ДК 021:2015:09210000-4 Мастильні засоби (оливи, мастила в асортименті)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «ДК 021:2015:09210000-4 Мастильні засоби (оливи, мастила в асортименті)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-002122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Просимо надати пояснення, з яких підстав Замовник надав учаснику - Товариству з обмеженою відповідальністю «Дюкс-Груп» вимогу про усунення невідповідностей з технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі, які визначені в Додатку 4 до тендерної документації?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ПОЯСНЕННЯ до моніторингу UA-M-2026-09-11-000086

Згідно запиту Державної аудиторської служби України від 11.09.2026 року у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:09210000-4 Мастильні засоби (оливи, мастила в асортименті) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-002122-a).

1.На виконання запиту органу державного фінансового контролю щодо надання інформації та відповідніх документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовником надається:

1)Технічне завдання (обгрунтування), що оприлюднено разом з тендерною документацією та проектом договору на ел. майданчику е-tender (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-26-002122-a), складене фахівцями та затверджене керівництвом ДП «Волиньвугілля», відповідно до потреби ВП «Шахта «Бужанська» та ВП «Волиньвантажтранс» на 2026 рік.

2) Листи - запити комерційної пропозиції, що були надіслані на електронні адреси учасників ринку:

ПП «ДІОЛ-Н», ТОВ «ТЕХНООЙЛ» та ТОВ «ТД «ІММ». (ПП «ДІОЛ-Н» та ТОВ «ТД «ІММ» протягом тижня не надали комерційних пропозицій та в телефонному режимі відмовились від їх надання).

3) Комерційна пропозиція від ТОВ «ТЕХНООЙЛ».

4) Цінові пропозиції отримані з мережі Інтернет, у тому числі з електронного майданчика Прозорро.

2. Стосовно надання пояснень, щодо підстав, згідно яких Замовник надав учаснику - Товариству з обмеженою відповідальністю «Дюкс-Груп» вимогу про усунення невідповідностей з технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі, які визначені в Додатку 4 до тендерної документації, повідомляємо наступне:

Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовником 13.07.2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення що виправлення невідповідностей в ТП Учасника, із зазначенням наступного:

1).На виконання вимоги Додатків 4,5 до тендерної документації «Вимоги до предмету закупівлі», до Технічного завдання, Учасник повинен був надати – договір з виробником, діючий до 31.12.2026 року та/або діюче свідоцтво/дилерський сертифікат, на підтвердження того, що він є його офіційним представником (дилером, дистриб’ютором тощо). Учасником в тендерній пропозиції надано договір від 17.01.2024 році №29/2024-ОС з ТОВ «СП ЮКОЙЛ», який дiє до « 31 » грудня 2024 року та у випадку, якщо жодна зi Сторiн за 1 (один) мiсяць до закiнчення термiну його дiї письмово не повiдомила про намiр розiрвати Договiр, то його дiя автоматично пролонгуеться на кожний наступний рiк на тих самих умовах.

Учасником не надано документів підтверджуючих, що договір є діючим на теперішній час, а також до 31.12.2026 року.

2).Учасником в тендерній пропозиції надано декларації постачальника про відповідність на всі найменування мастил окрім Літол -24 та Солідол жировий.

3).Учасником, в тендерній пропозиції, надано Довідку №05/07-6 від 05.07.2026 року, в якій зазначено, що виробником товару по ГОСТ 1033-79 є ТОВ «СП ЮКОЙЛ». Зазначений ГОСТ визначає технічні умови на Солидол жировий, а згідно паспору якості №200825.1, який наданий учасником, виробником Солідолу жирового є ТОВ «ДІМОІЛ».

Вищезазначені невідповідності відносяться до помилок, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому Замовником було прийняте рішення про надання вимоги про усунення невідповідностей з технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі, які визначені в Додатках 4,5 до тендерної документації,

Також зазначаємо, що Учаснику Вищезазначеної закупівлі ТОВ "ТЕХНООЙЛ"

(з найменшою ціновою пропозицією), при розгляді тендерної пропозиції якого Замовником теж було виявлено невідповідністі в інформації та/або документах, також надавалось в електронній системі закупівель повідомлення що усунення невідповідностей, в документах Додатків 4,5 до тендерної документації «Вимоги до предмету закупівлі», до Технічного завдання! (Учасником не було усунено невідповідності в повному обсязі).

Тому для дотримання принципів неупередженості у питанні щодо визначення переможця вищезазначеної закупівлі, обом учасникам процедури закупівлі було надано рівні можливості.

Крім того, при проведенні вашим офісом МОНИТОРИНГУ UA-M-2026-02-10-000012, закупівлі UA-2026-01-12-010493-a, було виявлено порушеня Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі таке:

«Виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі ПП «БІРАНД» на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, відносяться до помилок, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого цим учасником процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозицій, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель,,,», а також:

«Таким чином, на порушення вимоги пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції учасника ПП «САМ-Моторс…» (невідповідності стосувались інформації та документів Додатків №4,5 технічні специфікації до предмета закупівлі).

У зв’язку з вищезазначеним, для недопущення повторного порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей з технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі, які визначені в Додатку 4 до тендерної документації, учаснику ТОВ «Дюкс-груп».

Додатки:

1. Технічне завдання (обгрунтування), на 3 стор.;

2. Листи - запити комерційної пропозиції, на 3 стор.;

3. Комерційна пропозиція ТОВ «ТЕХНООЙЛ», на 1 стор.;

4. Цінові пропозиції отримані з мережі Інтернет, у тому числі електронного майданчика Прозорро, на 14 стор.