Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178 (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), внесення змін до тендерної документації, стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» та ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» за лотом 1, та тендерних пропозицій ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» та ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» за лотом 2, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, внесення змін до тендерної документації, стан виконання Замовником рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерних пропозицій за лотами 1 та 2.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.06.2026 б/н, зі змінами (далі – ТД), зміни до ТД внесені уповноваженою особою від 17.07.2026 від 03.08.2026 та 05.08.2026, рішення Комісії АМКУ від 08.07.2026 № 8339-р/пк-пз, від 08.07.2026 № 8340-р/пк-пз, від 28.07.2026 № 9134-р/пк-пз та від 28.07.2026 № 9135-р/пк-пз; реєстри отриманих тендерних пропозицій від 21.08.2026 за лотами 1 та 2:
За лотом 1: тендерні пропозиції ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» та ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ», електронний протокол/ повідомлення продовження строку тендерної пропозиції ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» від 24.08.2026, вимогу про усунення невідповідностей у документах пропозиції ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ», електронний протокол визначення переможцем торгів ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» від 09.09.2026, протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» від 14.09.2026 б/н, електронний протокол/ повідомлення продовження строку тендерної пропозиції ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» від 21.09.2026, вимогу про усунення невідповідностей у документах пропозиції ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ», електронний протокол визначення переможцем торгів ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ», та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» від 22.09.2026;
За лотом 2: тендерні пропозиції ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» та ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», електронний протокол/ повідомлення продовження строку тендерної пропозиції ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» від 24.08.2026, вимогу про усунення невідповідностей у документах пропозиції ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ», електронний протокол визначення переможцем торгів ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» від 09.09.2026, протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» від 14.09.2026 б/н, електронний протокол/ повідомлення продовження строку тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» від 21.09.2026, вимогу про усунення невідповідностей у документах пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», електронний протокол визначення переможцем торгів ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» та повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» від 22.09.2026;
пояснення та документи надані Замовником від 16.09.2026, від 28.09.2026 та від 02.10.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178, установлено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 55 Особливостей № 1178, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII – рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що на розгляд Комісії АМКУ надійшли скарги ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» від 26.06.2026 № UA-2026-06-23-013819-a.a1 щодо вимог тендерної документації встановлених Замовником в технічній специфікації предмета закупівлі (по лоту 1) та від 26.06.2026 № UA-2026-06-23-013819-a.a2 щодо вимог тендерної документації встановлених Замовником в технічній специфікації предмета закупівлі (по лоту 2).
За результатами розгляду вищезазначених скарг Комісією АМКУ було прийнято рішення від 08.07.2026 № 8339-р/пк-пз (по лоту 1) та від 08.07.2026 № 8340-р/пк-пз (по лоту 2), відповідно до резолютивної частини яких Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за лотом 1 та 2 відповідно.
Так, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 17.07.2026 було внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за лотом 1 та 2, відповідно, із урахуванням резолютивної частини рішення Комісії АМКУ від 08.07.2026 № 8339-р/пк-пз (по лоту 1) та від 08.07.2026 № 8340-р/пк-пз (по лоту 2).
Однак, на розгляд Комісії АМКУ надійшли повторні скарги ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» від 18.07.2026 № UA-2026-06-23-013819-a.a3 (по лоту 1) та від 18.07.2026 № UA-2026-06-23-013819-a.a4 (по лоту 2), щодо часткового виконання рішень Комісії АМКУ під час внесення Замовником змін до вимог тендерної документації встановлених Замовником в технічній специфікації предмета закупівлі.
За результатами розгляду вищезазначених скарг Комісією АМКУ було прийнято рішення від 28.07.2026 № 9134-р/пк-пз (по лоту 1) та від 28.07.2026 № 9135-р/пк-пз (по лоту 2), відповідно до резолютивної частини яких Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за лотом 1 та 2, відповідно.
За таких умов та згідно з аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником, 03.08.2026 було внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за лотом 1 та 2, відповідно, із урахуванням резолютивної частини вищевказаних рішень Комісії АМКУ з дотриманням частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «ДК 021:2015: 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція; 24958200-6 Флокулянт (флокулянт)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-06-23-013819-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу № UA-M-2026-09-11-000044
ПрАТ «АК «Київводоканал» надає пояснення, інформацію та документи щодо запиту про надання пояснень від 14.09.2026 Північного офісу Державної аудиторської служби України (далі – Північний офіс Держаудитслужби) на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція; 24958200-6 Флокулянт (флокулянт)», оголошення № UA-2026-06-23-013819-a.
23.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Поясніть чому тендерна документація Замовника не містить інформації, визначеній в абзаці дев’ятому пункті 28 Особливостей № 1178, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу № UA-M-2026-09-11-000044
ПрАТ «АК «Київводоканал» надає пояснення, інформацію та документи щодо запиту про надання пояснень від 23.09.2026 Північного офісу Державної аудиторської служби України (далі – Північний офіс Держаудитслужби) на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція; 24958200-6 Флокулянт (флокулянт)», оголошення № UA-2026-06-23-013819-a.
29.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Прошу пояснити підстави та причини відхилення ТОВ «ІМВЕНД КЕМІКАЛ» по лоту 1 та 2.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу № UA-M-2026-09-11-000044
ПрАТ «АК «Київводоканал» надає пояснення, інформацію та документи щодо запиту про надання пояснень від 29.09.2026 Північного офісу Державної аудиторської служби України (далі – Північний офіс Держаудитслужби) на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 - Спеціалізована хімічна продукція; 24958200-6 Флокулянт (флокулянт)», оголошення № UA-2026-06-23-013819-a.