Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «РЕМОНТНИК 1993» та дотримання замовником Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, встановлено порушення вимог пункту 79 та підпункту 2 пункту 84 Особливостей, а також вимоги пункту 2 статті 5 Рамкової угоди, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, частини другої статті 31 Закону та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою №710, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо скасування рішення про визначення переможцем ПП «РЕМОНТНИК 1993» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14.09.2026.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЛЮБИМІВСЬКОГО ЗАКЛАДУ ПОВНОЇ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ НОВОВОРОНЦОВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.06.2026 № 15; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.08.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до ПП «РЕМОНТКИК 1993» від 13.08.026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.08.2026; протокол уповноваженої особи щодо визначення учасника ПП «РЕМОНТНИК 1993» переможцем закупівлі від 14.08.2026 № 17; повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2026; пояснення Замовника, надані 07.09.2026 та 09.09.2026 на запит Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «РЕМОНТНИК 1993» встановлено наступне.
Вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024 (далі - Регламент) та статті 5 Рамкової угоди визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті (пункт третій статті 5 Рамкової угоди).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1254 Особливості доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77 – 93).
Пунктом 79 Особливостей передбачено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що учасник ПП «РЕМОНТНИК 1993» в тендерній пропозиції надав Підсумкову відомість ресурсів (файл «4. Відомість Ресурсів Любимівка 06.08.2026.pdf»), де в окремих позиціях зазначено використання матеріалів та обладнання, під час виконання робіт, країною походження яких є країна, яка не внесена в перелік прийнятних країн (станом на дату оголошення закупівлі), зокрема у відомості зазначено:
- позиція 118 – полімер-цементна гідроізоляція SCHÖNOX 2K DS RAPID Dispersion + Pulver, країна походження – Швейцарія;
- позиція 534 – полімерно-епоксидна наливна підлога Sikafloor®-263 SL N, країна походження – Швейцарія;
- позиція 764 – щит навісний IP65 вологозахисний на 12 модулів MISTRAL65 ABB (або аналог), країна походження – Швейцарія;
- позиція 765 – щит навісний IP65 вологозахисний на 18 модулів MISTRAL65 ABB (або аналог), країна походження – Швейцарія.
Відповідно до статті 11 Регламенту та статті 5 Рамкової угоди, Швейцарія не входить до Переліку прийнятних країн, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Також, Міністерством економіки України на виконання зазначених положень оприлюднено Перелік прийнятних країн, відповідно до статті 11 Регламенту та статті 5 Рамкової угоди (за посиланням https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain). Разом з тим, Швейцарія у Переліку прийнятних країн, оприлюдненому Міністерством економіки України та чинному на дату подання тендерної пропозиції, відсутня.
В ході моніторингу, на запит Управління від 04.09.2026 Замовником надано пояснення: «Замовником детально проаналізовано Підсумкову відомость ресурсів переможця ПП «РЕМОНТНИК 1993» та співставлено її з вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 2024/792 від 29.02.2024 р., статті 5 Рамкової угоди, а також умовами нашої Тендерної документації. Прийняття пропозиції переможця є повністю правомірним з огляду на такі підтверджені документальні та правові підстави: … Швейцарія є прийнятною країною для участі в закупівлях та походження товарів у межах програми Ukraine Facility відповідно до статті 11 Регламенту ЄС 2024/792 та Рамкової угоди між Україною і ЄС. Швейцарія є членом Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ). Ісландія, Ліхтенштейн і Норвегія також входять до Європейської економічної зони разом із ЄС. Швейцарія не є членом ЄЕЗ, але має окремі двосторонні угоди з ЄС, а також уклала Угоду про вільну торгівлю з Україною», що не спростовує факту включення учасником ПП «РЕМОНТНИК 1993» до тендерної пропозиції матеріалів та обладнання, які будуть використані під час виконання робіт, країною походження яких є країна, яка не внесена до переліку прийнятних країн.
Враховуючи зазначене, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 84 Особливостей за результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «РЕМОНТНИК 1993» не відхилив її як таку, що містить товари та матеріали, які не походять з прийнятних країн.
