Висновок
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Петриченко Дмитро Миколайович встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ФОП "БОГОМОЛОВА ТЕТЯНА ДЕНИСІВНА, ФОП "ОГУРЦОВА ІННА ЄВГЕНІЇВНА", ФОП "ТКАЧОВА ОЛЕКСАНДРА ГРИГОРІВНА", відповідності умов договору тендерній пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10 серпня 2026 року №124 (нова редакція), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП "БОГОМОЛОВА ТЕТЯНА ДЕНИСІВНА, ФОП "ОГУРЦОВА ІННА ЄВГЕНІЇВНА", ФОП "ТКАЧОВА ОЛЕКСАНДРА ГРИГОРІВНА" (в частині відхилення), ФОП "ПЕТРИЧЕНКО ДМИТРО МИКОЛАЙОВИЧ", повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 03 вересня 2026 року №192, надані пояснення Замовника 10 вересня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 07 вересня 2026 року та від 08 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до пункту 1.1.проєкту договору (файл Додаток 2 Проєкт договору покос.docx10 серпня 2026 р.23:42) викладеного Замовником (остання редакція) «…Замовник доручає, а Виконавець зобов'язується надати відповідно до умов дійсного договору послуги: «Покос трави на території міста Павлограда», ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень - в кількості 45,87 га.»
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Петриченко Дмитро Миколайович надано лист-згоду з проєктом договору від 07.08.2026 № 210, згідно з яким учасник погоджується з умовами договору та гарантує укласти договір в редакції, запропонованій Замовником та виконувати його на умовах, викладених у Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю послуг: «Покос трави на території міста Павлограда», ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень. Заповнений Проєкт договору, викладений в Додатку 2 до Документації, надається у складі тендерної пропозиції.
При цьому, в пункті 1.1.укладеного договору від 03.09.2026 №192 між Замовником та ФОП Петриченко Дмитро Миколайович Виконавець зобов'язується надати відповідно до умов дійсного договору послуги: «Покос трави на території міста Павлограда», ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень - в кількості 45,85 га.»
На запит Східного офісу Замовник надав пояснення, що під час підготовки Переліку змін до тендерної документації Замовником було допущено технічну (редакційну) помилку: значення обсягу послуг не було відповідно скориговано у пункті 1.1 Додатку 2 «Проєкт договору», внаслідок чого в тексті цього додатку залишилося попереднє значення – 45,87 га, що не спростовує виявленого порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив вимогу про усунення невідповідностей, чим не надав учаснику право виправити її.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2026
Інформація про усунення порушення
(виконання зобов'язання, викладеного у висновку про результати моніторингу закупівлі)
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-08-04-010344-a, оприлюдненого Східним офісом Держаудитслужби 16.09.2026, Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (Замовник) повідомляє наступне.
Замовник враховує встановлене порушення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме — неоприлюднення вимоги про усунення невідповідності в частині зазначення обсягу послуг у пункті 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації.
З метою недопущення подібних порушень у подальшому Замовником вжито/буде вжито таких заходів:
1. Запроваджено обов'язкову перевірку взаємної узгодженості всіх додатків тендерної документації (зокрема технічної специфікації та проєкту договору) при кожному внесенні змін до тендерної документації, перед їх оприлюдненням в електронній системі закупівель.
2. Забезпечено неухильне дотримання вимог пункту 43 Особливостей щодо обов'язкового розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у кожному випадку виявлення будь-яких розбіжностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, включно з розбіжностями щодо кількісних показників предмета закупівлі.
3. Проведено внутрішнє інформування уповноваженої особи та відповідальних працівників Замовника щодо обставин, викладених у висновку, з метою належного застосування процедурних вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей у подальшій роботі.
Зазначені заходи спрямовані на недопущення встановленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності Замовника.
