Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього); відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього); відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відокремленого структурного підрозділу «Рівненський автотранспортний фаховий коледж Національного університету водного господарства та природокористування» (далі – Замовник) UA-P-2026-08-18-006447-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію від 20.08.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «РОЗУМНЕ ЗБЕРЕЖЕННЯ ЕНЕРГІЇ», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙСОЛАР» в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСОНЦЕЕНЕРГО»; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 28.08.2026 № 02-ВТ, від 02.09.2026 № 3-ВТ, від 03.09.2026 № 4-ВТ; повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2026; Договір від 15.09.2026 № Т1; Додаткову угоду від 15.09.2026 № 1; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 16.09.2026.
Запити й пояснення
14.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Комплект сонячної електростанції (джерело резервного живлення)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-19-012849-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
16.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-19-012849-a
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Комплект сонячної електростанції (джерело резервного живлення)», код ДК 021:2015 – 09330000-1 «Сонячна енергія», ID закупівлі UA-2026-08-19-012849-a, Відокремлений структурний підрозділ «Рівненський автотранспортний фаховий коледж Національного університету водного господарства та природокористування» надає наступні пояснення та документи на їх підтвердження.
1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість
Потреба у здійсненні закупівлі комплекту сонячної електростанції (джерела резервного живлення) виникла у зв'язку з необхідністю підготовки закладу освіти до опалювального сезону 2026 року та забезпечення безперебійного функціонування його критичних систем у разі відключення електричної енергії або виникнення інших кризових ситуацій.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 01.07.2026 №1020 «Про затвердження розподілу видатків розвитку за бюджетною програмою 2201420» затверджено розподіл видатків розвитку за бюджетною програмою 2201420 для термінової підготовки закладів фахової передвищої освіти до опалювального сезону 2026 року з метою забезпечення їх безперебійного функціонування.
Затвердженим МОН Переліком обладнання (з урахуванням змін, внесених наказом Міністерства освіти і науки України від 31.07.2026 №1263) передбачено, зокрема, можливість закупівлі систем зберігання електричної енергії, гібридного інверторного обладнання, електрощитового, захисного, комутаційного та кабельного обладнання, систем моніторингу, сонячних фотоелектричних модулів та обладнання для їх підключення. Параметри такого обладнання визначаються з урахуванням фактичних критичних навантажень та результатів технічного обстеження закладу.
З метою визначення фактичної потреби закладу було проведено обстеження приміщень та наявних інженерних мереж коледжу.
Під час обстеження було опрацьовано питання щодо визначення переліку критичних навантажень закладу освіти, необхідного обладнання, технічної можливості його підключення до електричних мереж закладу, місця безпечного розміщення обладнання з урахуванням вимог щодо вентиляції, відведення тепла, доступу для сервісного обслуговування та пожежної безпеки, дотримання вимог електробезпеки і пожежної безпеки, а також недопущення необґрунтованого дублювання обладнання або його функцій.
Результати проведеного обстеження оформлено відповідним Актом обстеження та винесено на розгляд технічної ради закладу.
За результатами розгляду технічною радою матеріалів обстеження визначено та затверджено перелік обладнання, необхідного для забезпечення безперервної роботи критичних систем закладу у разі відключення електроенергії або інших кризових ситуацій, що оформлено Протоколом № 1 від 21 липня 2026 року та переліком обладнання до нього.
Проведення зазначеного технічного опрацювання відповідає підходу, визначеному Переліком обладнання МОН, яким передбачено необхідність визначення критичних навантажень закладу, перевірки технічної можливості підключення обладнання, визначення місця його безпечного розміщення, дотримання вимог електричної та пожежної безпеки, а також недопущення необґрунтованого дублювання обладнання.
На підставі результатів проведеного обстеження та переліку обладнання, визначеного і затвердженого технічною радою, заступником директора з адміністративно-господарської роботи складено службову записку, погоджену в. о. директора, щодо орієнтовної потреби на 2026 рік.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником виходячи з фактичної потреби закладу у забезпеченні резервного електроживлення, результатів обстеження його приміщень та інженерних мереж, рішення технічної ради та вимог Переліку обладнання, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України.
За результатами проведеної роботи визначено потребу у закупівлі 1 комплекту сонячної електростанції (джерела резервного живлення). До складу комплекту відповідно до сформованої технічної специфікації включено, зокрема, гібридний трифазний інвертор, пристрій управління батареями, установку зберігання енергії, електричні щити, засоби захисту та необхідну кабельну продукцію.
При формуванні технічної специфікації Замовником також забезпечено можливість пропонування учасниками еквівалентного обладнання. У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку, модель, виробника, стандарт тощо, передбачено застосування виразу «або еквівалент».
Щодо розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення для здійснення закупівлі становить 2 166 100,00 грн. Кошти виділені за бюджетною програмою 2201420 «Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти».
Розмір бюджетного призначення визначено з урахуванням розподілу видатків розвитку, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 01.07.2026 №1020.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником у розмірі 2 166 000,00 грн з ПДВ.
З метою визначення очікуваної вартості Замовником проведено аналіз загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту відповідного товару та отримано чотири комерційні пропозиції від постачальників.
Розрахунок очікуваної вартості
Комплект сонячної електростанції
1 Пропозиція 2 159 272,00 грн з ПДВ
2 Пропозиція 1 788 166,67 грн без ПДВ 2 145 800,00 грн з ПДВ
3 Пропозиція 2 167 428,00 грн з ПДВ
3 Пропозиція 2 191 500,00 грн з ПДВ
Середня вартість 2 166 000,00 грн з ПДВ
Пропозиція 2 надана без ПДВ і приведена до рівних умов з рештою пропозицій.
Отже, очікувана вартість закупівлі становить 1 805 000 грн без ПДВ, ПДВ – 361000 грн, очікувана вартість закупівлі з ПДВ - 2 166 000,00 грн
Очікувану вартість визначено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.
Таким чином, розмір бюджетного призначення становить 2 166 100,00 грн, а очікувана вартість закупівлі – 2 166 000,00 грн з ПДВ, що не перевищує розміру виділеного бюджетного призначення.
На документальне підтвердження зазначеної інформації до пояснення додаються:
1. наказ Міністерства освіти і науки України від 01.07.2026 №1020 з відповідними додатками;
2. наказ Міністерства освіти і науки України від 31.07.2026 №1263 про внесення змін до Переліку обладнання;
3. акт обстеження приміщень та інженерних мереж;
4. протокол №1 технічної ради;
5. службова записка заступника директора з адміністративно-господарської роботи щодо визначення орієнтовної потреби в обладнанні на 2026 рік;
6. чотири комерційні пропозиції, використані для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо розміщення обґрунтування на вебсайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті ВСП «Рівненський автотранспортний фаховий коледж Національного університету водного господарства та природокористування» у розділі «Обґрунтування закупівель»:
https://at.rv.ua/%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c/