Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ТЕК Лайт» та ТОВ «ГОФРОПАК» установлено порушення вимог статей 26, 29 Закону та пунктів 41, 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «ГОФРОПАК» установлено порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОВ «Атмосфера інжиніринг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення в подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального закладу «Жмеринський ліцей №4» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 06.08.2026, від 07.08.2026, від 10.08.2026 (далі – тендерна документація), звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру та відповіді на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-енергетична компанія Лайт» (далі – ТОВ «Торгово-енергетична компанія Лайт»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Атмосфера інжиніринг» (далі – ТОВ «Атмосфера інжиніринг»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гофропак» (далі – ТОВ «Гофропак»), вимога про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ТЕК Лайт», рішення уповноваженої особи від 21.08.2026, від 24.08.2026, від 27.08.2026, від 02.09.2026, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 15.09.2026 № 155/26 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 23.09.2026 № 1, від 28.09.2026 № 2 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 17.09.2026 та 23.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 41 Особливостей № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Пунктом 49 Особливостей № 1178 визначено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту, а повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
При цьому статтею 18 Закону встановлено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника, а також заходи, що можуть бути вжиті за результатами розгляду скарги.
Так, відповідно до пункту 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про заходи, що повинні вживатися для усунення порушень, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення.
Таким чином, Закон та Особливості № 1178 не передбачають можливості здійснення повторного розгляду тендерної пропозиції того самого учасника, щодо якого замовником вже прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частини вісімнадцятої статті 18 Закону).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 21.08.2026 Замовником прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТЕК Лайт».
Водночас 21.08.2026 в електронній системі закупівель учасник ТОВ «Атмосфера інжиніринг», тендерна пропозиція якого є наступною найбільш економічно вигідною, розмістив звернення до Замовника щодо невідповідності запропонованої учасником ТОВ «ТЕК Лайт» конфігурації акумуляторної системи технічній документації виробника.
Замовник 24.08.2026 скасував своє рішення про визначення учасника ТОВ «ТЕК Лайт» переможцем торгів та відхилив його тендерну пропозицію рішенням від 24.08.2026, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Отже, Замовник здійснив повторний розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕК Лайт» вже після прийняття рішення про визначення його переможцем.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевикладеного Замовник пояснив, що діяв чітко в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом та Особливостями № 1178, а саме: рішенню від 21.08.2026 було надано правову оцінку та скасовано з послідуючим прийняттям 24.08.2026 правомірного рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТЕК Лайт».
З огляду на вищевикладене, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕК Лайт» порушив вимоги абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, пункту 41 Особливостей № 1178.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник в підпункті 1.1. пункту 1. Додатку 2 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника з обов’язковим зазначенням виробника та моделі, країни походження, посилання на сайт виробника або офіційного імпортера/представника в Україні (для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника) (за наявності)).
Учасником ТОВ «ГОФРОПАК» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю (архівний файл «Пропозиція.rar», файл «Довідки.pdf»), яка не містить посилання на сайт виробника або офіційного імпортера/представника в Україні.
На запит Управління щодо вищевказаної невідповідності Замовник пояснив, що наведена учасником ТОВ «ГОФРОПАК» в порівняльній таблиці інформація є вичерпною із беззаперечною можливістю повністю перевірити відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам тендерної документації. Також Замовник зауважив, що текстове застереження «(за наявності)» стосується саме надання веб-посилання на сайт виробника або офіційного імпортера/представника в Україні, тобто надання такого посилання є обов'язковим виключно за умови його фактичного існування/наявності у учасника, і його відсутність не встановлює підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує суті порушення, оскільки учасником ТОВ «ГОФРОПАК» у складі тендерної пропозиції надано технічну документацію на запропонований ним товар (архівний файл «Пропозиція.rar», файли «DHN-HVRES16-G1 uk.pdf», «Інструкція до інвентора»), в якій містяться відповідні посилання.
Частиною дев’ятою статті 26 Закону визначено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовник на порушення вимог статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не виявив зазначеної невідповідності та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про її усунення учасником ТОВ «ГОФРОПАК», чим не надав йому можливості її усунути.
Окрім того, установлено, що Замовником із переможцем торгів ТОВ «ГОФРОПАК» укладено Договір на загальну суму 2 938 262,40 грн (з ПДВ), умови якого відрізняються від змісту його тендерної пропозиції.