Оцінка ДАСУ від 01.10.2026
порушення усунуто
Запити й пояснення
07.09.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-08-04-010344-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
3. Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей до учасника процедури закупівлі ФОП "ПЕТРИЧЕНКО ДМИТРО МИКОЛАЙОВИЧ" Замовник зазначив «…У складі тендерної пропозиції учасником надано договір короткострокового користування транспортним засобом № б/н від 09.01.2026 р., укладений між ФОП Огурцовим С.В. (Наймач) та ТОВ «АСТРУМСТРОЙ-ЕКО» (Користувач) щодо транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, реєстраційний номер АЕ2277МО, який фактично передається в користування залученому учасником субпідряднику — ТОВ «АСТРУМСТРОЙ-ЕКО». (файл Договір короткострокового користування MERSEDES-BENZ AE2277MO.pdf 14 серпня 2026 р.12:58)
Моніторингом установлено, що ДОГОВІР КОРОТКОСТРОКОВОГО КОРИСТУВАННЯ ТРАНСПОРТНИМ ЗАСОБОМ № б/н м. Дніпро 28 січня 2026 року укладено між ФОП ОГУРЦОВ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ ФОП ОГУРЦОВА ІННА ЄВГЕНІЇВНА, щодо цього ж транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 316 CDI, реєстраційний номер АЕ2277МО. (файл Договір оренди MERSEDES-BENZ SPRINTER 09.01.2026.pdf 14 серпня 2026 р.17:58)
При чому, в обох договорах він набуває чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2026 року або до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Пояснити зазначені розбіжності
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.09.2026 · ДАСУ: 2_Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-08-04-010344-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Відповідно до пункту 1.1.проєкту договору (файл Додаток 2 Проєкт договору покос.docx10 серпня 2026 р.23:42) викладеного Замовником (остання редакція) «…Замовник доручає, а Виконавець зобов'язується надати відповідно до умов дійсного договору послуги: «Покос трави на території міста Павлограда», ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень - в кількості 45,87 га.»
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Петриченко Дмитро Миколайович надано лист-згоду з проєктом договору від 07.08.2026 № 210, згідно з яким учасник погоджується з умовами договору та гарантує укласти договір в редакції, запропонованій Замовником та виконувати його на умовах, викладених у Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю послуг: «Покос трави на території міста Павлограда», ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень. Заповнений Проєкт договору, викладений в Додатку 2 до Документації, надається у складі тендерної пропозиції.
При цьому, в пункті 1.1.укладеного договору від 03.09.2026 №192 між Замовником та ФОП Петриченко Дмитро Миколайович Виконавець зобов'язується надати відповідно до умов дійсного договору послуги: «Покос трави на території міста Павлограда», ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень - в кількості 45,85 га.»
Пояснити зазначені розбіжності
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.09.2026 · Замовник: щодо запиту Східного офісу Держаудитслужби від 04.09.2026 у межах моніторингу UA-M-2026-09-03-000006 Закупівля UA-2026-08-04-010344-a «Покос трави на території міста Павлограда»
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, керуючись частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон № 922-VIII), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), надає пояснення щодо питань, викладених у запиті Східного офісу Держаудитслужби.
1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних/якісних характеристик та очікуваної вартості.
Предметом закупівлі є послуги з покосу трави на території міста Павлограда за кодом ДК 021:2015 — 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень». Потреба в послугах пов'язана з утриманням визначених тендерною документацією міських територій, покосом трави та бур'янів із твердим стеблом, зокрема амброзії та будяків, із забезпеченням належного стану зелених зон і безпеки виконання послуг поблизу транспортних та пішохідних шляхів.
У кінцевій редакції Додатка № 1 до тендерної документації загальна площа покосу становить 45,85 га. Цей обсяг складається з 44,70 га на визначених у додатку ділянках вулиць міста, 0,65 га на вул. Верстатобудівників поблизу ЗДО № 53 та 0,50 га на вул. Сергія Корольова. Перелік об'єктів і площі кожної ділянки наведені в технічній специфікації.
Якісні характеристики передбачають використання справного обладнання без забруднення ґрунту паливно-мастильними матеріалами, збереження саджанців, забезпечення працівників необхідним спорядженням, дотримання вимог безпеки дорожнього руху та надання фотофіксації до і після виконання послуг. Послуги надаються за письмовими заявками Замовника, які надсилаються електронною поштою.
Очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Управлінням на підставі наказу міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (зі змінами), відповідно до службової записки начальника відділу з питань комунального господарства, будівництва та благоустрою Зайченко Г.В. від 10.09.2026р. (додається).
Фінансування закупівлі заплановано за рахунок коштів місцевого бюджету за ТПКВКМБ 6030 «Організація благоустрою населених пунктів» та КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», що відображено в річному плані UA-P-2026-08-04-008948-a. Очікувана вартість, зазначена в оголошенні про проведення закупівлі, становить 1 666 610,00 грн без ПДВ. Економічний зміст закупівлі полягає в оплаті повного комплексу послуг на визначених технічним завданням ділянках, а не лише безпосередньої роботи косильного обладнання: виконавець забезпечує доставку працівників, техніки та обладнання до місць покосу, необхідне спорядження, дотримання вимог охорони праці й безпеки руху. Відповідні витрати, а також належні до сплати податки і збори враховані учасниками у загальній ціні пропозиції; окрема оплата неврахованих складових послуг не передбачена. Розрахунок вартості послуг та її складових наведено у зведеному кошторисі, що додається до цього пояснення.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення Павлоградської міської ради від 21.07.2026 р. № 2584-72/VІІІ (рішення опубліковано на офіційному сайті Павлоградської міської ради за посиланням: https://pavlogradmrada.dp.gov.ua/miska-rada/rishennya-miskradi/rishennya-72-sesi%d1%97.html
2. Оприлюднення обґрунтування.
Інформацію щодо обґрунтування закупівлі розміщено на офіційному вебсайті Павлоградської міської ради — сторінка «Покос трави на території міста Павлограда. Ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2026-08-04-010344-a» за адресою:
https://pavlogradmrada.dp.gov.ua/uzhkg/pokos-travi-na-teritori%D1%97-mista-pavlograda-identifikator-zakupivli-id-ua-2026-08-04-010344-a.html
Оприлюднена інформація не потребує приховування як інформація з обмеженим доступом.
3. Щодо договорів користування транспортним засобом.
Замовником здійснено перевірку файлу, зазначеного в запиті — «Договір оренди MERSEDES-BENZ SPRINTER 09.01.2026.pdf», завантаженого учасником ФОП ПЕТРИЧЕНКО Д.М. до електронної системи закупівель 14.08.2026 о 17:58, а також відповідного файлу, поданого учасником повторно після усунення невідповідностей.
За результатами перевірки обох версій зазначеного файлу встановлено, що він містить:
• договір оренди транспортного засобу № 2277-МО/1 від 07.01.2026, укладений між ФОП Огурцовим Дмитром Сергійовичем (Орендодавець) та ФОП Огурцовим Сергієм Вікторовичем (Орендар/Наймач);
• акт приймання-передачі транспортного засобу від 07.01.2026;
• свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ №171961;
• договір короткострокового користування транспортним засобом № б/н від 09.01.2026, укладений між ФОП Огурцовим Сергієм Вікторовичем (Наймач) та ТОВ «АСТРУМСТРОЙ-ЕКО» (Користувач).
Договору короткострокового користування транспортним засобом від 28 січня 2026 року за участю ФОП Огурцової Інни Євгеніївни зазначений файл не містить. У зв'язку з цим просимо уточнити реквізити (найменування, дату та час завантаження, ідентифікатор) файлу, на підставі якого Держаудитслужбою встановлено факт укладення такого договору, для надання вичерпного пояснення щодо конкретного документа.
Розмежування "строку дії договору" та "строку кожного окремого користування". Пункт 7.1 обох договорів встановлює загальний строк їх дії — до 31.12.2026. Проте відповідно до частини першої статті 631 Цивільного кодексу України строк договору визначає період, протягом якого сторони МОЖУТЬ реалізовувати права та виконувати обов'язки за договором, а не період безперервного фактичного виконання. Конкретний строк кожного окремого передання транспортного засобу в договорі короткострокового користування визначається не пунктом про загальний строк дії, а пунктами 1.5 та 2.1 — на підставі замовлень (заявок), які фіксують дату передання та строк користування щоразу окремо. Пункти 3.1–3.2 передбачають погодинну оплату з ціною, що визначається окремо по кожному замовленню, а пункт 1.6 додатково допускає надання транспортного засобу з екіпажем. Сукупність цих умов свідчить про договірну модель окремих періодів використання автомобіля за заявками, а не про закріплення його безперервного перебування в одного користувача протягом усього року. Тому сама наявність двох договорів із загальним строком дії до 31.12.2026 не доводить одночасного безперервного користування транспортним засобом двома особами.
За пунктом 1.5 обох договорів підтвердженням передання автомобіля є замовлення або заявки, у яких визначаються строки користування та стан транспортного засобу. Користувач зобов’язується повернути автомобіль у строк, зазначений саме в замовленні. Заявки можуть подаватися в письмовій або усній формі за допомогою погоджених сторонами засобів зв’язку не пізніше ніж за два дні до передання автомобіля.
Право орендаря на подальше короткострокове користування без згоди орендодавця. Пункт 7.6 первинного договору оренди № 2277-МО/1 прямо передбачає право орендаря/наймача без погодження з орендодавцем укладати договори перевезення, короткострокового користування та інші договори відповідно до призначення транспортного засобу. Ця умова узгоджується з частиною першою статті 774 Цивільного кодексу України, яка допускає визначення такого порядку договором. Відповідно, надання автомобіля в короткострокове користування іншим суб'єктам передбачене самим первинним договором, а не є самостійною чи суперечливою дією орендаря.
Спосіб підтвердження матеріально-технічної бази через субпідрядника. У складі тендерної пропозиції транспортний засіб MERCEDES-BENZ SPRINTER заявлений не як власність учасника і не як майно, безпосередньо орендоване учасником, а в довідці про матеріально-технічну базу № 204 від 07.08.2026 — як транспортний засіб, що залучається за рахунок спроможностей залученого субпідрядника ТОВ «АСТРУМСТРОЙ-ЕКО» (інформаційний лист про залучення зазначеного товариства до надання послуг у розмірі 22% вартості пропозиції, гарантійний лист товариства). Другим транспортним засобом учасник зазначив власний OPEL VIVARO, реєстраційний номер АЕ6606КО. Частина третя статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та розділ V Додатка № 4 до тендерної документації прямо допускають підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо матеріально-технічної бази шляхом залучення спроможностей субпідрядника/співвиконавця. Це означає, що використання ресурсу субпідрядника під час виконання ним дорученої частини послуг не потребує виключного та безперервного володіння транспортним засобом протягом усього періоду дії договору оренди, а також не потребує зміни найменування користувача в договорі — йдеться про залучення ресурсу субпідрядника, а не про обов'язкове передання автомобіля у подальший піднайм учаснику.
Водночас наведене розмежування строків дії договорів не підміняє вимог тендерної документації до документального підтвердження матеріально-технічної бази. Пункт 1.1 розділу I Додатка № 4 передбачає подання відповідного договору разом з актом приймання-передачі. Акт приймання-передачі, поданий у складі тендерної пропозиції, підтверджує факт передання транспортного засобу за первинним договором оренди (від Огурцова Д.С. до Огурцова С.В.), і його не слід ототожнювати з документом, що підтверджує подальше передання транспортного засобу субпідряднику ТОВ «АСТРУМСТРОЙ-ЕКО» за договором короткострокового користування.
Отже, у межах поставленого питання збіг автомобіля та загального строку двох договорів пояснюється передбаченим сторонами порядком його короткострокового використання за окремими замовленнями. Наведені умови договорів не встановлюють одночасного безперервного користування автомобілем двома особами та самі по собі не доводять неможливості його залучення субпідрядником до цієї закупівлі.
Зазначені у запиті обставини — за їх наведеним у запиті описом — не свідчать про недостовірність інформації, поданої учасником ФОП Петриченком Д.М., або про порушення вимог тендерної документації щодо підтвердження матеріально-технічної бази. Просимо оцінити наведені обставини з урахуванням повного змісту поданих договорів, розмежування їх сторін та умов передання транспортного засобу, документів про залучення субпідрядника, а також документів, поданих учасником під час усунення невідповідностей.
Додатки:
1. Рішення Павлоградської міської ради від 21.07.2026 р. № 2584-72/VІІІ.
2. Службова записка начальника відділу з питань комунального господарства, будівництва та благоустрою.
10.09.2026 · Замовник: щодо запиту Східного офісу Держаудитслужби від 04.09.2026 у межах моніторингу UA-M-2026-09-03-000006 Закупівля UA-2026-08-04-010344-a «Покос трави на території міста Павлограда»
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, керуючись частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон № 922-VIII), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), надає пояснення щодо питань, викладених у запиті Східного офісу Держаудитслужби.
Замовником 10.08.2026р. оприлюднено Перелік змін до тендерної документації (Протокол №124 від 10.08.2026), яким зокрема змінено обсяг послуги, що закуповується, з початкового значення на 45,85 га. Зазначена зміна внесена до пункту 5 розділу 2 тендерної документації та до Додатку 1 «Технічна специфікація щодо предмета закупівлі», яка є документом, що визначає предмет та обсяг закупівлі відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та деталізує обсяг послуг у розрізі вулиць/територій (44,70 га + 0,65 га + 0,50 га = 45,85 га).
Під час підготовки зазначеного Переліку змін Замовником було допущено технічну (редакційну) помилку: значення обсягу послуг не було відповідно скориговано у пункті 1.1 Додатку 2 «Проєкт договору», внаслідок чого в тексті цього додатку залишилося попереднє значення — 45,87 га. Водночас предмет та обсяг закупівлі, на підставі яких формувалися пропозиції учасників та проводилась оцінка, визначались саме Технічною специфікацією (Додаток 1) та пунктом 5 розділу 2 тендерної документації, що з 10.08.2026 (тобто до закінчення строку подання пропозицій — 15.08.2026) містили коректне значення 45,85 га.
Договір про закупівлю послуг № 192 від 03.09.2026, укладений з ФОП Петриченком Д.М., містить обсяг послуг 45,85 га, що відповідає дійсному предмету закупівлі, встановленому Технічною специфікацією, та не суперечить суті тендерної пропозиції переможця.
Замовник визнає допущену технічну помилку в оформленні Додатку 2 до тендерної документації та вживає заходів для унеможливлення подібних випадків надалі — зокрема, шляхом перевірки взаємної узгодженості всіх додатків тендерної документації під час внесення змін до неї.
Зазначена розбіжність не вплинула на предмет, обсяг, очікувану вартість закупівлі, результати проведеного електронного аукціону, права та законні інтереси учасників процедури закупівлі, а також не призвела до додаткових витрат бюджетних коштів.