Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та частини шістнадцятої статті 29 Закону, порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов № 668, підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 та тендерної документації в частині врахування коштів на покриття ризику, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 30.06.2026 № 2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Хай-Тек Еліт-Строй» (далі – ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй», виправлення учасником ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції учасника ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй», оприлюднений в електронній системі закупівель 16.07.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.08.2026 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 07.08.2026 в електронній системі закупівель, договір підряду від 21.08.2026 № 88 (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 15.09.2026 та 21.09.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Винятки із застосування конкурентних процедур закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України в Особливостях за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання публічних закупівель.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте на порушення вимог пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.09.2026 щодо вищевказаного порушення Замовник 15.09.2026 надав пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення.
Крім того, Замовником у пункті 2.1 розділу 2 тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, а також не зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 10 пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
1.2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» встановлено.
Відповідно до пункту 1.1 розділу 2 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель у тому числі шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації (у Додатку 3 до тендерної документації), зокрема: інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у складі документів, що передбачені згідно цієї тендерної документації; інших документів та/або інформації, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5.2 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах, або у вигляді електронного документу) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру), отриманих учасником та/або субпідрядником учасника, інформацію про залучення якого надано у складі тендерної пропозиції, згідно Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок).
Замовник у тендерній документації також зазначає про те, що згідно Порядку роботи підвищеної небезпеки виконуються на підставі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, при цьому переліки робіт, що виконуються на підставі зазначених дозволу та/або декларації, визначено додатком 2 до Порядку, та відповідно перелік робіт, що складають даний предмет закупівлі, визначено згідно Додатку 2 до тендерної документації. Таким чином, учасник самостійно та керуючись додатком 2 до Порядку та Додатком 2 до тендерної документації встановлює види робіт, що належать до цього предмету закупівлі, та виконання яких потребує наявності в учасника відповідних дозволу та/або декларації.
Згідно підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18 березня 2022 р. № 314 у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2 до вказаної постанови. Отже, учасник на виконання вимог цієї тендерної документації має право надати у складі тендерної пропозиції копію декларації про провадження господарської діяльності отриману у вказаному вище порядку, та щодо видів діяльності, передбачених цією тендерною документацію, що потребують отримання суб’єктом господарювання відповідних дозвільних документів, крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2 до вказаної постанови.
Пунктом 17 групи Б Додатка 2 до Порядку передбачено, що роботи з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Слід зазначити, що розділ 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 2 до тендерної документації містить зокрема такі роботи: пункти 21, 80, 105 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021», пункти 81, 106 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 (за два рази)», пункт 129 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 (за два рази)», пункт 130 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115».
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» не надав у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, на підставі якої вказаний учасник виконує роботи, передбачені пунктом 17 групи Б Додатка 2 до Порядку, чим не дотримав вимог пункту 5.2 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.09.2026 щодо вищевказаної невідповідності Замовник 21.09.2026 надав пояснення, у якому зазначив: «У складі Тендерної пропозиції Учасника наявна Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 04.03.2021.
Зі змісту даної декларації вбачається, що підприємство ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки:
1. Роботи, що виконуються на висоті понад 1.3м. 2. Зварювальні роботи. 3. Роботи верхолазні. 4. Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти. 5. Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. 6. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. 7. Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. 8. Газополум'яні роботи.
Більш того, у складі тендерної пропозиції Учасника наявна Декларація №153699/26 від 11.03.2026, якою підтверджено виконання можливість виконання будівельних робіт зокрема відповідно до Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками та Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.
Наголошуємо на тому, що вимогами Тендерної документації не було встановлено окремих вимог щодо надання оремих дозволів на роботи «Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)». Слід зазначити, що розділ 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 2 до тендерної документації містить зокрема такі роботи: пункти 21, 80, 105 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021», пункти 81, 106 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 (за два рази)», пункт 129 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 (за два рази)», пункт 130 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115».
Таким чином, Замовником не оцінювалось наявність або відсутність у Учасника відповідних документів та дозволів на вищевказані роботи.
Окремо важливо вказати, що відповідно до п. п.4.3 Підрядник має право, зокрема, залучати за згодою Замовника до виконання цього Договору третiх осiб (субпідрядникiв).
У зв’язку з цим, у випадку необхідності в ході виконання робіт, Підрядник має право, за попереднім погодженням з Замовником, субпідрядника на відповідний об’єм робіт».
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності з огляду на зміст вимог пункту 5.2 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Водночас Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Особливостей та частини шістнадцятої статті 29 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» виправити такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 5.1 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію, у тому числі: договірну ціну; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкту будівництва з урахуванням коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва, але не більше ніж 492 467,00 грн.
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» надав у складі тендерної пропозиції зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва та договірну ціну, відповідно до яких у ціні тендерної пропозиції учасника кошти на покриття ризиків не передбачені, чим не дотримав вимог пункту 5.1 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.09.2026 щодо вищевказаної невідповідності Замовник 21.09.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «… Одночасно з цим, відповідно до п.5.1. