Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо виконання Замовником рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6955-р/пк-пз установлено порушення вимог частини 22 статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПОСТАЧ ФОРМ», ТОВ «ВУГЛЕПРОМ ГРУП», ТОВ «ПРАЙМСВЕЛЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції чинній на час здійснення закупівлі), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хоменківського ліцею Джуринської сільської ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.05.2026 (із змінами від 29.05.2026, від 19.06.2026), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПОСТАЧ ФОРМ» (далі – ТОВ «ПОСТАЧ ФОРМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПРОМ ГРУП» (далі – ТОВ «ВУГЛЕПРОМ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМСВЕЛЛ» (далі – ТОВ «ПРАЙМСВЕЛЛ»), протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 21.07.2026 № 4, від 19.08.2026 № 5, електронний протокол рішення про результат розгляду від 26.08.2026, рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 №6955-р/пк-пз, від 09.06.2026 № 6944-р/пк-пз, від 13.08.2026 №9842-р/пк-пз, звернення з вимогою про усунення порушення від 27.05.2026, 19.06.2026, 20.06.2026, відповіді Замовника від 30.05.2026, 22.06.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.09.2026 № 030626-В, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 03.09.2026 № 1, та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 10.09.2026, 18.09.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом установлено, що на розгляд комісії АМКУ надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Таврійський Альянс» від 29.05.2026 № UA-2026-05-26-008160-a.a2 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.
Так, скаржником зазначено, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційну умову, яка полягає у тому, що відповідно до пункту 2.4 проекту Договору (додаток 4 до тендерної документації) покупець має право звернутись до акредитованої лабораторії з метою провести випробування якісних характеристик поставленого товару/партії товару. Строк, протягом якого покупець може звернутись до лабораторії не повинен перевищувати десяти робочих днів після поставки товару. Витрати пов'язані з проведенням випробування сплачує постачальник. Після виставлення рахунку покупцю постачальник бере на себе обов'язок сплатити його протягом трьох робочих днів. Сума проведення випробування не може перевищувати 50000,00 грн. У разі порушення строків оплати за проведення випробування покупець має право достроково розірвати договір в односторонньому порядку, повідомивши постачальника письмово про розірвання договору протягом 3-х робочих днів з дня настання підстави (кінцева дата строку оплати рахунку) без підписання угоди про розірвання договору. Перевірка якісних характеристик поставленого товару партії товару буде здійснюватися покупцем вибірково з поширенням результатів перевірки якості будь-якої частини товару на всю партію.
За результатами розгляду зазначеної скарги комісією АМКУ було прийнято рішення від 09.06.2026 № 6955-р/пк-пз, яким Замовника зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - «Суміш вугілля», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-008160-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
Зокрема, комісією АМКУ, встановлено: «…що документація не містить переліку лабораторій, їх адреси, вартість доставки проб та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції та є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у документації наведеної вище вимоги документації у вказаній редакції. За таких умов, замовник з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може обрати лабораторію, що здійснюватиме випробування якісних характеристик поставленого товару/партії товару, а учасник зобов’язаний оплатити відповідні лабораторні випробування, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції, що є дискримінаційною умовою для таких суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Також документація не містить інформації щодо кількості випробувань лабораторних досліджень, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Крім того, за таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть при цьому забезпечити оплату непередбачуваних додаткових витрат (зберігання, охорона, ризики псування та/або засмічення товарів під дією атмосферних факторів тощо), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, скаржника».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 19.06.2026 внесено зміни до тендерної документації та розміщено коментар щодо усунення порушення: «Рішення АМКУ Замовником виконано».
