на будівельні роботи зазначаємо, що його фактичний склад включає переважно операції, безпосередньо пов’язані з монтажем системи пожежної сигналізації та оповіщення: монтаж приймально-контрольних приладів, модулів, пожежних сповіщувачів, світлових покажчиків, гучномовців та іншого обладнання, прокладання коробів, труб і кабелів, установлення електротехнічних елементів, виконання отворів для прокладання кабельних трас та герметизацію кабельних проходів.

Застосування до розрахунку вартості зазначених монтажних операцій кошторисних норм у будівництві та відображення їх у формі локального кошторису на будівельні роботи є способом кошторисного визначення їх вартості та саме по собі не змінює фактичного предмета закупівлі на реконструкцію, капітальний ремонт, реставрацію, нове будівництво чи технічне переоснащення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей віднесено до робіт протипожежного призначення. Водночас зазначене поняття застосовується зазначеною постановою для цілей ліцензування відповідної господарської діяльності, тоді як визначення виду предмета закупівлі здійснюється відповідно до понять «послуги» та «роботи», встановлених Законом України «Про публічні закупівлі».

Додатково зазначаємо, що наведене у запиті посилання на пункт 2.2 Додатка 1 до тендерної документації не відповідає чинній редакції тендерної документації від 16.06.2026, оскільки пункт 2.2 у зазначеній редакції викладено як «2.2. Видалено». ТД (зі змінами від 16.06.2026) …

Також у практиці державного фінансового контролю наявні випадки закупівлі аналогічного предмета як послуг за кодом ДК 021:2015 45310000-3. Зокрема, у процедурі UA-2025-10-13-015079-a предметом закупівлі було улаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, системи передавання тривожних сповіщень, а видом предмета закупівлі визначено «послуга» за кодом 45310000-3.

Під час моніторингу зазначеної процедури питання визначення предмета закупівлі було включено до предмета аналізу, та за результатами такого аналізу порушень щодо визначення предмета закупівлі не встановлено.

Враховуючи викладене, Замовником вид предмета закупівлі було визначено як послуги виходячи з фактичного змісту предмета закупівлі та проєктної документації, відповідно до якої предмет закупівлі не був віднесений до нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту або технічного переоснащення.