Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енергосистем» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чорноморського морського фахового коледжу Одеського національного морського університету (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.08.2026, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.08.2026 та 15.08.2026, роз’яснення Замовника щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.08.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Промбудкім» (далі – ТОВ «Промбудкім»), товариства з обмеженою відповідальністю «АДС СЕРВІС» (далі – ТОВ «АДС СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосистем» (далі – ТОВ «Енергосистем»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками ТОВ «Промбудкім» та ТОВ «АДС СЕРВІС» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ТОВ «Промбудкім» та ТОВ «АДС СЕРВІС» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівлі 28.08.2026, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 04.09.2026 № 04/09 та від 07.09.2026 № 07/09, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.09.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.09.2026, договір про закупівлю товару від 14.09.2026 № 01.09 (далі – Договір), пояснення надані Замовником 22.09.2026 та 06.10.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енергосистем» встановлено.
Відповідно до пункту 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у розділі 3 додатка 1 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у розділі 3 додатка 1 до тендерної документації та підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі.
Розділом 3 додатка 1 до тендерної документації зокрема передбачено, що товар повинен бути сертифікованим на території України. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції обов’язково надати скановану копію декларації відповідності, видану учаснику (постачальнику) уповноваженим органом, дійсну на момент подання пропозиції учасником та сертифікатів відповідності з найменуванням продукції, які підтверджують відповідність якості товару усім технічним вимогам, технічним характеристикам предмету закупівлі, видані учаснику (постачальнику) уповноваженим органом, дійсні на момент подання пропозиції учасником.
Згідно з розділом 3 додатка 1 до тендерної документації до предмета закупівлі входить таке обладнання: гібридний трифазний інвертор номінальною потужністю не менше 60 кВт; система накопичення електричної енергії LiFePO₄ ємністю не менше 100 кВт·год (шафи акумуляторних батарей, система керування BMS, комунікаційне обладнання); щит автоматичного введення резерву (АВР); щит резервного живлення та силові шафи; комплект кабельно-провідникової продукції, пристроїв захисту від імпульсних перенапруг (SPD), автоматичних вимикачів, системи заземлення та комутаційного обладнання; система моніторингу та диспетчеризації (EMS).
Крім того, пунктом 3 додатка 1 до тендерної документації зокрема передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасником надаються копії паспортів якості, які підтверджують відповідність якості товару усім технічним вимогам, технічним характеристикам предмету закупівлі.
Учасник ТОВ «Енергосистем» у складі тендерної пропозиції надав: лист від 18.08.2026 № 170.08. (файл: «170.08 Техн хар Гібридний трифазний інвертор потужністю 60 кВт DEYE SUN.pdf»), яким конкретизована модель запропонованого учасником інвертора, а саме - «Гібридний інвертор трифазний потужністю 60 кВт DEYE SUN 60 K – G» та зазначені його технічні характеристики; лист від 18.08.2026 № 171.08. (файл: «171.08 Тех хар Акумуляторна батарея DAH SOLAR HVR112.pdf»), яким конкретизована модель запропонованої учасником системи накопичування електричної енергії, а саме - «Акумуляторна батарея DAH SOLAR HVR112» та зазначені її технічні характеристики.
Також, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Енергосистем» надав сертифікати відповідності № UA.PS.26-0216 (файл: «Сертифікат відповідності Інвертори.jpg») та № UA.PS.26-0215 (файл: «Сертифікат відповідності АКБ.jpg»), однак у наданих сертифікатах не зазначені моделі інвертора та акумуляторної батареї, які пропонуються учасником у складі предмета закупівлі, а саме: гібридного інвертора трифазного потужністю 60 кВт DEYE SUN 60 K – G та акумуляторної батареї DAH SOLAR HVR112.
Крім того, слід зазначити, що у листі від 18.08.2026 № 171.08 не зазначена сумісність акумуляторної батареї DAH SOLAR HVR112 з гібридним інвертором трифазним потужністю 60 кВт DEYE SUN 60 K - G, який пропонується учасником в складі предмета закупівлі.