Так, Замовником внесені зміни до тендерної документації (рішенням уповноваженої особи від 19.06.2026), відповідно до яких пункт 2.4 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) викладено в наступній редакції: «Покупець має право перевірити якісні характеристики фактично поставленого товару (партії товару) на відповідність вимогам цієї закупівлі (за показниками: зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива, нижча теплота згорання на робочий стан) шляхом залучення незалежної акредитованої лабораторії. Покупець (Замовник) має право самостійно, без погодження з Постачальником, обрати будь-яку незалежну випробувальну (вуглехімічну) лабораторію, яка на дату проведення дослідження акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та має чинну сферу акредитації на випробування палива твердого мінерального (вугілля кам’яного). Діапазон вартості проведення лабораторних випробувань за 1 (одну) пробу на ринку України становить від 12 000,00 грн до 30 000,00 грн залежно від обраної установи та терміновості виконання робіт (зокрема, але не виключно: ДП «УХІН» (№20728), НДВЛ ДП «УкрНДІпроект» (№202347) або інша рівнозначна акредитована установа з офіційного реєстру НААУ). Відбір точкових проб для лабораторного випробування здійснюється сторонами спільно виключно в момент поставки товару (під час його фактичного розвантаження на території покупця) з кожної окремої партії поставки (обсяг випробувань - 1 дослідження з кожної фактично доставленої партії товару), відповідно до чинних на момент поставки національних стандартів України щодо відбору та підготовки проб твердого палива. За результатами спільного відбору складається двосторонній акт відбору проб за підписами уповноважених представників покупця та постачальника, а відібрана проба опечатується обома сторонами на місці розвантаження. Витрати на доставку проби до лабораторії несе постачальник. Організація лабораторних випробувань опечатаної проби у вибраній покупцем лабораторії здійснюється за рахунок постачальника, що є невід'ємною обов'язковою транспортно-супутню умовою поставки товару за цим Договором. Постачальник бере на себе обов'язок самостійно оплатити фактичну вартість випробувань згідно з рахунком, виставленим обраною покупцем лабораторією у межах зазначеного ринкового діапазону, протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту його отримання від лабораторії або від покупця. Сума проведення одного випробування (однієї проби) не може перевищувати 50000,00 грн. У разі порушення постачальником строків оплати рахунку за проведення випробування, або у разі отримання від лабораторії офіційного протоколу випробувань, який фіксує невідповідність якісних характеристик вугілля технічним вимогам закупівлі, покупець має право достроково розірвати цей Договір в односторонньому порядку, повідомивши постачальника письмово протягом 3-х робочих днів з дня настання підстави без підписання додаткових угод про розірвання. Результати випробувань спільно відібраної в момент розвантаження проби поширюються на всю партію товару, з якої її було відібрано відповідно до Акту відбору)».
Однак, моніторингом установлено, що Замовником не виконано рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6955-р/пк-пз, оскільки пункт 2.4 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації), з урахуванням внесених змін, не містить інформації, визначеної органом оскарження у рішенні комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6955-р/пк-пз (перелік лабораторій та їх адреси, а також вартість доставки проб до лабораторії).
Таким чином, моніторингом установлено невиконання Замовником рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6955-р/пк-пз.
Враховуючи вищевикладене, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник повідомив, що: «….Чинна редакція пункту 2.4 проєкту договору повністю відповідає вимогам рішення АМКУ від 09.06.2026 року № 6955-р/пк-пз та нормам Цивільного кодексу України. Укладений за результатами торгів договір про закупівлю містить умови проєкту договору виключно в оновленій (законній) редакції від 19.06.2026 року».
Надане Замовником пояснення не спростовує встановленого факту невиконання рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6955-р/пк-пз.
Пунктом 55 Особливостей № 1178 визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Таким чином, Замовник на порушення вимог частини 22 статті 18 Закону не виконав рішення комісії АМКУ від 09.06.2026 № 6955-р/пк-пз, яке набрало чинності та є обов'язковим для виконання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2026
З метою повного усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, визначених у Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі від 25.09.2026 р., та на виконання Рішення Колегії АМКУ від 09.06.2026 № 6955-р/пк-пз, було укладено додаткову угоду за згодою сторін від 29.09.2026 року про розірвання Договіру про закупівлю №030926-В від 03.09.2026 р.
