Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-13-002421-a), здійсненої КНП «Баранівська лікарня» Баранівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами визначено його очікувану вартість?

2. Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

Так, в пункті 3 розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що послуги повинні надаватися учасником, який має ліцензію на господарську діяльність з управління небезпечними відходами відповідно до ЗУ «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, які є предметом закупівлі.

На підтвердження учасник повинен надати:

- документ, що підтверджує право на господарську діяльність учасника, а саме: сканований оригінал ліцензії або наказ про видачу ліцензії, або витяг з ліцензійного реєстру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням конкретного виду, коду відходів, та операції з ними, відповідно до Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів відповідно до вимог ЗУ «Про управління відходами».

Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено перелік відходів за кодами, зокрема, 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.

Слід зазначити, що відповідно Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів, відходи за кодом 18 01 03* відносяться до небезпечних відходів, оскільки позначені символом «*».

Згідно із ЗУ «Про управління відходами», господарська діяльність із комплексу операцій зі збирання та оброблення небезпечних відходів підлягає обов'язковому ліцензуванню.

На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Еко Нова» у складі тендерної пропозиції надано наказ про видачу ліцензії від 11.06.2026 № 6700.

Однак, вказаний наказ наданий без додатка, що унеможливлює встановити конкретний перелік небезпечних відходів та дозволених операцій, на які товариство отримало право, що не відповідає вимогам п. 3 розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 2 до тендерної документації.

Моніторингом здійснено аналіз даних Ліцензійного реєстру суб'єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами та встановлено, що ліцензія на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами саме за кодом 18 01 03* (Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції) ТОВ «Еко Нова» не видавалася.

Отже, посніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Еко Нова» вищевказаній вимозі, оскільки в нього відсутній дозвільний документ який дає йому право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*?

3. В пункті 8 розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено, що послуги повинні надаватися учасником, з дотриманням наступних умов:

- перевезення інфекційно - небезпечних відходів в контейнерах вторинного пакування, які відповідають ДСТУ EN 840-1 (надати накладні на закупівлю пересувних контейнерів з відповідним сертифікатом відповідності…).

На виконання вимог, учасником надано, зокрема, сертифікат відповідності, який свідчить про те, що контейнери відповідають лише розділу 4 пункти 5.3, 5.5, 5.6 ДСТУ EN 840-1, тобто окремим вимогам щодо конструкції та розміру контейнерів, при цьому всі інші обов'язкові розділи стандарту залишилися непідтвердженими, що суперечить вимогам п. 8 розділу «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додатку № 2 до тендерної документації.

Отже, посніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Еко Нова» вищевказаній вимозі, оскільки наданий сертифікат відповідності не підтверджує відповідність контейнерів ДСТУ EN 840-1?

3. Відповідно до вимог пункту 15 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовником встановлено вимогу, щодо надання учасником довідки (за формою 1), яка має містити інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та в якій необхідно було зазначити, зокрема, «ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)» та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору.

На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «Еко Нова» надано довідку від 15.11.2026 № 012/КНП БЛ БМР в якій відсутня інформація щодо ID номера закупівлі, за якою укладено аналогічний договір та посилання в електронній системі закупівель.

Однак, моніторингом здійснено аналіз електронної системи закупівель та встановлено, що аналогічний договір зазначений в довідці (від 16.10.2023 №023/АК) був укладений з ТОВ «Еко Нова» за результатами проведених відкритих торгів за номером ID: UA-2023-09-26-008761-a.

Крім того, надані акти здачі-приймання робіт (надання послуг) підтверджують виконання аналогічного договору лише на суму 140 145,72 грн, при тому, що сума договору становить 416 517, 00 гривень.

Отже, посніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Еко Нова» вимогам п. 15 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки надана довідка складена не у відповідності до встановленої Замовником форми 1, а також надані документи підтверджують виконання аналогічного договору лише частково?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ПОЯСНЕННЯ

на запит органу державного фінансового контролю в межах моніторингу процедури закупівлі

Предмет закупівлі: «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»

ДК 021:2015: 90520000-8

Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-13-002421-a

КНП «Баранівська лікарня» Баранівської міської ради, розглянувши запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу зазначеної процедури закупівлі, надає наступні пояснення.