Натомість, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 14.08.2026 № 17 Замовник визначив ПП «РЕМОНТНИК 1993» переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Надана Замовником відповідь від 09.09.2026 на запит Управління, не спростовує факту встановленого порушення.
Підкреслюємо, що Замовник усвідомлював, що повинен дотримуватись вимог Рамкової угоди щодо прийнятності країн, оскільки на виконання вимог Особливостей в оголошенні про закупівлю UA-2026-07-18-00356-a зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Faciliti та у річному плані вказав захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Отже, Замовником здійснена закупівля робіт, у складі яких наявні товари та матеріали, які не походять з прийнятних країн, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України.
2. Також, моніторингом установлено, що Замовник встановив вимогу про усунення невідповідностей до учасника ПП «РЕМОНТНИК 1993», яка відноситься до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: надати локальний кошторис № ЛК1-02-01-07 із зазначенням каналізаційної станції тієї моделі та марки, яка буде встановлюватися на об’єкті будівництва та/або надати Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням у пункті 797 обладнання, яке буде постачатися за договором (планується до установки на об’єкті).
Моніторингом установлено, що учасник ПП «РЕМОНТНИК 1993» у складі тендерної пропозиції надав локальний кошторис № ЛК1-02-01-07 (архів WinRAR «36.3 Кошториси Любимівка ПДФ») із зазначенням у позиції 89 каналізаційної насосної станції марки (моделі) Grandfar Wc600a, проте в наданій Підсумковій відомості ресурсів (файл «4. Відомість Ресурсів Любимівка 06.08.2026.pdf») у позиції 797 зазначено каналізаційна насосна станція марки (моделі) SFA Sanicubic 1 VX, що є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких призведе до зміни запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування (марки, моделі тощо) обладнання, яке буде встановлюватися на об’єкті будівництва.
В ході моніторингу, на запит Управління від 07.09.2026 Замовником надано пояснення: «Вимога до Учасника «надати локальний кошторис № ЛК1-02-01-07 із зазначенням каналізаційної станції тієї моделі та марки, яка буде встановлюватися на об’єкті будівництва та/або надати Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням у пункті 797 обладнання, яке буде постачатися за договором (планується до установки на об’єкті)» сформульована саме таким чином, оскільки Замовник закупівлі на момент її формування не має інформації про причини зазначення іншої марки обладнання у локальному кошторисі. Локальний кошторис ЛК1-02-01-07 містить пункт 89, в якому зазначено вартість робіт «Установлення насосів відцентрових з електродвигуном» і далі – уточнюється марка насосної станції. Тому, вимога уточнити у п. 89 ЛК -02-01-07 марку насосу, що встановлюється, або надати Підсумкову відомість ресурсів. У даному випадку уточнення Учасником марки насосу у локальному кошторисі, в якому зазначено вартості робіт, не є зміною технічних/якісних характеристик, не впливає на ціну предмета закупівлі. У випадку виправлення марки насосної станції у підсумковій відомості ресурсів – це зміна технічної характеристики. У такому випадку уповноважена особа відхилила б пропозицію учасника.», що не спростовує факту встановленого порушення.
Разом з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах не підпадають випадки виправлення інформації (та/ або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що призводить до зміни найменування товару в його тендерній пропозиції.
Таким чином, розбіжність в позиції 797 Підсумкової відомості ресурсів (файл «4. Відомість Ресурсів Любимівка 06.08.2026.pdf») та позиції 89 Локального кошторису № ЛК1-02-01-07 (архів WinRAR «36.3 Кошториси Любимівка ПДФ»), що підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю у розумінні законодавства та не підлягає виправленню у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення частини другої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «РЕМОНТНИК 1993», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації, а оприлюднив протокол про визначення переможця від 14.08.2026 № 17 та повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2026
Звітувати про виконання висновку
На виконання зобов'язання, зафіксованого у Висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про результати моніторингу закупівлі від 14 вересня 2026 року, Любимівський заклад повної загальної середньої освіти Нововоронцовської селищної ради повідомляє про вжиття таких заходів:
1. Скасування рішення про визначення переможця: 15 вересня 2026 року Уповноваженою особою Вересюк Тетяною Борисівною прийнято Протокол № 19, яким скасовано рішення від 14.08.2026 № 17 про визначення ПП «РЕМОНТНИК 1993» переможцем процедури закупівлі робіт за предметом «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття)...» (вартість пропозиції — 46 408 644,00 грн без ПДВ).
2. Перехід до розгляду наступної тендерної пропозиції: Згідно з прийнятим Протоколом від 15.09.2026 № 19, Замовник перейшов до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника — ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «УКРСПЕЦМОНТАЖ» з вартістю пропозиції 46 639 059,53 грн без ПДВ.
3. Дотримання строків оприлюднення: Зазначені заходи виконано у межах встановленого 5-денного строку з дня оприлюднення висновку моніторингу. Копію Протоколу уповноваженої особи від 15.09.2026 № 19 оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro.
Уповноважена особа ____________________ Тетяна ВЕРЕСЮК
Запити й пояснення
03.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) на території Любимівського закладу повної загальної середньої освіти Нововоронцовської селищної ради, за адресою: вул. Центральна, 37, с. Любимівка, Бериславський район, Херсонська область, ДК 021:2015:45210000-2: Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-18-000356-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію та долучити відповідні документи, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (із зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
4. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Яким чином учасником ПП «РЕМОНТНИК 1993» виконано вимогу пункту 1 Додатку № 6 до тендерної документації щодо надання документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг, а саме на вантажний бортовий автомобіль КАМАЗ 53215-053-15, реєстраційний номер АН5954СЕ, який відповідно договору оренди обладнання від 18.02.2026 № О-18-02/2026 (файл «5.1.1 Додаток №1 до Договору оренди обладнання.pdf») переданий ТОВ «С.В.СТРОЙ» ПП «РЕМОНТНИК 1993», однак в договорі оренди транспортних засобів і обладнання від 05.01.2026 № 05/01 (файл «5.2 Договір оренди обладнання №05-01 від 05.01.2026.pdf»), укладеним між ТОВ АСТРОНТРАНСАВТО» та ТОВ «С.В.СТРОЙ» та договорі оренди транспортних засобів від 02.01.2026 № 1/2 (файл «5.4 Договір оренди техніки №1-2 від 02.01.2026р.pdf»), укладеним між ТОВ АСТРОНТРАНСАВТО» та ТОВ «АСТРОН ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП КАПІТАЛ», вантажний бортовий автомобіль КАМАЗ 53215-053-15, реєстраційний номер АН5954СЕ, в АКТАХ приймання–передачі не зазначений? (надати посилання на файл в тендерній пропозиції учасника)
Відповідно до документу, що підтверджує право власності СХО713419 (файл «5.3 Тех. паспорти обладнання.pdf») на вантажний бортовий автомобіль КАМАЗ 53215-053-15, реєстраційний номер АН5954СЕ, відповідним власником є ТОВ «АСТРОН ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП КАПІТАЛ».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
04.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) на території Любимівського закладу повної загальної середньої освіти Нововоронцовської селищної ради, за адресою: вул. Центральна, 37, с. Любимівка, Бериславський район, Херсонська область, ДК 021:2015:45210000-2: Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-18-000356-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати пояснення та підтверджуючі документи, на підставі яких Замовником прийнято до розгляду тендерну пропозицію учасника ПП «РЕМОНТНИК 1993», так як у наданій Підсумковій відомості ресурсів (файл «4. Відомість Ресурсів Любимівка 06.08.2026.pdf) учасником зазначено використання матеріалів та обладнання, під час виконання робіт, країною походження яких є країни, які не внесені в перелік прийнятних країн (станом на дату оголошення закупівлі), відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29.02.2024 та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Зокрема, у відомості зазначено:
- п. 118 – полімер-цементна гідроізоляція SCHÖNOX 2K DS RAPID
Dispersion + Pulver, країна походження – Швейцарія;
- п. 534 – полімерно-епоксидна наливна підлога Sikafloor®-263 SL N,
країна походження – Швейцарія;
- п. 764 – щит навісний IP65 вологозахисний на 12 модулів MISTRAL65
ABB (або аналог), країна походження – Швейцарія;
- п. 765 – щит навісний IP65 вологозахисний на 18 модулів MISTRAL65 ABB (або аналог), країна походження – Швейцарія.