Оцінка ДАСУ від 01.10.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі суміші вугілля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-26-008160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань, а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.09.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі - Суміш вугілля (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо) (№ оголошення - UA-2026-05-26-008160-a), що оприлюднено в Системі Prozorro 07.09.2026р. Хоменківський ліцей Джуринської сільської ради Вінницької області, повідомляє
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу закупівлі - Суміш вугілля (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо) (№ оголошення - UA-2026-05-26-008160-a), що оприлюднено в Системі Prozorro 07.09.2026р. Хоменківський ліцей Джуринської сільської ради Вінницької області, повідомляє наступне:
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень відповідно до очікуваної потреби та планових обсягів фінансових надходжень. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, відповідно до потреб замовника, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері застосування. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами), а саме застосовувався метод порівняння ринкових цін шляхом використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах та інформації щодо закупівлі аналогічного товару в електронній системі Prozorro, а також відповідно до наступних отриманих комерційних пропозицій, копії яких додаються:
ТОВ Праймсвелл (вих. №1/кп від 21.05.2026 р.)
ТОВ Шахта Петрівська (вих. № 20/05-1 від 20.05.2026 р.)
ТОВ Вуглетрейд Груп (вих. №8 від 15.05.2026р.)
ТОВ СЛАВРЕСУРС (вих. №175 від 14.05.2026р.)
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сайті за посилання https://hmn.shedu.vn.ua в рубриці «Публічні закупівлі».
15.09.2026 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі суміші вугілля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-26-008160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання, а саме:
Чому не виконано рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09 червня 2026 року № 6955-р/пк-пз (далі - рішення АМКУ) відповідно до вимог частини 22 статті 18 Закону (не пізніше 30 днів з дня його прийняття)?
Оскільки після унесених на виконання цього рішення АМКУ змін до тендерної документації, пункт 2.4 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації) містить умови щодо одноосібного права обирати замовником випробувальну лабораторію без зазначення її конкретної адреси, кількості випробувань та вартості доставки проб, поклавши на постачальника непередбачувані додаткові витрати з правом одностороннього розірвання контракту у разі їх не оплати.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.09.2026 · Замовник: пояснення на звернення
Щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-26-008160-a. У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 15.09.2026 року, Хоменківський ліцей Джуринської сільської ради Вінницької області надає розгорнуті, деталізовані пояснення та правове обґрунтування щодо повного, належного та своєчасного виконання рішення Комісії АМКУ від 09.06.2026 р. № 6955-р/пк-пз в частині приведення у відповідність умов пункту 2.4 проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації).
Замовник наголошує, що твердження у запиті Держаудитслужби про те, що пункт 2.4 проєкту договору містить дискримінаційні умови (одноосібне право вибору лабораторії без адрес, цін, кількості випробувань тощо), не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки органом фінансового контролю під час моніторингу було помилково проаналізовано стару (скасовану) редакцію тендерної документації від 29.05.2026 року. На виконання рішення АМКУ № 6955-р/пк-пз, рішенням Уповноваженої особи Замовника від 19 червня 2026 року (тобто на 10-й день з дня прийняття рішення, що повністю відповідає вимогам частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») було затверджено та оприлюднено в електронній системі закупівель «Перелік змін до тендерної документації» та Тендерну документацію в новій редакції. В оновленій редакції пункту 2.4 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації Замовником повністю усунено невизначеність та встановлено прозорі критерії на основі чинного законодавства України з огляду на такі правові підстави:
Щодо права Замовника обирати лабораторію та критеріїв акредитації Твердження про наявність у Замовника «одноосібного безмежного права» вибору лабораторії повністю спростовується суворим державним обмеженням, закладеним у тексті самого пункту 2.4. Замовник визначив, що вибір установи можливий виключно серед незалежних лабораторій, які акредитовані Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до міжнародного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та мають чинну сферу акредитації на випробування палива твердого мінерального (вугілля кам’яного). Згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», акредитація НААУ є офіційним засвідченням державою компетентності та неупередженості лабораторії. Ринок таких лабораторій в Україні є чітко обмеженим та контрольованим (міститься у відкритому державному реєстрі НААУ). Відтак, обрання будь-якої несертифікованої чи «упередженої» установи Замовником юридично унеможливлено, що повністю нівелює корупційні ризики та відповідає принципам недискримінації учасників та рівного ставлення до них (стаття 5 Закону).