1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі

Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником виходячи з фактичної потреби закладу в послугах з управління відповідними видами відходів, прогнозованих обсягів їх утворення, специфіки та класу небезпеки відходів, необхідності їх збирання, перевезення та подальшого оброблення, а також з урахуванням актуального рівня цін на відповідні послуги.

При визначенні очікуваної вартості Замовником було враховано [зазначити фактичні джерела: комерційні пропозиції / інформацію попередніх закупівель / аналіз ринкових цін / відповідний розрахунок].

2. Щодо наявності у ТОВ «Еко Нова» права на здійснення операцій з відходами за кодом 18 01 03*

Замовник не погоджується з твердженням про відсутність у ТОВ «Еко Нова» відповідного права щодо небезпечних відходів за кодом 18 01 03* — «Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції».ТОВ «Еко Нова» отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами відповідно до наказу від 11.06.2026 №6700, який було надано учасником у складі тендерної пропозиції.

Крім того, в офіційному Реєстрі ліцензіатів з управління небезпечними відходами щодо ТОВ «Еко Нова» зазначено, зокрема, код небезпечних відходів 18 01 03*.

Отже, твердження про відсутність у ТОВ «Еко Нова» права на здійснення відповідної діяльності щодо коду 18 01 03* не відповідає відомостям офіційного реєстру ліцензіатів. Тендерною документацією передбачалося підтвердження наявності відповідного права шляхом надання сканованої копії ліцензії, наказу про її видачу або витягу з відповідного реєстру.

ТОВ «Еко Нова» у складі тендерної пропозиції надало наказ №6700 від 11.06.2026 про видачу відповідної ліцензії.

Інформація щодо конкретних видів небезпечних відходів та операцій з ними міститься у відповідному офіційному Реєстрі ліцензіатів та є доступною для перевірки.

Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Еко Нова» мало відповідне право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, зокрема щодо відходів за кодом 18 01 03*. Відповідно, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко Нова» з наведеної у запиті причини.

3. Щодо відповідності контейнерів вимогам ДСТУ EN 840-1

Замовник не погоджується з твердженням про те, що ТОВ «Еко Нова» не підтверджено відповідність контейнерів вимогам ДСТУ EN 840-1.

Вимога пункту 8 розділу «Технічне завдання» Додатку №2 до тендерної документації була встановлена Замовником з урахуванням спеціальних нормативних вимог щодо управління медичними відходами. Відповідно до пункту 9 Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 №1827, перед перевезенням за межі місця утворення інфекційно небезпечні відходи та їх первинне паковання поміщаються у контейнери вторинного паковання, які відповідають ДСТУ EN 840-1:2018 (EN 840-1:2012, IDT).

При цьому наказом МОЗ України №1827 не встановлено вимоги щодо окремого документального підтвердження відповідності контейнерів пунктам 5.3, 5.5, 5.6 чи кожному іншому окремому пункту або розділу ДСТУ EN 840-1.

Аналогічно тендерною документацією Замовника не встановлювалася вимога щодо надання окремого документа, сертифіката або протоколу випробувань щодо кожного без винятку пункту ДСТУ EN 840-1.

На виконання вимог тендерної документації ТОВ «Еко Нова» у складі тендерної пропозиції було надано сукупність взаємопов’язаних документів, зокрема:

• видаткову накладну від 18.11.2025 №А0000015447 на придбання 20 контейнерів місткістю 240 літрів червоного кольору;

• сертифікат відповідності №UA0.YT.092205-25;

• лист безпосереднього виробника контейнерів — ТОВ «АЛЕАНА» вих. №24/11/01 від 24.11.2025.

Особливо звертаємо увагу органу державного фінансового контролю на зміст зазначеного листа виробника.

ТОВ «АЛЕАНА» безпосередньо підтверджує, що відповідно до видаткової накладної від 18.11.2025 №А0000015447 на адресу ТОВ «Еко Нова» було відвантажено 20 контейнерів місткістю 240 літрів червоного кольору, виготовлених згідно ДСТУ EN 840-1, та надано відповідний сертифікат №UA0.YT.092205-25.

Крім того, виробником прямо підтверджено, що зазначені контейнери можуть використовуватись, у тому числі, для вторинного пакування медичних відходів.

Таким чином, документи, надані ТОВ «Еко Нова», утворюють чіткий взаємозв’язок:

видаткова накладна → конкретні контейнери → виробник ТОВ «АЛЕАНА» → відповідність ДСТУ EN 840-1 → сертифікат №UA0.YT.092205-25.

У зв’язку з цим висновок про непідтвердження відповідності контейнерів виключно з огляду на те, що у сертифікаті зазначені окремі пункти 5.3, 5.5 та 5.6 стандарту, не враховує всієї сукупності документів тендерної пропозиції.

Сам факт зазначення у сертифікаті окремих пунктів стандарту не є доказом того, що самі контейнери не відповідають іншим вимогам ДСТУ EN 840-1.

Навпаки, безпосередній виробник контейнерів письмово підтвердив, що поставлені ТОВ «Еко Нова» контейнери виготовлені згідно ДСТУ EN 840-1.

Отже, твердження про те, що інші обов’язкові розділи стандарту залишилися непідтвердженими, не враховує змісту інших документів тендерної пропозиції, зокрема документа самого виробника продукції.

Також у запиті не зазначено конкретної технічної характеристики фактично придбаних ТОВ «Еко Нова» контейнерів, яка не відповідає вимогам ДСТУ EN 840-1.

Замовник під час розгляду тендерної пропозиції оцінював не окремий рядок одного документа, а документи тендерної пропозиції у їх сукупності.

Ураховуючи викладене, документи ТОВ «Еко Нова» підтверджували виконання вимоги пункту 8 розділу «Технічне завдання» Додатку №2 до тендерної документації, а тому підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведеної у запиті причини були відсутні.

4. Щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору

Замовник не погоджується з твердженням про невідповідність ТОВ «Еко Нова» вимогам пункту 15 Додатку №1 до тендерної документації.

ТОВ «Еко Нова» у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в якій зазначено:

• контрагента — КНП «Київська міська клінічна лікарня №18»;

• номер та дату договору — №023/АК від 16.10.2023;

• предмет аналогічного договору — послуги з управління відходами;

• перелік документів, що підтверджують його виконання;

• контактні дані контрагента.

Щодо незазначення ID номера закупівлі та посилання

У запиті органу державного фінансового контролю зазначено, що у довідці ТОВ «Еко Нова» не вказано ID номер закупівлі та посилання в електронній системі закупівель.

Однак у графі 7 форми довідки, безпосередньо встановленої Замовником, зазначено:

«ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності)».

Таким чином, сама встановлена Замовником форма містить пряму умову «за наявності».

Отже, зазначення ID номера закупівлі та відповідного посилання не було сформульовано Замовником як безумовна вимога, обов’язкова у кожному випадку.ТОВ «Еко Нова» у відповідній графі зазначило позначку «–», при цьому надало всю іншу інформацію, необхідну для ідентифікації договору: найменування контрагента, номер та дату договору, його предмет, документи щодо виконання та контактні дані контрагента.

Більше того, як безпосередньо зазначено у запиті органу державного фінансового контролю, під час моніторингу було встановлено, що договір №023/АК від 16.10.2023 укладений за результатами закупівлі UA-2023-09-26-008761-a.

Отже, наданої ТОВ «Еко Нова» інформації було достатньо для однозначної ідентифікації договору та перевірки відомостей щодо нього.

Таким чином, твердження про невідповідність довідки встановленій формі виключно через незазначення ID номера закупівлі та посилання не враховує буквального змісту самої тендерної документації, відповідно до якої зазначення такої інформації передбачалося «за наявності».

Щодо виконання аналогічного договору

У запиті також зазначено, що ТОВ «Еко Нова» надало акти здачі-приймання робіт (надання послуг) на загальну суму 140 145,72 грн, тоді як загальна сума договору №023/АК від 16.10.2023 становить 416 517,00 грн.

Замовник не погоджується з висновком про те, що зазначена обставина свідчить про непідтвердження досвіду виконання аналогічного договору.

Насамперед тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо надання всіх без винятку актів за аналогічним договором або надання актів на всю суму такого договору. Учасник повинен був документально підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору. ТОВ «Еко Нова» надало договір та первинні документи, що підтверджують фактичне надання послуг за ним. Водночас інформація щодо фактичного виконання договору №023/АК від 16.10.2023 є оприлюдненою в електронній системі закупівель.

За договором №023/АК від 16.10.2023 в електронній системі зазначено:

сума договору — 416 517,00 грн з ПДВ;

сума оплати за договором — 416 517,00 грн з ПДВ;

дата завершення дії — 31.12.2023;

статус — «ДОГОВІР ВИКОНАНО».

Крім того, в електронній системі закупівель безпосередньо зазначено:

«Договір був підписаний та виконаний сторонами в повному обсязі».

Таким чином, оприлюднена в електронній системі закупівель інформація підтверджує не лише факт укладення аналогічного договору, а й його виконання сторонами в повному обсязі та оплату на всю суму договору — 416 517,00 грн.

Відповідно, той факт, що ТОВ «Еко Нова» долучило до тендерної пропозиції окремі акти на загальну суму 140 145,72 грн, не означає, що сам договір був виконаний лише на зазначену суму.

Надані акти є документальним підтвердженням фактичного досвіду виконання за аналогічним договором, а інформація електронної системи закупівель додатково підтверджує, що договір №023/АК від 16.10.2023 виконаний сторонами в повному обсязі.

Тендерна документація не містила вимоги про надання у складі тендерної пропозиції повного комплекту всіх актів, складених протягом усього строку виконання аналогічного договору.

Наявні документи у сукупності з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, підтверджують:

1. факт укладення аналогічного договору №023/АК від 16.10.2023;

2. фактичне надання ТОВ «Еко Нова» послуг за зазначеним договором;

3. виконання договору сторонами в повному обсязі;

4. здійснення оплати за договором у сумі 416 517,00 грн з ПДВ.

Отже, ТОВ «Еко Нова» документально підтвердило наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведеної у запиті причини.

Висновок

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Еко Нова» Замовник оцінював документи учасника в їх сукупності та виключно відповідно до вимог, які були встановлені тендерною документацією.

З огляду на наведене, на момент розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Еко Нова» у Замовника були відсутні правові та фактичні підстави для відхилення тендерної пропозиції з обставин, наведених у запиті органу державного фінансового контролю.

Просимо врахувати наведені пояснення та документи, що їх підтверджують, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-13-002421-a), здійсненої КНП «Баранівська лікарня» Баранівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, а саме «Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами визначено його очікувану вартість», Замовником надано наступну відповідь «При визначенні очікуваної вартості Замовником було враховано [зазначити фактичні джерела: комерційні пропозиції / інформацію попередніх закупівель / аналіз ринкових цін / відповідний розрахунок]».

У зв'язку з ненаданням Замовником відповіді на посталений запит просимо повторно надати відповідь на вищевказане питання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі проведеного аналізу ринкових цін на послуги з управління медичними відходами та отриманих комерційних пропозицій від потенційних надавачів послуг. За результатами аналізу встановлено, що вартість аналогічних послуг становить від 600 000,00 грн до 730 000,00 грн. З урахуванням обсягів та технічних вимог до предмета закупівлі, для розрахунку очікуваної вартості прийнято ціну 600 000,00 грн, що відповідає найнижчій отриманій ціновій пропозиції.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-13-002421-a), здійсненої КНП «Баранівська лікарня» Баранівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:

- документ, що підтверджує відсутність підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника, фізичної особи, учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача;

- документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, керівник учасника процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».

Слід зазначити, що протокольним рішенням (протокол) уповноваженої особи Замовника від 18.08.2026 № 111 визначено переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію подану учасником ТОВ «Еко Нова» та 18.08.2026 сформовано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Проте, вищевказаним переможцем процедури закупівлі не надано в електронній системі закупівель у строк, що НЕ ПЕРЕВИЩУЄ ЧОТИРИ ДНІ з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, які підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей (Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» оприлюднено 25.08.2026).