Отже, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Енергосистем» не надав скановані копії декларацій відповідності та сертифікатів відповідності з найменуванням продукції, яка пропонується учасником, а також копії паспортів якості, які підтверджують відповідність якості товару усім технічним вимогам, технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не дотримав вимог пункту 3 та розділу 3 додатка 1 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 30.09.2026 стосовно зазначеного питання Замовник 06.10.2026 надав пояснення: «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС» надано лист вих. №173.08 від 18.08.2026 «Лист-роз'яснення щодо паспорту якості», у якому учасник пояснив причини ненадання паспорта якості у складі тендерної пропозиції та зазначив, що на момент її подання конкретна партія товару ще не була сформована. У зазначеному листі учасник також підтвердив зобов'язання передати паспорт виробника на фактично поставлену партію продукції під час поставки.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що паспорт(и) обладнання відповідно до розділу 6 Додатка 1 передається Замовнику разом із системою, а не є окремим документом, прямо визначеним у тендерній документації як обов'язковий документ, що має бути завантажений учасником саме у складі тендерної пропозиції.
Щодо ненадання у складі тендерної пропозиції сканованої копії декларації відповідності повідомляємо.
Тендерною документацією передбачалося надання відповідного документа у складі тендерної пропозиції.
За результатами повторного аналізу документів тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС», проведеного у зв'язку із запитом Південного офісу Держаудитслужби, Замовником встановлено, що окрема сканована копія декларації відповідності, виданої учаснику (постачальнику) уповноваженим органом, у складі тендерної пропозиції відсутня.
Замовник враховує зазначену обставину та надає цю інформацію відповідно до фактичного складу документів, що містилися у тендерній пропозиції учасника на момент її розгляду.
Також у складі тендерної пропозиції надано:
- сертифікат відповідності №UA.PS.26-0216 щодо інверторного обладнання;
- сертифікат відповідності №UA.PS.26-0215 щодо акумуляторного обладнання.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював зазначені документи у сукупності, зокрема технічні документи із зазначенням конкретних моделей обладнання та надані сертифікати відповідності.
Водночас за результатами повторного аналізу документів у зв'язку із запитом Південного офісу Держаудитслужби Замовником встановлено, що буквальні позначення моделей DEYE SUN 60 K-G та DAH SOLAR HVR112 окремо у текстах наданих сертифікатів відповідності №UA.PS.26-0216 та №UA.PS.26-0215 не зазначені…», що не спростовує факту встановленого порушення.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енергосистем», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.2. За результатами аналізу питання надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 30.09.2026 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження.
Проте Замовником надано відповідь на зазначений запит з порушенням строку визначеного Законом – 06.10.2026, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Також на запит Південного офісу Держаудитслужби від 30.09.2026 про стан виконання Договору Замовник 06.10.2026 надав пояснення: «…Станом на дату надання цих пояснень умови договору в частині поставки та монтажу системи резервного електроживлення виконані: товар поставлений Замовнику та підключений.
Факт поставки підтверджується відповідною видатковою накладною.
Для здійснення розрахунків оформлено та подано відповідну платіжну інструкцію. Разом із тим станом на дату надання цих пояснень фактичне перерахування коштів на користь ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС» не здійснено.
Таким чином, сума фактично проведеної оплати за договором станом на дату надання цих пояснень становить 0,00 грн.».
Запити й пояснення
18.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар та послуги, пов’язані з постачанням товару, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.09.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-08-12-012554-a
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-12-012554-a за предметом закупівлі «Система резервного електроживлення з монтажем, налаштуванням та введенням в експлуатацію», код ДК 021:2015 — 31150000-2 «Баласти для розрядних ламп чи трубок», надаємо такі пояснення.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником з урахуванням фактичної потреби у створенні комплексної системи резервного електроживлення та на підставі аналізу відкритої цінової інформації щодо відповідного та співставного обладнання, розміщеної на вебсайтах постачальників, а також інформації про відповідні закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Комерційні пропозиції від потенційних учасників окремо не запитувалися, не отримувалися та під час визначення очікуваної вартості не використовувалися.
У зв’язку з відсутністю таких документів надати їх немає можливості.
Визначення очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі аналізу відкритої інформації щодо вартості відповідного та співставного обладнання, розміщеної у відкритому доступі на вебсайтах постачальників, а також інформації про відповідні закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Під час попереднього моніторингу ринку Замовником аналізувалася відкрита інформація щодо вартості складових систем резервного електроживлення, зокрема гібридних трифазних інверторів та акумуляторного обладнання.
Під час аналізу вартості інверторного обладнання опрацьовувалася інформація, розміщена на таких вебсайтах:
- PowerSol — інформація щодо трифазних гібридних інверторів потужністю близько 60 кВА:
https://www.powersol.com.ua/uk/shop/invertory-uk/gibridnye-invertory-uk/tryfazni/60-kva-uk/
- АSOLAR — інформація щодо гібридних інверторів:
https://asolar.com.ua/invertori/gibridni-invertori/Page-2
Під час аналізу вартості акумуляторного обладнання та систем накопичення електричної енергії опрацьовувалася інформація, розміщена на таких вебсайтах:
- DEPS — інформація щодо обладнання для систем накопичення електричної енергії:
https://deps.ua/ua/katalog/solar-inverters-controllers/48629.html
- ІN-GREEN — інформація щодо систем накопичення електричної енергії LiFePO₄ відповідної потужності та ємності:
https://in-green.com.ua/ua/systemy-nakoplenyia-enerhyy-lifepo4/filter/nominVyxMoshnostPodkluchenieKSetiKvt=100-100/
Зазначені вебсайти використовувалися як джерела відкритої цінової інформації під час попереднього моніторингу ринку.
Крім того, Замовником аналізувалася інформація про закупівлі відповідного або співставного обладнання, оприлюднені в електронній системі закупівель до дати оголошення процедури 12.08.2026, зокрема:
1. UA-2026-08-07-011020-a — «Система резервного електроживлення», оприлюднена 07.08.2026. Очікувана вартість — 1 910 166,67 грн без ПДВ.
Закупівля UA-2026-08-07-011020-a у Prozorro
Зазначена закупівля була врахована як один із основних ринкових орієнтирів, оскільки була оприлюднена безпосередньо перед оголошенням закупівлі Замовника та стосувалася системи резервного електроживлення.
2. UA-2026-03-29-000353-a — закупівля обладнання для системи накопичення та резервного електроживлення, зокрема гібридного інвертора Deye потужністю 50 кВт та акумуляторного обладнання. Очікувана вартість — 1 136 017,00 грн без ПДВ.
Закупівля UA-2026-03-29-000353-a у Prozorro.
Наведені джерела мають різний склад обладнання, потужність, ємність, технічні характеристики та обсяг супутніх заходів, тому вони використовувалися Замовником саме як ринкові орієнтири для аналізу цін, а не як повністю ідентичні аналоги предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичної потреби Замовника у створенні системи резервного електроживлення об’єкта.Технічною специфікацією передбачено комплексну систему, до складу якої входять:
- гібридний трифазний інвертор потужністю не менше 60 кВт;
- система накопичення електричної енергії LiFePO₄ ємністю не менше 100 кВт·год;
- система керування акумуляторними батареями BMS та комунікаційне обладнання;
- щит автоматичного введення резерву (АВР);
- щит резервного живлення та силові шафи;
- кабельно-провідникова продукція та комутаційне обладнання;
- засоби електричного захисту;
- система моніторингу та диспетчеризації EMS.
Крім обладнання, предмет закупівлі включає доставку, розвантаження, монтаж, підключення до існуючих електричних мереж, налаштування, пусконалагоджувальні роботи, перевірку працездатності, введення системи в експлуатацію та інструктаж відповідальних працівників Замовника.
Отже, технічні характеристики визначалися виходячи з необхідності отримання готової до експлуатації комплексної системи резервного електроживлення, а не окремих одиниць обладнання.
Бюджетне призначення визначено в межах передбаченого фінансування Замовника відповідно до фактичної потреби у забезпеченні резервного електроживлення об’єкта.
Очікувану вартість визначено з урахуванням:
- технічних характеристик системи;
- потужності інвертора не менше 60 кВт;
- ємності акумуляторної системи не менше 100 кВт·год;
- складу електротехнічного обладнання;
- систем АВР, BMS та EMS;
- кабельно-провідникової продукції та засобів захисту;
- доставки, монтажу, підключення та налаштування;
- пусконалагоджувальних робіт та введення системи в експлуатацію;
- результатів попереднього моніторингу відкритих цінових пропозицій;
- результатів аналізу інформації про співставні закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Одним із основних ринкових орієнтирів була закупівля UA-2026-08-07-011020-a, очікувана вартість якої становила 1 910 166,67 грн без ПДВ.
При визначенні очікуваної вартості Замовником враховувалися відмінності у технічних характеристиках, комплектації та обсязі супутніх заходів.
Вебсайти постачальників, зазначені у цьому листі, використовувалися для попереднього моніторингу відкритої цінової інформації щодо окремих складових системи, зокрема інверторного та акумуляторного обладнання.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті «Чорноморський морський фаховий коледж ОНМУ» у розділі «Публічна інформація». Посилання на офіційний вебсайт Замовника: «Чорноморський морський фаховий коледж ОНМУ».
ВИСНОВКИ:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичної потреби Замовника у забезпеченні резервного електроживлення об’єкта. Очікувана вартість визначена на підставі технічної специфікації, складу системи, необхідного комплексу супутніх заходів, результатів попереднього моніторингу відкритої цінової інформації на вебсайтах постачальників та аналізу інформації про співставні закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель. Комерційні пропозиції від потенційних учасників Замовником окремо не запитувалися, не отримувалися та не використовувалися.
Бюджетне призначення визначено в межах передбаченого фінансування та відповідно до фактичної потреби Замовника.
На виконання запиту Держаудитслужби Замовником надано інформацію про джерела, які використовувалися під час визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості.
30.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Енергосістемс» (далі – ТОВ «Енергосістемс») вимогам пункту 3 додатка 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1), тоді як у складі тендерної пропозиції ТОВ «Енергосістемс» не надані паспорти якості, які підтверджують відповідність якості товару усім технічним вимогам, технічним характеристикам предмету закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Енергосістемс» вимогам пункту 3 Додатка 1, тоді як у складі тендерної пропозиції ТОВ «Енергосістемс» не надані належним чином завірені копії сертифікатів відповідності на наступну продукцію: щит автоматичного введення резерву (АВР), щит резервного живлення та силові шафи, комплект кабельно-провідникової продукції, пристроїв захисту від імпульсних перенапруг (SPD) та інше, постачання якої в складі предмета закупівлі передбачено розділом 3 Додатка 1.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Енергосістемс» вимогам розділу 3 Додатка 1, тоді як у складі тендерної пропозиції ТОВ «Енергосістемс» не надано скановану копію декларації відповідності, яка видана учаснику (постачальнику) уповноваженим органом.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Енергосістемс» вимогам пункту 3 Додатка 1, тоді як у складі тендерної пропозиції ТОВ «Енергосістемс» надані копії сертифікатів відповідності, в яких не зазначено найменування продукції, яка пропонується до постачання учасником, а саме: гібридний інвертор трифазний потужністю 60 кВт DEYE SUN 60 K – G; Акумуляторна батарея DAH SOLAR HVR112.
6. Надайте інформацію про стан виконання договору від 14.09.2026 № 01.09, укладеного з ТОВ «Енергосістемс», за результатами проведеної процедури закупівлі із зазначенням суми оплати.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.10.2026 · Замовник: Пояснення
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Система резервного електроживлення з монтажем, налаштуванням та введенням в експлуатацію» ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-12-012554-a, Замовник — Чорноморський морський фаховий коледж Одеського національного морського університету — надає наступні пояснення.
Пунктом 3 Додатка 1 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції сканованої копії сертифіката відповідності з найменуванням продукції, який підтверджує відповідність якості товару технічним вимогам та технічним характеристикам предмета закупівлі.
Водночас розділом 6 Додатка 1 до тендерної документації «Документи, що передаються Замовнику» передбачено, що разом із системою резервного електроживлення Постачальник передає Замовнику паспорт(и) обладнання, інструкції з експлуатації, гарантійні документи, документи про якість та відповідність (якщо їх наявність передбачена законодавством України або виробником), виконавчу документацію, акт введення системи в експлуатацію (за наявності) та інші документи, необхідні для експлуатації системи.
