Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178,.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення дії договору з дотриманням норм законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Пустомитівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-07-010507-а); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 21.08.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника 21.08.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Перервіна Андрія Андрійовича (далі – ФОП Перервін А.А.); електронний протокол від 20.08.2026 щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Перервіна А. А., а також оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; опубліковані ФОП Перервіном А.А. як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 27.08.2026 №60-08; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Аналогічна вимога визначена у Додатку 4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі) до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі, у якому також Замовником визначено спосіб документального підтвердження переможцем тендеру відсутності щодо нього підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Зокрема, у Розділі 1 Додатка 4 до тендерної документації визначено, що переможець торгів повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Відповідно до Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 №207 (далі – Порядок №207), витяг з інформаційно-аналітичної системи (далі – Витяг) – документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням інформаційно-аналітичної системи (далі – ІАС) та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування, кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС.
При цьому, відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №207 в ІАС формується два види Витягів про: - відсутність (наявність) судимості (СКОРОЧЕНИЙ); - притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (ПОВНИЙ).
Водночас, моніторингом встановлено, що переможцем ФОП Перервіним А.А. оприлюднено 28.08.2026 Витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Витяг про несудимість.pdf»), який не є ПОВНИМ (містить лише інформацію про відсутність незнятої чи непогашеної судимості, однак не містить інформації щодо притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України).
Отже, переможець тендеру ФОП Перервін А.А. не надав у визначений вимогами Розділу І Додатка 4 тендерної документації Замовника спосіб документального підтвердження відсутності підстав, установлених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, що під час розгляду документів переможця помилково не було враховано невідповідність виду наданого витягу конкретній вимозі тендерної документації щодо надання саме ПОВНОГО витягу.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Перервін А.А. (який не надав у спосіб, передбачений тендерною документацією, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей № 1178), а укладено з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2026
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
Замовник — Відділ освіти Пустомитівської міської ради
Моніторинг — UA-M-2026-09-08-000001
Оголошення — UA-2026-08-07-010098-a
Предмет закупівлі: Встановлення сонячної електростанції на закладі дошкільної освіти №1 м. Пустомити Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області м.Пустомити, вул. Грушевського 42
ІНФОРМАЦІЯ
ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ (ПОРУШЕНЬ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-07-010098-a, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю наступне:
ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ:
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено допущені Замовником порушення, а саме Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення законодавства у сфері закупівель).
У висновку зазначено наступні порушення:
«За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено».
ЩОДО ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:
У висновку по результату здійснення моніторингу передбачено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель у вигляді здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення дії договору з дотриманням норм законодавства. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень».
На виконання зобов’язань наведених у висновку Замовником проведено заходи направлені на не допущення під час проведення майбутніх закупівель порушень встановлених у висновку, а саме:
Замовником проведений детальний аналіз висновку моніторингу складеного Державною аудиторською службою, Постанови Кабінету Міністрів №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель.
З метою усунення встановленого порушення та з урахуванням фактичного стану виконання договору про закупівлю № 60-08 від «27» 08. 2026 року, Замовником та Виконавцем укладено Додаткову угоду № 1 від «01» 10. 2026 року, якою Договір достроково розірвано (припинено).
При цьому на момент розірвання Договору Виконавцем належним чином та в повному обсязі виконано, а Замовником прийнято фактично надані послуги на загальну суму 486 598 грн 00 коп.
Станом на дату укладення Додаткової угоди вартість фактично наданих та прийнятих Замовником послуг у сумі 486 598 грн 00 коп. залишається неоплаченою у зв’язку із затримкою надходження бюджетного фінансування.
Відповідне фінансове зобов’язання зареєстроване в органах Державної казначейської служби України, а платіжні документи подані для проведення оплати.
З огляду на викладене, Додатковою угодою передбачено, що розірвання Договору припиняє зобов’язання Сторін щодо подальшого виконання послуг, однак не припиняє та не звільняє Замовника від виконання грошового зобов’язання щодо оплати послуг, які були фактично надані Виконавцем та прийняті Замовником до моменту розірвання Договору.
Таким чином, Замовником вжито заходів щодо виконання зобов’язання, визначеного у висновку за результатами моніторингу, шляхом дострокового припинення дії Договору з дотриманням прав та законних інтересів Сторін, а також із збереженням зобов’язання Замовника щодо оплати фактично виконаних та прийнятих послуг.
На підтвердження вжитих заходів до інформації додається Додаткова угода № 1 від «01» 10. 2026 року про дострокове розірвання Договору.
Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності уповноваженій особі Замовника проведено роз’яснювальну роботу щодо необхідності неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178 та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель. Уповноваженою особою заплановано додаткове навчання та підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Уповноваженою особою прийнято рішення врахувати виявлені порушення під час проведення наступних закупівель і в майбутньому їх не допускати.
Оцінка ДАСУ від 04.11.2026
Порушення усунено шляхом припинення (розірвання) договору.
Запити й пояснення
11.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-08-07-010098-a, яка проведена Відділом освіти Пустомитівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 4 до тендерної документації визначено спосіб документального підтвердження переможцем тендеру відсутності щодо нього підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Зокрема, у Розділі 1 Додатка 4 до тендерної документації визначено, що переможець торгів повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Відповідно до Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 №207 (далі – Порядок №207), витяг з інформаційно-аналітичної системи (далі – Витяг) – документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням інформаційно-аналітичної системи та містить відомості з неї, які є актуальні на дату та час його формування, кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах інформаційно-аналітичної системи.
При цьому, відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №207 в інформаційно-аналітичній системі формується два види Витягів про:
- відсутність (наявність) судимості (СКОРОЧЕНИЙ);
- притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (ПОВНИЙ).
Водночас, моніторингом встановлено, що переможцем ФОП Перервіним Андрієм Андрійовичем оприлюднено 28.08.2026 Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл «Витяг про несудимість.pdf»), який не ПОВНИМ (містить лише інформацію про відсутність незнятої чи непогашеної судимості, однак не містить інформації щодо притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи враховано Замовником надання переможцем ФОП Перервіним Андрієм Андрійовичем витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» не у спосіб, визначений у Розділі 1 Додатка 4 до тендерної документації Замовника та пояснити причини не застосування у даному випадку норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 (замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу UA-2026-08-07-010098-a
ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу UA-2026-08-07-010098-a
На виконання вимог, викладених у запиті Західного офісу Держаудитслужби від 11 вересня 206 року.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів та потреб Замовника.
Так, враховуючи вимоги п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На виконання вимог Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» 07 серпня 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Встановлення сонячної електростанції на закладі дошкільної освіти №1 м. Пустомити Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області м.Пустомити, вул. Грушевського 42 (ДК 021:2015: 51110000-6 — Послуги зі встановлення електричного обладнання)».
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативних документів.
Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Так, в Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що з метою зменшення витрат за споживану електроенергію, а також забезпечення автономного живлення електроспоживачів закладу дошкільної освіти необхідно згідно переліку матеріалів, які додаються до даного технічного завдання, виконати монтаж та здійснити ввід в експлуатацію гібридну сонячну електростанцію на території закладу дошкільної освіти №1 м. Пустомити Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області м.Пустомити, вул. Грушевського 42.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, відповідно до якого встановлено наступне:
Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами:
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Також, хочемо зазначити про те, що нами було проаналізовано щонайменше три комерційні пропозиції, а саме від: ФОП Панчишин О.І., ФОП Перервін А.А. та ТзОВ "2х РЕНЮБЕЛЗ". Отже, на підставі пункту 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами та даних, які містяться в зазначених комерційних пропозиціям було здійснено визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі становить: 488 598,00 грн без ПДВ; 586 317,60 грн з ПДВ.
Також хочемо зазначити, що Закупівля здійснюється в межах реалізації проєкту, який є складовою Плану стійкості Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області. Зазначений проєкт перебуває на контролі Львівської районної військової адміністрації відповідно до доручення № 26/0/6-26 ВА від 08.04.2026 року.
2. Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://pustomyty-gromada.gov.ua/viddil-osviti-14-59-33-26-02-2021/
3. Щодо документів на переможця згідно з пунктом 47 Особливостей
Замовником у Додатку 4 до тендерної документації була встановлена вимога, відповідно до якої: «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, а саме Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ має бути оформлений не більше 30 денної давнини відносно дати його подання Замовнику».
Переможцем процедури закупівлі ФОП Перервіним Андрієм Андрійовичем 28.08.2026 було оприлюднено документ «Витяг про несудимість.pdf».
За результатами розгляду запиту Західного офісу Держаудитслужби Замовником встановлено, що наданий переможцем витяг є СКОРОЧЕНИМ, а не ПОВНИМ, як це було передбачено вимогами тендерної документації.
Під час розгляду документів переможця Замовником помилково не було враховано невідповідність виду наданого витягу конкретній вимозі тендерної документації щодо надання саме ПОВНОГО витягу.
При прийнятті рішення Замовник виходив із того, що наданий переможцем документ сформований уповноваженим державним органом, містить актуальні відомості з інформаційно-аналітичної системи та підтверджує відсутність судимості у фізичної особи – учасника процедури закупівлі.
Разом з тим, з урахуванням конкретної вимоги тендерної документації щодо надання саме ПОВНОГО витягу, надання СКОРОЧЕНОГО витягу не відповідало встановленому Замовником способу документального підтвердження відсутності відповідних підстав.
Таким чином, незастосування Замовником підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 у зазначеній ситуації стало наслідком помилкової оцінки наданого переможцем документа як належного підтвердження без належного врахування встановленої тендерною документацією вимоги щодо конкретного виду витягу.
Водночас зазначаємо, що з метою додаткової перевірки інформації щодо відсутності фактів притягнення переможця до кримінальної відповідальності, наявності судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, Замовник додатково звернувся до переможця із відповідним запитом.
На запит Замовника переможцем надано підтвердження щодо відсутності фактів притягнення до кримінальної відповідальності, а також ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який додається до пояснення.
Зазначений документ надається Замовником на підтвердження того, що під час додаткової перевірки інформації щодо переможця встановлено відсутність відповідних відомостей, передбачених пунктом 47 Особливостей №1178.
Разом з тим Замовник усвідомлює, що надання зазначеного ПОВНОГО витягу додатково, після проведення процедури закупівлі, не змінює факту ненадання переможцем у встановлений тендерною документацією строк саме того виду документа, який був передбачений умовами тендерної документації.
Замовником враховано зауваження Держаудитслужби щодо неналежного врахування під час розгляду документів переможця невідповідності поданого витягу встановленій тендерною документацією вимозі щодо надання саме ПОВНОГО витягу.
З метою недопущення подібних випадків у подальшому Замовником вжито заходів щодо посилення контролю за перевіркою документів переможців, зокрема буде забезпечено перевірку не лише факту надання відповідного документа, а й його відповідності конкретному виду, формі, змісту та іншим вимогам, встановленим тендерною документацією.
Отже, Замовником враховано виявлену невідповідність та вжито відповідних організаційних заходів для недопущення аналогічних випадків у подальшому.
Водночас вважаємо за необхідне зазначити, що дана процедура відкритих торгів є вже третьою спробою Замовника здійснити закупівлю вкрай необхідних послуг з монтажу та встановлення сонячних панелей для закладу дошкільної освіти. Попередні процедури закупівлі не відбулися у зв’язку з відсутністю учасників та відхиленням тендерної пропозиції.
Реалізація зазначеного проєкту має важливе значення для забезпечення належного та безперебійного функціонування закладу дошкільної освіти, зокрема в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Крім того, зазначений проєкт є складовою плану стійкості Пустомитівської міської ради Львівського району Львівської області та перебуває на контролі Львівської районної військової адміністрації відповідно до доручення № 26/0/6-26 ВА від 08.04.2026 року.
Замовник усвідомлює необхідність неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та зазначає наведені обставини виключно з метою повного та об’єктивного висвітлення обставин проведення процедури закупівлі.