Зокрема, за умовами підпункту 1.1. пункту 1 розділу 1. Договору визначено, що постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Замовника систему потужного безперебійного живлення для навчального закладу, визначену в асортименті, кількості та за цінами, що зазначені у Додатку 1 «Специфікація».
Однак, у Додатку 1 «Специфікація» до Договору в графі «найменування, торгова марка, модель товару» зазначено лише «Система потужного безперебійного живлення для навчального закладу».
Отже, Додаток 1 «Специфікація» до Договору не містить передбаченої у ній інформації про торгову марку, модель чи асортимент товару, як це визначено умовами пункту 1.1 розділу 1 вказаного Договору.
Водночас учасником ТОВ «ГОФРОПАК» у складі тендерної пропозиції запропоновано предмет закупівлі «Система потужного безперебійного живлення для навчального закладу» в конкретно визначеній комплектації, а саме: гібридний інвертор SUN-125K-SGO2HP3-EU-CM10 та акумуляторний блок DN-HVRES-G1 (архівний файл «Пропозиція.rar», файли «Довідки.pdf»).
Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті, перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі, перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже, враховуючи вищевикладене, умови Договору, укладеного Замовником з учасником ТОВ «ГОФРОПАК» відрізняються від змісту його тендерної пропозиції, чим порушено вимоги абзацу першого частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей № 1178.
На запит Управління щодо вищевказаної невідповідності умов Договору Замовник пояснив, що найменування предмета закупівлі у Додатку 1 «Специфікація» до Договору зазначено згідно з узагальненою назвою закупівлі «Система потужного безперебійного живлення для навчального закладу», що не змінює зобов’язань постачальника щодо поставки саме тої комплектації та моделей обладнання, які запропоновані у його тендерній пропозиції. З метою належного впорядкування договірної документації, виключення будь-яких двозначних тлумачень та приведення Додатку 1 «Специфікація» у відповідність до поданої тендерної пропозиції, сторонами укладено Додаткову угоду від 23.09.2026 № 1 до Договору, якою внесені відповідні зміни.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2026
Комунальний заклад «Жмеринський ліцей №4» у межах компетенції розглянуто висновок Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України у Вінницькій області про результатами моніторингу процедури закупівлі систем потужного безперебійного живлення для навчального закладу (оголошення UA-2026-08-06-011170-a, договір від 15.09.2026 № 155/26), оприлюднений 29.09.2026.
На виконання зобов'язань щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення їх у подальшому Замовником вжито наступних управлінських та правових заходів:
1. Щодо усунення невідповідностей специфікації договору: З метою належного впорядкування договірної документації, виключення двозначних тлумачень та приведення Додатку 1 «Специфікація» у повну відповідність до тендерної пропозиції переможця ТОВ «ГОФРОПАК», сторонами укладено Додаткову угоду від 23.09.2026 № 1 до Договору № 155/26. Зазначеною додатковою угодою деталізовано найменування, марки та конкретні моделі товару (гібридний інвертор SUN-125K-SGO2HP3-EU-CM10 та акумуляторний блок DN-HVRES-G1).
2. Щодо притягнення до відповідальності та організаційних заходів: Видано Наказ директора від 01.10.2026 «Про заходи щодо усунення порушень, підвищення кваліфікації та посилення внутрішнього контролю у сфері закупівель». Відповідно до Наказу:
• Уповноваженій особі Ісько В.В. вказано на недопустимість повторного допущення порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178;
• Запроваджено обов'язкову перевірку за контрольним переліком (чек-листом) усіх тендерних пропозицій та проєктів договорів перед прийняттям рішень;
• Уповноважену особу Ісько В.В. направлено для проходження навчання (підвищення кваліфікації) за темою здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану у строк до 30.10.2026.
Оцінка ДАСУ від 07.10.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі системи потужного безперебійного живлення для навчального закладу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-06-011170-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
2. Чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility? Якщо так, то надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Що слугувало підставою для скасування 24.08.2026 рішення від 21.08.2026 (протокол №б/н) про визначення учасника ТОВ «Торгово-енергетична компанія Лайт» переможцем торгів та повторного розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
17.09.2026 · Замовник: Відповідь на моніторинг
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі системи потужного безперебійного живлення за ідентифікатором UA-2026-08-06-011170-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, Комунальний заклад «Жмеринський ліцей №4» надає обґрунтовану інформацію та документальні підтвердження з поставлених питань.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості та оприлюднення інформації відповідно до Постанови КМУ № 710
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні характеристики предмета закупівлі розроблені Замовником виходячи з фактичної потреби навчального закладу у забезпеченні безперервної роботи критично важливого обладнання та мереж під час відключень або обмежень постачання електричної енергії з мереж загального користування. Забезпечення енергетичної стійкості необхідне для підтримки мінімально необхідних умов для організації освітнього процесу за очною/змішаною формою здобуття освіти, а також для функціонування укриття та систем безпечного перебування учасників освітнього процесу. При формуванні технічних вимог Замовник керувався Типовим рішенням для забезпечення енергетичної стійкості закладів освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2026 № 771.