Отже, умовами тендерної документації передбачено передачу паспортів обладнання разом із поставленою системою.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС» надано лист вих. №173.08 від 18.08.2026 «Лист-роз'яснення щодо паспорту якості», у якому учасник пояснив причини ненадання паспорта якості у складі тендерної пропозиції та зазначив, що на момент її подання конкретна партія товару ще не була сформована.
У зазначеному листі учасник також підтвердив зобов'язання передати паспорт виробника на фактично поставлену партію продукції під час поставки.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що паспорт(и) обладнання відповідно до розділу 6 Додатка 1 передається Замовнику разом із системою, а не є окремим документом, прямо визначеним у тендерній документації як обов'язковий документ, що має бути завантажений учасником саме у складі тендерної пропозиції.
З огляду на викладене відсутність паспорта якості у складі тендерної пропозиції не була визначена Замовником як підстава для відхилення пропозиції.
Щодо ненадання окремих сертифікатів відповідності на щит автоматичного введення резерву (АВР), щит резервного живлення та силові шафи, комплект кабельно-провідникової продукції, пристрої захисту від імпульсних перенапруг (SPD) та інші складові системи повідомляємо.
Відповідно до розділу 2 Додатка 1 предметом закупівлі є система резервного електроживлення з монтажем, налаштуванням та введенням в експлуатацію, до складу якої входять, зокрема, гібридний трифазний інвертор, система накопичення електричної енергії, щит АВР, щит резервного живлення та силові шафи, комплект кабельно-провідникової продукції, пристрої захисту від імпульсних перенапруг (SPD), автоматичні вимикачі, система заземлення, комутаційне обладнання та система моніторингу і диспетчеризації.
Пунктом 3 Додатка 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання сканованої копії сертифіката відповідності з найменуванням продукції, що підтверджує відповідність якості товару технічним вимогам та характеристикам предмета закупівлі.
При цьому тендерною документацією не встановлено окремого переліку сертифікатів, які повинні бути надані на кожний окремий елемент, комплектуючу або матеріал, що використовується під час формування та монтажу системи, зокрема окремо на кожний кабель, автоматичний вимикач, SPD, щит або силову шафу.
Також розділом 6 Додатка 1 передбачено передачу Замовнику разом із системою документів про якість та відповідність, якщо їх наявність передбачена законодавством України або виробником.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що предметом закупівлі є комплексна система резервного електроживлення, а не сукупність окремих самостійних предметів закупівлі.
Враховуючи наведене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював відповідність саме предмета закупівлі — системи резервного електроживлення — встановленим технічним та якісним вимогам, з урахуванням документів, наданих учасником.
Щодо ненадання у складі тендерної пропозиції сканованої копії декларації відповідності повідомляємо.
Тендерною документацією передбачалося надання відповідного документа у складі тендерної пропозиції.
За результатами повторного аналізу документів тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС», проведеного у зв'язку із запитом Південного офісу Держаудитслужби, Замовником встановлено, що окрема сканована копія декларації відповідності, виданої учаснику (постачальнику) уповноваженим органом, у складі тендерної пропозиції відсутня.
Замовник враховує зазначену обставину та надає цю інформацію відповідно до фактичного складу документів, що містилися у тендерній пропозиції учасника на момент її розгляду.
Щодо наданих ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС» сертифікатів відповідності на запропоновані гібридний інвертор трифазний потужністю 60 кВт DEYE SUN 60 K-G та акумуляторну батарею DAH SOLAR HVR112 повідомляємо.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС» надано документ вих. №170.08 від 18.08.2026 «Технічні характеристики», у якому конкретно зазначено запропонований товар: «Гібридний інвертор трифазний потужністю 60 кВт DEYE SUN 60 KG».
Зазначеним документом також наведено технічні характеристики запропонованого інвертора.
Щодо акумуляторного обладнання учасником надано документ вих. №171.08 від 18.08.2026 «Технічні характеристики», у якому конкретно зазначено: «Акумуляторна батарея DAH SOLAR HVR112».