Поясніть, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Еко Нова» як такого, що не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей (вимоги встановлені абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання запиту органу державного фінансового контролю, наданого в межах моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (ID: UA-2026-07-13-002421-a), КНП «Баранівська лікарня» Баранівської міської ради повідомляє наступне. Замовником при прийнятті рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко Нова» враховувалась фактична хронологія проведення процедури закупівлі та обставини її попереднього оскарження до Антимонопольного комітету України. 31.07.2026 ТОВ «Еко Нова» було подано скаргу щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення переможця цієї процедури закупівлі. За результатами розгляду скарги Комісією Антимонопольного комітету України було прийнято відповідне рішення, яке підлягало виконанню Замовником. Водночас після прийняття рішення органом оскарження виникли обставини, пов’язані з технічним перебігом процедури в електронній системі закупівель. Зокрема, Замовник не мав технічної можливості належним чином завершити в електронній системі закупівель виконання рішення органу оскарження шляхом завантаження відповідної інформації (документа) про його виконання. Зазначена обставина безпосередньо впливала на подальший технічний перебіг процедури закупівлі в електронній системі. Так, незважаючи на те, що повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Еко Нова» було сформовано 18.08.2026, виконання рішення органу оскарження в електронній системі закупівель було остаточно зафіксовано лише 24.08.2026 о 20:29, що підтверджується безпосередньо хронологією процедури закупівлі в електронній системі. Таким чином, у період після формування повідомлення про намір укласти договір процедура закупівлі одночасно перебувала в стані, за якого в електронній системі ще не було завершено відображення виконання рішення органу оскарження. Замовник звертає увагу, що наведені обставини не були спричинені діями або бездіяльністю ТОВ «Еко Нова», оскільки завершення відповідних дій щодо виконання рішення органу оскарження здійснювалося саме Замовником через функціонал електронної системи закупівель. 24.08.2026 о 20:29 в електронній системі було зафіксовано виконання Замовником рішення органу оскарження. Уже 25.08.2026, тобто безпосередньо після завершення зазначеного етапу процедури в електронній системі закупівель, ТОВ «Еко Нова» оприлюднило повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».

Отже, фактична хронологія процедури має таку послідовність: рішення органу оскарження → необхідність його виконання Замовником → неможливість Замовника технічно завершити відповідну дію в електронній системі → фіксація виконання рішення в системі 24.08.2026 о 20:29 → оприлюднення ТОВ «Еко Нова» відповідного документа 25.08.2026. При цьому наданий ТОВ «Еко Нова» офіційний витяг підтвердив фактичну відсутність щодо керівника переможця обставин, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Крім того, ТОВ «Еко Нова» під час подання тендерної пропозиції шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель підтвердило відсутність відповідних підстав. Такий порядок самостійного декларування учасником передбачений пунктом 47 Особливостей. Наданий у подальшому офіційний витяг не спростував задекларовану учасником інформацію, а підтвердив її достовірність. Таким чином, Замовником було встановлено, що оприлюднення відповідного документа 25.08.2026 було пов’язане не з ухиленням ТОВ «Еко Нова» від виконання вимог тендерної документації, не з відсутністю відповідного документа та не з наявністю передбачених пунктом 47 Особливостей підстав для відмови, а з об’єктивними обставинами перебігу конкретної процедури закупівлі після її оскарження та неможливістю Замовника своєчасно завершити в електронній системі відповідні дії щодо виконання рішення органу оскарження. Після завершення відповідних дій в електронній системі документ був оприлюднений переможцем безпосередньо наступного дня, а його зміст підтвердив відсутність підстав, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей. За таких фактичних обставин Замовником не було встановлено факту надання ТОВ «Еко Нова» недостовірної інформації, фактичної наявності підстав, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей, або свідомого ухилення переможця від виконання вимог тендерної документації.

Саме з урахуванням сукупності зазначених обставин та фактичної хронології процедури закупівлі Замовником не було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко Нова»

Також, з метою підтвердження правомірності та обґрунтованості рішення, прийнятого уповноваженою особою, КНП «Баранівська лікарня» 21.09.2026 року направлено на електронний майданчик «Держзакупівлі.Онлайн» лист-звернення № 973.