Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), внесення змін до тендерної документації, стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції ПП «ЄВРОБУД» (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, внесення змін до тендерної документації, стан виконання Замовником рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.06.2026 № 24, із відповідними внесеними змінами до ТД уповноваженою особою від 22.06.2026 № 25, від 15.07.2026 № 26, від 17.07.2026 № 27, від 21.07.2026 № 30 та від 18.08.2026 № 36 (далі – ТД), рішення Комісії АМКУ від 02.07.2026 року № 8062-р/пк-пз та від 04.08.2026 № 9426-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.08.2026, тендерну пропозиції ПП «ЄВРОБУД», електронний протокол/повідомлення продовження строку тендерної пропозиції ПП «ЄВРОБУД» від 02.09.2026, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПП «ЄВРОБУД» від 09.09.2026 № 47, вимогу про усунення невідповідностей у документах пропозиції ПП «ЄВРОБУД», електронний протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції ПП «ЄВРОБУД» від 17.09.2026, рішення Комісії АМКУ від 30.09.2026 № 11769-р/пк-пз, електронний протокол визначення переможцем закупівлі ПП «ЄВРОБУД» та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ПП «ЄВРОБУД» від 15.10.2026, пояснення та документи надані Замовником від 13.10.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178, установлено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 55 Особливостей № 1178, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII – рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ПП «ЄВРОБУД» від 22.06.2026 №UA-2026-06-11-010211-a.a1 щодо вимог встановлених Замовником у тендерній документації.
За результатами розгляду вищезазначеної скарги Комісією АМКУ було прийнято рішення від 02.07.2026 року № 8062-р/пк-пз, відповідно до резолютивної частини якого, Замовника зобов’язано внести відповідні зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі.
Так, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 16.07.2026 на виконання вищезазначеного рішення Комісії АМКУ було внесено відповідні зміни до тендерної документації та оприлюднено перелік змін до ТД за процедурою закупівлі із урахуванням резолютивної частини вищезазначеного рішення Комісії АМКУ.
Поруч з тим, на розгляд Комісії АМКУ надійшла повторна скарга ПП «ЄВРОБУД» від 23.07.2026 №UA-2026-06-11-010211-a.a2, щодо вимог встановлених Замовником у тендерній документації та за результатами розгляду вищезазначеної скарги, Комісією АМКУ було прийняте рішення від 04.08.2026 № 9426-р/пк-пз, та зобов’язано Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та поруч з тим, у зазначеному рішенні Комісії АМКУ наявна інформація: «…Замовник не виконав рішення органу оскарження від 02.07.2026 № 8062-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону…».
Окрім того, на виконання рішення Комісії АМКУ від 04.08.2026 № 9426-р/пк-пз Замовником було внесено 19.08.2026 відповідні зміни до ТД із урахуванням оприлюднених змін в електронній системі закупівель, а отже у визначені Законом № 922-VIII строки.
Проте, враховуючи наявну інформацію у рішенні Комісії АМКУ від 04.08.2026 № 9426-р/пк-пз, Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 12.10.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень, щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовником 15.10.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…На виконання рішення Комісії АМКУ №8062-р/пк-пз від 02.07.2026р в електронній системі закупівель замовником розміщено підтвердження такого змісту: «Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №8062-р/пк-пз від 02.07.2026р замовником внесені зміни до тендерної документації та внесено зміни до тендерної документації», яку було викладено в новій редакції та оприлюднено у відповідності до норм чинного законодавства. Протокол уповноваженої особи від 15.07.2026 р. № 26 додається.».
За таких умов та згідно з аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 16.07.2026 було внесено відповідні зміни до тендерної документації за процедурою, із урахуванням резолютивної частини вищевказаного рішення Комісії АМКУ від 02.07.2026 року № 8062-р/пк-пз та з дотриманням частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
21.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з новго будівництва протирадіаційного укриття на території Ірпінського академічного ліцею "Мрія" Ірпінської міської ради за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Тищенка, 10 (за кодом ДК 021:2015 - 45210000-2 — Будівництво будівель ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-06-11-010211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти, проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.09.2026 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.09.2026 № 329
Київ
Про зупинення рішення
про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2026-06-11-010211-a.a3 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-06-11-010211-a, що був розпочатий згідно з наказом Північного офісу Держаудитслужби від 17 вересня 2026 року № 323 «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
12.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з новго
будівництва протирадіаційного укриття на території Ірпінського академічного ліцею "Мрія"
Ірпінської міської ради за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул.
Тищенка, 10 (за кодом ДК 021:2015 - 45210000-2 — Будівництво будівель ) (інформацію
опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
ID:UA-2026-06-11-010211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої
статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та
9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом
Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні
пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти, проектно-кошторисну
документацію, технічне завдання, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру
бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено
його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного
розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості
предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними
документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням
відповідного КПКВК.
4. Просимо надати інформацію, щодо причин невиконання рішення Комісії
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель від 02.07.2026 року № 8062-р/пк-пз.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які
обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього
запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою
особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних
перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом
від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним
наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.10.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі - UA-2026-06-11-010211-a (Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Ірпінського академічного ліцею "Мрія" Ірпінської міської ради за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Тищенка, 10)
На запит Північного офісу Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
ДК 021:2015 – 45210000-2 «Будівництво будівель» повідомляємо наступне:
1. Щодо інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено виходячи з отриманого позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації по об’єкту: «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Ірпінського академічного ліцею "Мрія" Ірпінської міської ради за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Тищенка, 10» (додається).
- ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 0080-4868-26/ІЕГ/А від 10 квітня 2026;
- ПКД (Мрія укриття. Коригування 2026). Архів WіnRAR.
2. Щодо розміщення обґрунтування на веб-сайті.
Надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://irpinosvita.gov.ua/vpkfztvbkim/
3. Щодо джерел фінансування.
Закупівля здійснюється за рахунок коштів бюджету Ірпінської територіальної громади за КПКВК 0611300, КЕКВ 3122 та відповідно до кошторису на 2026 рік.
Підставою для здійснення видатків є:
- Рішення 60 позачергової сесії №4743-60-VIII від 25.12.2025 р. «Про бюджет Ірпінської міської територіальної громади на 2026 рік»;
- затверджений кошторис на 2026 рік;
- Довідка про зміну кошторису_2026;
- Зведений кошторис_2026;
- Паспорт бюджетної програми_2026 (01.04.2026);
- Паспорт бюджетної програми_2026 (27.01.2026), що додаються.
4. Щодо надання інформації виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.07.2026 року № 8062-р/пк-пз.
На виконання рішення Комісії АМКУ №8062-р/пк-пз від 02.07.2026р в електронній системі закупівель замовником розміщено підтвердження такого змісту: «Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №8062-р/пк-пз від 02.07.2026р замовником внесені зміни до тендерної документації та внесено зміни до тендерної документації», яку було викладено в новій редакції та оприлюднено у відповідності до норм чинного законодавства. Протокол уповноваженої особи від 15.07.2026 р. №26 додається.