Також у складі тендерної пропозиції надано:
- сертифікат відповідності №UA.PS.26-0216 щодо інверторного обладнання;
- сертифікат відповідності №UA.PS.26-0215 щодо акумуляторного обладнання.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінював зазначені документи у сукупності, зокрема технічні документи із зазначенням конкретних моделей обладнання та надані сертифікати відповідності.
Водночас за результатами повторного аналізу документів у зв'язку із запитом Південного офісу Держаудитслужби Замовником встановлено, що буквальні позначення моделей DEYE SUN 60 K-G та DAH SOLAR HVR112 окремо у текстах наданих сертифікатів відповідності №UA.PS.26-0216 та №UA.PS.26-0215 не зазначені.
Разом із тим сертифікати відповідності були надані учасником разом із технічними документами, що ідентифікують запропоновані моделі та їх характеристики.
Документ вих. №170.08 використовувався Замовником для ідентифікації конкретної моделі інвертора та підтвердження її заявлених технічних характеристик, а не як заміна сертифіката відповідності.
Аналогічно документ вих. №171.08 використовувався для ідентифікації запропонованої акумуляторної батареї та підтвердження її технічних характеристик.
Рішення щодо розгляду тендерної пропозиції приймалося Замовником на підставі сукупності документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Водночас Замовник враховує зауваження органу державного фінансового контролю щодо буквального формулювання вимоги пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації про надання сертифіката відповідності з найменуванням продукції.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС» укладено договір від 14.09.2026 №01.09.
Договір зареєстрований в органах Державної казначейської служби України.
Станом на дату надання цих пояснень умови договору в частині поставки та монтажу системи резервного електроживлення виконані: товар поставлений Замовнику та підключений.
Факт поставки підтверджується відповідною видатковою накладною.
Для здійснення розрахунків оформлено та подано відповідну платіжну інструкцію. Разом із тим станом на дату надання цих пояснень фактичне перерахування коштів на користь ТОВ «ЕНЕРГОСІСТЕМС» не здійснено.
Таким чином, сума фактично проведеної оплати за договором станом на дату надання цих пояснень становить 0,00 грн.
Платіжна інструкція очікує проведення оплати відповідно до встановленого порядку казначейського обслуговування.
Отже, станом на дату надання пояснень:
- договір від 14.09.2026 №01.09 зареєстрований в органах Державної казначейської служби України;
- система резервного електроживлення поставлена;
- система підключена;
- видаткова накладна оформлена;
- платіжна інструкція оформлена та подана;
- фактична оплата за договором ще не проведена;
- сума фактично здійсненої оплати — 0,00 грн.
Замовник надав зазначені пояснення на підставі документів та інформації, що містяться у матеріалах процедури закупівлі та документах щодо виконання договору.
14.10.2026 · Замовник: ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИЧИНИ НЕМОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ТА АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Чорноморський морський фаховий коледж Одеського національного морського університету розглянув висновок Південного офісу Державної аудиторської служби України від 07.10.2026 за результатами моніторингу закупівлі та повідомляє про незгоду з визначеним способом усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору № 01.09 від 14.09.2026.
На момент оприлюднення висновку обладнання системи резервного електроживлення було поставлено, змонтовано та підключено до електричних мереж коледжу. Система інтегрована в інженерну інфраструктуру закладу та має значення для забезпечення резервного електроживлення, зокрема обладнання, необхідного для функціонування освітлення та вентиляції укриття.
Коледж вважає, що визначений у висновку спосіб усунення порушень потребує додаткової правової оцінки з урахуванням фактичного стану виконання договору, технічних особливостей установленого обладнання, майнових наслідків припинення договірних відносин та необхідності забезпечення безпечних умов перебування працівників і здобувачів освіти в укритті.
Коледж не заперечує обов’язку дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель і не розглядає фактичне виконання договору як підставу для ігнорування встановлених процедурних порушень.
З огляду на наведене коледж вважає, що можливість і спосіб усунення встановлених порушень мають бути оцінені з урахуванням конкретних обставин закупівлі та наслідків виконання вимоги про розірвання договору.
Коледж має намір звернутися до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі в частині, що оскаржується замовником.
Ця інформація оприлюднюється відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».