Згідно з Додатком 2 до тендерної документації, предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 31150000-2 (31154000-0 Джерела безперебійного живлення) включає комплект обладнання зі наступними основними параметрами:
Параметр / Складова Технічна вимога Замовника
Тип акумулятора LiFePO₄ (літій-залізо-фосфатний)
Номінальна енергія одного модуля Не менше 16 кВт•год
Номінальна напруга одного модуля Не менше 51 В
Номінальна ємність одного модуля Не менше 314 А•год
Номінальна енергія системи (акумуляторного блоку) Не менше 270 кВт•год
Номінальна напруга системи 700 – 1000 В (відповідно до характеристик виробника)
Робоча напруга системи 734,4 – 992,8 В
Струм заряду / розряду Рекомендований: не менше 150 А; Максимальний: не менше 180 А
Виконання та ступінь захисту 3-фазне виконання, ступінь захисту не нижче IP20
Гарантійний термін Не менше 12 місяців з дати підключення (не менше строку виробника)
Супутні послуги та роботи Доставка до місця встановлення, навантаження, розвантаження, транспортні послуги, сервісне обслуговування, технічна підтримка.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень: Розмір бюджетного призначення визначено виходячи з реальної потреби навчального закладу у придбанні системи потужного безперебійного живлення відповідної потужності та ємності та наявного фінансового ресурсу, передбаченого кошторисом Замовника. Розмір бюджетного призначення становить 3 000 000,00 грн (три мільйони гривень 00 копійок) для придбання 1 комплекту системи безперебійного живлення з урахуванням послуг з її постачання.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником у розмірі 3 000 000,00 грн методом порівняння ринкових цін на підставі моніторингу відкритих джерел інформації та аналізу актуальних цін на аналогічне/еквівалентне обладнання, розміщених на вебсайтах потенційних постачальників систем накопичення та безперебійного живлення. При аналізі враховувалися цінові пропозиції на системи потужністю 125 кВт із високовольтними LiFePO₄ акумуляторними системами ємністю близько 270 кВт•год. Також під час визначення очікуваної вартості враховано комерційні пропозиції від потенційних учасників (зокрема, отриману комерційну пропозицію від ФОП Гук Наталія Василівна на систему безперебійного живлення DEYE 125 кВт з акумуляторним блоком ємністю 260 кВт•год вартістю 3 000 000,00 грн з урахуванням доставки та розвантаження). Ціна закупівлі включає всі податки, збори, страхування, транспортні витрати та гарантійний супровід.
Щодо оприлюднення інформації відповідно до постанови КМУ № 710: На виконання вимог пунктів 4 та 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником затверджено та оприлюднено документ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Зазначене обґрунтування розміщено на веб-сайті закладу освіти http://zhmerynka-zosh4.vn.sch.in.ua/finansovo-gospodarsjka_diyaljnistj/zakupivlya_cherez_sistemu_prozorro/obgruntuvannya_tehnichnih_ta_yakisnih_harakteristik_predmeta_zakupivli/obgruntuvannya_predmeta_zakupivli-2026_rik/, що забезпечує вільний перегляд даної інформації громадськістю та контролюючими органами.
2. Щодо джерел фінансування закупівлі та інструменту Ukraine Facility (План України, розпорядження КМУ від 18.03.2024 № 244-р)
Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) на забезпечення енергетичної стійкості закладів освіти відповідно до Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2026 № 771, у поєднанні з обов’язковим співфінансуванням з місцевого бюджету.
Відповідно до Розподілу обсягу освітньої субвенції на 2026 рік (Додаток до постанови КМУ № 771), для обласного бюджету Вінницької області (код бюджету 0210000000) передбачено загальний обсяг субвенції в сумі 22 727 тис. гривень (загальний обсяг субвенції по Україні становить 499 994 тис. грн). Усі заходи за рахунок даної субвенції реалізуються для невідкладної підготовки закладів освіти до осінньо-зимового періоду 2026/2027 року у строк до 15 листопада 2026 року.