- п. 234 - Гідроізоляційна добавка в бетон Пенетрон Адмикс, країна походження – США;
- п. 236 – Гідроізоляційний жгут пенебар, країна походження США;
- п. 491 – Пенекрит, країна походження США;
- п. 492 – Пенетрон, країна походження США.
Отже, відповідно до статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським
Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України підлягають дотриманню встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб'єктів, а також походження поставок і матеріалів.
2. Яким чином учасником ПП «РЕМОНТНИК 1993» виконано вимогу пункту 3.1 Додатку 6 до тендерної документації щодо надання проєкту календарного графіку виконання робіт? (надати посилання на файл в тендерній пропозиції учасника)
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
07.09.2026 · Замовник: Відповідь
1.Предметом закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) на території Любимівського закладу повної загальної середньої освіти Нововоронцовської селищної ради, за адресою: вул. Центральна, 37, с. Любимівка, Бериславський район, Херсонська область» (Код ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель) UA-2026-07-18-000356-a, відкриті торги з особливостями, відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої здійснено закупівлю.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.
Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанови з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації.
Скан – копії зведеного кошторисного розрахунку та висновку експертизи, на підставі яких здійснено закупівлю (додаються).
2.Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту - Любимівський заклад повної загальної середньої освіти Нововоронцовської селищної ради Херсонської області https://share.google/vVVsuUH5vUGI9yJCH.
3.Кошти виділено замовнику згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2023р. № 419 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти», розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2026р. № 239-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році».
4.На підтвердження додаємо наступні документи:
-Лист МОН «Про забезпечення відповідності публічних закупівель вимогам Ukraine Facility» (Відповідно до частини четвертої статті 2 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility);
-Наказ МОН №341 від 24.02.2026 «Про погодження переліку проектів для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах , що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових(військово-морських,військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою та у закладах дошкільної освіти в частині загальної середнбої освіти, у 2026 році»;
-Розпорядження начальника селищної військової адміністрації №195 від 07.04.2026 «Про внесення змін до розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 грудня 2025 №888 « Про бюджет Нововоронцовської селищної територіальної громади на 2026 рік» Код бюджету 2154400000.
Код програмної класифікації видатків :
0611261 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту
0611262 Виконання заходів щодо облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
5.Згідно Додатку 6 до Тендерної документації, замовником встановлено вимогу
«1.1.2. Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, - на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.
У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.».
Учасником надано
-На вантажний бортовий автомобіль КАМАЗ 53215-053-15, реєстраційний номер АН5954СЕ, договір оренди обладнання від 18.02.2026 № О-18-02/2026 (файл «5.1.1 Додаток №1 до Договору оренди обладнання.pdf»), яким транспортний засіб переданий ТОВ «С.В.СТРОЙ» ПП «РЕМОНТНИК 1993» на весь строк виконання робіт. А також технічний паспорт на КАМАЗ 53215-053-15, реєстраційний номер АН5954СЕ у файлі «5.3. Техпаспорти обладнання».
Вимога викладена наступним чином: «Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.».
Учасником надано технічний паспорт на КАМАЗ 53215-053-15, реєстраційний номер АН5954СЕ, на підтвердження права власності. А також надано договір оренди ПП «РЕМОНТНИК 1993» з ТОВ «С.В.Строй». Чим дотримано вимоги тендерної документації. Замовником не зазначено у вимогах ТД, що потрібно надати копії договорів, що підтверджують права користування орендодавця, у випадку, якщо він не є власником. Тому, замовник не може відхилити пропозицію Учасника.
Додатково повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен надати документи щодо наступного обладнання:
- автокран - не менше 1 одиниці,
- екскаватор-не менше 1 одиниці,
- автомобіль бортовий - не менше 1 одиниці,
- бетономішалка-не менше 1 одиниці
-апарат для стикового зварювання поліетиленових труб-не менше 1 одиниці.
Згідно Розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», відсутність документів або інформації, що не передбачені тендерною документацією та додатками до неї, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника.
Додаток:
11.Зведений кошторисний розрахунок
2.Копія експертного звіту
3.ЗКР (з проектної документації)
4.Лист МОН
5.Наказ МОН
6.Розпорядження начальника селищної військової адміністрації
Уповноважена особа замовника
Любимівського закладу повної загальної середньої освіти
Нововоронцовської селищної ради ________________ Вересюк Т.Б.
07.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття) на території Любимівського закладу повної загальної середньої освіти Нововоронцовської селищної ради, за адресою: вул. Центральна, 37, с. Любимівка, Бериславський район, Херсонська область, ДК 021:2015:45210000-2: Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-18-000356-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати пояснення, чому Вами встановлена вимога про усунення невідповідностей до ПП «РЕМОНТНИК 1993», яка відноситься до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: надати локальний кошторис № ЛК1-02-01-07 із зазначенням каналізаційної станції тієї моделі та марки, яка буде встановлюватися на об’єкті будівництва та/або надати Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням у пункті 797 обладнання, яке буде постачатися за договором (планується до установки на об’єкті)?
2. Яким чином учасником ПП «РЕМОНТНИК 1993» підтверджено наявність досвіду у сфері будівництва виконавця робіт та головного інженера, відповідно до пункту 1.2 Додатку № 6 до тендерної документації?
3. Просимо надати пояснення та підтверджуючі документи, чому Замовником не укладено договір про закупівлю з переможцем процедури ПП «РЕМОНТНИК 1993» у встановлений строк (15 днів, або продовжений до 60 днів) відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей?
Надайте документальне підтвердження обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання зазначеного договору до 60 днів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 04.09.2026
1. Замовником детально проаналізовано Підсумкову відомость ресурсів переможця ПП «РЕМОНТНИК 1993» та співставлено її з вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 2024/792 від 29.02.2024 р., статті 5 Рамкової угоди, а також умовами нашої Тендерної документації.
Прийняття пропозиції переможця є повністю правомірним з огляду на такі підтверджені документальні та правові підстави:
• Відповідно до пункту 2 статті 11 Регламенту та пункту 2 статті 5 Рамкової угоди Європейською Комісією прийнято імплементаційні рішення про надання взаємного доступу до процедур закупівель, надання грантів і присудження премій за заходами, що фінансуються в межах Ukraine Facility терміном на 1 рік від 23.07.2026, таким країнам:
• Сполученим Штатам Америки – імплементаційне рішення Комісії (ЄС) 2026/1441 від 25.06.2026 (https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1441/oj).
• Швейцарія є прийнятною країною для участі в закупівлях та походження товарів у межах програми Ukraine Facility відповідно до статті 11 Регламенту ЄС 2024/792 та Рамкової угоди між Україною і ЄС. Швейцарія є членом Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ). Ісландія, Ліхтенштейн і Норвегія також входять до Європейської економічної зони разом із ЄС. Швейцарія не є членом ЄЕЗ, але має окремі двосторонні угоди з ЄС, а також уклала Угоду про вільну торгівлю з Україною.
2. Вимогу пункту 3.1 Додатку № 6 до Тендерної документації переможцем ПП «РЕМОНТНИК 1993» виконано в повному обсязі та у спосіб, що повністю відповідає принципам прозорості.
• Проєкт календарного графіка завантажено учасником у складі кваліфікаційного пакета документів. Назва файлу в системі Prozorro: Проект Графіку виконання робіт.pdf (електронний файл з накладеним КЕП директора підприємства Сивокобильського Т.В. завантажено як 11. Проект Графіку виконання робіт.pdf.p7s).
• Документ містить чіткий помісячний розпис («Місяць 1» — «Місяць 9») реалізації всіх технологічних етапів будівництва: від підготовчих та земляних робіт до монтажу систем вентиляції, електропостачання, водопроводу та фінального благоустрою території. Графік повністю синхронізований із кошторисною документацією (АВК-5) та проектом договору підряду.
Тендерна пропозиція ПП «РЕМОНТНИК 1993» була прийнята до розгляду та визначена переможцем у повній відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178 та вимог міжнародного фінансування ЄС (Ukraine Facility). Додатки до відповіді:
1. Копія Календарного графіка виконання робіт (файл «11. Проект Графіку виконання робіт.pdf») (на 2 арк.).
Уповноважена особа замовника
Любимівського ЗПЗСО
Нововоронцовської селищної ради ________________ Вересюк Тетяна Борисівна
09.09.2026 · Замовник: відповідь на запит 3
1. Вимога до Учасника «надати локальний кошторис № ЛК1-02-01-07 із зазначенням каналізаційної станції тієї моделі та марки, яка буде встановлюватися на об’єкті будівництва та/або надати Підсумкову відомість ресурсів із зазначенням у пункті 797 обладнання, яке буде постачатися за договором (планується до установки на об’єкті)» сформульована саме таким чином, оскільки Замовник закупівлі на момент її формування не має інформації про причини зазначення іншої марки обладнання у локальному кошторисі. Локальний кошторис ЛК1-02-01-07 містить пункт 89, в якому зазначено вартість РОБІТ «Установлення насосів відцентрових з електродвигуном» і далі – уточнюється марка насосної станції. Тому, вимога уточнити у п. 89 ЛК -02-01-07 марку насосу, що встановлюється, або надати Підсумкову відомість ресурсів. У даному випадку уточнення Учасником марки насосу у локальному кошторисі, в якому зазначено вартості робіт, не є зміною технічних/якісних характеристик, не впливає на ціну предмета закупівлі. У випадку виправлення марки насосної станції у підсумковій відомості ресурсів – це зміна технічної характеристики. У такому випадку уповноважена особа відхилила б пропозицію учасника.
2. Згідно Додатку 6 до Тендерної документації:
«Обов’язкова наявність:
- виконавця робіт, головного інженера, які повинні мати вищу освіту та досвід у сфері будівництва.
Заявлена учасником кількість інженерно-технічних працівників повинна бути достатньою для виконання робіт за предметом закупівлі.
1.2.1. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність в Учасника штатних та/або за договорами ЦПХ працівників керівного, інженерно-технічного персоналу та основного складу робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у відповідній галузі та будуть безпосередньо зайняті виконанням робіт, що є предметом цієї закупівлі. Довідка надається у формі Таблиці 1.2 Додатку № 6.
1.2.2. Для підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Для інженерно-технічних працівників (керівники, спеціалісти, службовці):
- документ про освіту (диплом),
- скановані оригінали або копії документів, що підтверджують наявність трудових та/або цивільно-правових відносин між учасником та працівниками, що вказані у довідці, а саме: або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників, або трудові договори, або витяги з трудових книжок із відміткою про працевлаштування працівника до учасника, або цивільно-правові угоди.».
Згідно вимог п. 28 Особливостей, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Таким чином, замовником встановлено вимогу та уточнено, якими саме документами підтверджується наявність працівників. Оскільки, у вимозі відсутні документи про підтвердження досвіду роботи, то замовник і не мав права вимагати у Учасника або відхиляти таку пропозицію.
Додатково, замовником перевіряється досвід працівників наступним чином.
Згідно поданих документів, головний інженер Верещагін А. В. має сертифікат провідного інженера – проектувальника (СС3). Згідно законодавства, такий сертифікат видається за умови наявності стажу за фахом не менше 10 років.
На вимогу замовника, під час виправлення невідповідностей, учасником додатково надано копію трудової книжки Ткачова Д.М. (виконроба).
Чим повністю підтверджено досвід роботи у будівництві Головного інженера та Виконроба.
3. Уповноваженою особою складено протокол про продовження строку для укладання зазначеного договору до 60 днів (додається).
Уповноважена особа замовника
Любимівського ЗПЗСО
Нововоронцовської селищної ради ________________ Вересюк Тетяна Борисівна