Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-08-14-010457-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-08-14-009094-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.08.2026 № 46; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-08-14-009094-a від 24.08.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-08-14-009094-a від 24.08.2026; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТРАНСДОРКОМ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.08.2026 № 50; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-14-009094-a від 28.08.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-14-009094-a; Договір про закупівлю від 08.09.2026 № 159 на суму 25 181 760,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «ТРАНСДОРКОМ»; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09.09.2026 та 14.09.2026 в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 25 436 309,15 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-14-009094-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Управлінням ЖКГ ВК ПМР здійснено розрахунок очікуваної вартості у програмному комплексі АВК-5 на підставі дефектного акту, які додаються до даної відповіді.
Інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено Замовником на офіційному сайті Полтавської міської ради, посилання - https://www.rada-poltava.gov.ua/documents/.
10.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 25 436 309,15 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-14-009094-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСДОРКОМ" на виконання вимоги підпункту 1.3. пункту 1 розділу І Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації в частині надання, зокрема: «У разі придбання готової продукції (асфальтобетонної суміші і бітумної емульсії), такий учасник в складі тендерної пропозиції надає: копії договорів на постачання(або купівлі-продажу) асфальтобетонної суміші і бітумної емульсії з підприємством. Термін (строк) дії таких договорів повинен бути не менше терміну виконання робіт згідно даної процедури закупівлі.»?
Так, учасником надано договір поставки від 01.07.2025 №7/2025 (та додаткову угоду від 25.05.2026 № 7/2025) щодо поставки: асфальтобетон АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД70/100, асфальтобетон АСГ.Др.Щ.Г.НП.І.БНД70/100, бітум нафтовий дорожній марки БНД 70/10, емульсія бітумна дорожна: ЕКШ-60.
Водночас, в Підсумкової відомості ресурсів (Таблиця 2 розділу ІІ Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації) замовником також включено до матеріальних ресурсів: емульсія бітумна дорожна: ЕКШМ-60, щебенево-пісчана суміш; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфпальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні) що застосовуються у верхніх шарах покриттів , піщані тип Г, марка 1 та встановлено вимогу про те, що: «Учасник не має права виключати матеріальні ресурси, передбачені Замовником у підсумковій відомості ресурсів».
При цьому, учасником не надано копії договорів на постачання (або купівлі-продажу) вищевказаних асфальтобетонних сумішей. Пояснить вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Згідно вимог тендерної документації встановлено: "У разі придбання готової продукції (асфальтобетонної суміші і бітумної емульсії), такий учасник в складі тендерної пропозиції надає: копії договорів на постачання(або купівлі-продажу) асфальтобетонної суміші і бітумної емульсії з підприємством. Термін (строк) дії таких договорів повинен бути не менше терміну виконання робіт згідно даної процедури закупівлі."
Згідно даною вимоги Замовником вимагається підтвердження можливості поставки від підприємства готової продукції. У зазнченій вимозі не вимагається, що договір на поставку конкретного матеріалу з відомостей ресурсів.
Твердження "При цьому, учасником не надано копії договорів на постачання (або купівлі-продажу) вищевказаних асфальтобетонних сумішей" є хибним та не відповідає дійсності, так як Учасник надав документ який передбачає підтвердження суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфпальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні) що застосовуються у верхніх шарах покриттів , піщані тип Г, марка 1, що відповідає маркуванню зігдно договору від 01.07.2025 №7/2025 матеріальному ресурсу асфальтобетон АСГ.Др.Щ.Г.НП.І.БНД70/100. Також даний договір у повній мірі підтверджує кваліфікаційну вимогу щодо наявності можливотсі поставки асфальтобетонної суміші і бітумної емульсії.