Офіційно повідомляємо, що фінансування цієї закупівлі в межах інструменту Ukraine Facility (відповідно до Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р) у наявних розпорядчих та кошторисних документах не передбачалося та не здійснюється. Єдиними визначеними джерелами фінансування закупівлі є освітня субвенція КМУ № 771 та кошти співфінансування місцевого бюджету.
3. Щодо підстав скасування рішення від 21.08.2026 про визначення ТОВ «ТК Лайт» переможцем та повторного розгляду тендерної пропозиції
Хронологія та правові підстави прийняття рішень:
• 20.08.2026 (Протокольне рішення № б/н): Згідно з п. 41 та п. 43 Особливостей (постанова КМУ № 1178), Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Невідповідність полягала у відсутності у складі пропозиції ТОВ «ТК Лайт» довідки у довільній формі про виконання аналогічного договору (вимога п. 1 підпункту 1.1 Додатку 1 до ТД). Учасник надав копію договору, але не надав відповідної довідки, що є формальною невідповідністю у кваліфікаційних документах.
• 21.08.2026: Після завантаження Учасником уточненої довідки про аналогічний договір, Уповноваженою особою попередньо було прийнято рішення (протокол №б/н) про визначення ТОВ «ТК Лайт» переможцем процедури закупівлі.
• 24.08.2026 (Протокольне рішення № б/н про скасування рішення про переможця та відхилення): Під час здійснення підсумкового перевірочного аналізу технічної складової пропозиції ТОВ «ТК Лайт» та системної документації виробника Замовником було виявлено істотне порушення вимог технічної специфікації тендерної документації, яке унеможливлює прийняття пропозиції.
Суть виявленої технічної невідповідності: Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу про те, що «кількість акумуляторних модулів визначається виробником для досягнення загальної номінальної енергії системи», а номінальна напруга системи має відповідати технічним характеристикам виробника. Учасник ТОВ «ТК Лайт» у складі тендерної пропозиції надав такі документи: «Технічна специфікація.pdf» (Таблиця-опис), «Опис обладнання.pdf», «Технічна документація BOS-B Pro-A3.pdf» та «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ.pdf».
У Таблиці опису товару Учасник зазначив конфігурацію, яка містить 17 акумуляторних модулів DEYE BOS-B-Pack16-A3, 1 акумуляторну стійку DEYE BOS-B PRO RACK та 1 систему керування DEYE BOS-B-PDU-2-A. Водночас у наданій Учасником оригінальній технічній документації виробника (DEYE BOS-B Pro-A3) чітко вказано, що кількість батарейних блоків, яка підтримується системою на один PCS, становить до 15 батарейних блоків. Крім того, акумуляторна стійка DEYE BOS-B PRO RACK за характеристиками виробника розрахована на розміщення від 5 до 16 акумуляторних модулів. Таким чином, розміщення 17 модулів в одній стійці є технічно неможливим та суперечить конструктивним обмеженням виробника.
Нормативно-правове обґрунтування відхилення: Згідно з пунктом 43 Особливостей (постанова КМУ № 1178), процедурі усунення невідповідностей протягом 24 годин підлягають лише невідповідності в інформації/документах щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям або правомочності. Невідповідність пропозиції вимогам технічної специфікації щодо предмета закупівлі не підлягає усуненню шляхом надання 24 годин. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З огляду на це, рішенню від 21.08.2026 було надано правову оцінку, його скасовано та 24.08.2026 прийнято правомірне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТК Лайт».
Комунальний заклад «Жмеринський ліцей №4» діяв чітко в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, забезпечуючи максимальну ефективність використання державних коштів та дотримання безпекових і технічних стандартів при придбанні обладнання.
18.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі комунальним закладом «Жмеринський ліцей №4» (далі – Замовник) системи потужного безперебійного живлення для навчального закладу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-06-011170-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Яким чином учасником ТОВ «ГОФРОПАК», якого обрано переможцем, виконано вимогу підпункту 1.1. пункту 1. Додатку 2 до тендерної документації щодо надання порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника з обов’язковим зазначенням виробника та моделі, країни походження, посилання на сайт виробника або офіційного імпортера/представника в Україні (для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника) (за наявності))? Оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю (архівний файл «Пропозиція.rar», файл «Довідки.pdf»), яка не містить посилання на сайт виробника або офіційного імпортера/представника в Україні.
2. Чому специфікація, що є Додатком 1 до договору про закупівлю від 15.09.2026 № 155/26, не містить передбаченої в ньому інформації про торгову марку та модель товару чи його асортимент, як це визначено умовами пункту 1.1. пункту 1 вказаного договору, тоді як, переможцем ТОВ «ГОФРОПАК», згідно з його тендерною пропозицію, запропоновано товар «Система потужного безперебійного живлення для навчального закладу» в конкретно визначеній комплектації: гібридний інвертор SUN-125K-SGO2HP3-EU-GM10 та акумуляторний блок DN-HVRES-G1?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
23.09.2026 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Комунальний заклад «Жмеринський ліцей №4» (далі – Замовник) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі систем потужного безперебійного живлення для навчального закладу (оголошення UA-2026-08-06-011170-a), керуючись пунктами 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Положенням про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, надає вичерпну інформацію та обґрунтування з поставлених у запиті питань.
1. Щодо надання учасником ТОВ «ГОФРОПАК» порівняльної таблиці та посилання на сайт виробника/імпортера (підпункт 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації)
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Порівняльну Таблицю 1 відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із обов'язковим зазначенням виробника та моделі, країни походження, посилання на сайт виробника або офіційного імпортера/представника в Україні (для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника) (за наявності).
Замовник звертає увагу, що текстове застереження «(за наявності)» стосується саме надання веб-посилання на сайт виробника або офіційного імпортера/представника в Україні. Це означає, що надання відповідного посилання є обов'язковим виключно за умови його фактичного існування/наявності у учасника, і його відсутність не встановлює підстави для відхилення тендерної пропозиції.
Учасником-переможцем ТОВ «ГОФРОПАК» у складі тендерної пропозиції (архівний файл «Пропозиція.rar», документ «Довідки.pdf», вих. №13 та №14 від 12.08.2026 р.) надано Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару та Технічну специфікацію. У зазначених документах Переможець повністю і вичерпно розкрив усі ідентифікуючі дані та технічні параметри товару, а саме:
• Конкретна модель та торгова марка: Гібридний інвертор SUN-125K-SG02HP3-EU-GM10 та акумуляторний блок DN-HVRES-G1.
• Виробники товару: Deye Ningbo Deye Inverter Technology Co., Ltd та DAH Solar.
• Країна походження: Китай.
• Деталізовані технічні характеристики: Тип акумулятора LiFePO4, номінальна енергія одного модуля 16.08 кВт/год, кількість модулів — 17 шт., загальна номінальна енергія системи — 273.36 кВт/год, номінальна напруга системи — 870.40 В, робоча напруга — 734.4–992.8 В, струм заряду/розряду рекомендований 157А, макс. 180А, ступінь захисту IP20, 3 фази.
Наведена учасником інформація є вичерпною та надала Замовнику беззаперечну можливість повністю перевірити відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам тендерної документації. Відтак вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «ГОФРОПАК» виконано у повному обсязі та відповідно до умов ТД.
2. Щодо інформації про торгову марку та модель товару в Специфікації (Додаток 1 до Договору № 155/26 від 15.09.2026)
Під час укладання Договору про закупівлю від 15.09.2026 № 155/26 найменування предмета закупівлі у Специфікації (Додаток 1 до Договору) було зазначено згідно з узагальненою назвою закупівлі — «Система потужного безперебійного живлення для навчального закладу» (код ДК 021:2015).
Відповідно до частини першої статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Тендерна пропозиція ТОВ «ГОФРОПАК» (у складі якої надано Порівняльну таблицю вх. №13 та Технічну специфікацію вх. №14) є невід’ємною частиною тендерних матеріалів і визначає чітку комплектацію та конкретні моделі товару, які підлягають поставці: гібридний інвертор SUN-125K-SG02HP3-EU-GM10 та акумуляторний блок DN-HVRES-G1.
Отже, узагальнене заповнення графи найменування у Специфікації не змінює предмета закупівлі та зобов’язань Постачальника щодо поставки саме тої комплектації та моделей обладнання, які запропоновані у його тендерній пропозиції. Постачальник гарантує поставку саме визначеного обладнання SUN-125K-SG02HP3-EU-GM10 та DN-HVRES-G1.
Разом з тим, з метою належного впорядкування договірної документації, виключення будь-яких двозначних тлумачень та приведення Специфікації у точну відповідність до поданої тендерної пропозиції, Замовником та Постачальником укладено Додаткову угоду № 1 від 23.09.2026 р. до Договору № 155/26 від 15.09.2026 р. Зазначеною Додатковою угодою викладено Специфікацію (Додаток 1) із зазначенням конкретних марок, моделей та виробників товару без зміни ціни та інших істотних умов договору.