Щодо наведення конкретних назв установ та адрес лабораторій Фіксація у тексті договору статичних фізичних адрес установ є правовим ризиком, оскільки протягом строку дії договору лабораторія може змінити місцезнаходження, призупинити дію акредитації НААУ або ліквідуватися, що заблокувало б виконання договору. Разом з тим, на виконання рішення АМКУ, Замовник вказав у тексті договору конкретні провідні профільні інститути України з їхніми унікальними реєстраційними номерами акредитації: ДП „УХІН“ (№20728) та НДВЛ ДП „УкрНДІпроект“ (№202347). Наявність реєстраційного номера акредитації в системі НААУ дозволяє будь-якому учаснику закупівлі зафіксувати офіційні реквізити, контакти та актуальну юридичну адресу установи через реєстр відкритих даних НААУ. Отже, зауваження щодо «відсутності конкретики» є безпідставним.
Щодо кількості випробувань та вичерпного переліку якісних показників Нова редакція пункту 2.4 повністю усунула «вибірковість» перевірок палива. Встановлено імперативну норму: «1 дослідження з кожної фактично доставленої партії товару». Обсяг випробувань є математично визначеним та прогнозованим на етапі подання пропозицій — він прямо залежить від кількості партій (транспортних засобів), якими сам Постачальник вирішить поставити загальний обсяг вугілля (46,15 тонн).
Більше того, Замовник чітко обмежив межі дослідження лише трьома базовими показниками: зольність на сухий стан , загальна волога на робочий стан та нижча теплота згорання на робочий стан. Призначення додаткових експертиз інших параметрів за рахунок постачальника договором заборонено. Щодо вартості доставки проб та усунення непередбачуваних витрат Найважливіша зміна пункту 2.4, виконана на вимогу АМКУ, полягає у зміні часу відбору проби: відбір здійснюється спільно Сторонами виключно в момент поставки Товару (під час його фактичного розвантаження), а не протягом 10 днів після неї, як було в первинній редакції. Спільне опечатування проби на місці приймання повністю захищає Постачальника від ризиків неправильного зберігання вугілля Замовником просто неба чи його засмічення. Оскільки проба опечатується безпосередньо в момент розвантаження, Постачальник, як професійний учасник ринку та логіст, самостійно обирає спосіб її доставки до лабораторії (власним автотранспортом або залучаючи логістичних операторів експрес-доставки). Замовник не має правових підстав визначати у тексті договору вартість логістичних послуг сторонніх організацій. Постачальник сам контролює ці витрати за чинними тарифами перевізників. Граничний діапазон вартості самого дослідження (від 12 000,00 грн до 30 000,00 грн за 1 пробу) чітко прописаний у договорі на основі чинних прайс-листів акредитованих установ України, що дозволило Учаснику заздалегідь включити ці витрати до складу своєї цінової пропозиції, уникнувши «непередбачуваних витрат». Щодо правомірності одностороннього розірвання договору згідно з Цивільним кодексом Умова про право Замовника на дострокове розірвання договору у разі порушення строків оплати рахунку або отримання Протоколу, що фіксує невідповідність якісних характеристик вугілля технічним вимогам закупівлі, є законним інструментом захисту прав покупця. Відповідно до статей 651 та 678 Цивільного кодексу України, у разі передання товару неналежної якості або істотного порушення умов договору однією зі сторін, друга сторона має повне право відмовитися від договору в односторонньому порядку, якщо таке право зафіксоване в тексті контракту. Оскільки Хоменківський ліцей є закладом освіти, постачання неякісного або фальсифікованого вугілля ставить під пряму загрозу безперебійне опалення закладу та здоров'я дітей під час опалювального сезону. Висновок: Чинна редакція пункту 2.4 проєкту договору повністю відповідає вимогам рішення АМКУ від 09.06.2026 року № 6955-р/пк-пз та нормам Цивільного кодексу України. Укладений за результатами торгів договір про закупівлю містить умови проєкту договору виключно в оновленій (законній) редакції від 19.06.2026 року.
З огляду на вищевикладене, у Замовника були відсутні правові підстави для відміни торгів, закупівлю проведено відповідно до чинного законодавства, а рішення АМКУ виконано в повному обсязі та у встановлені терміни.
Додатки до пояснення:
Копія затвердженого «Переліку змін до тендерної документації від 19.06.2026 р.».
Копія Додатка 4 «Проєкт договору» в оновленій редакції від 19.06.2026 р.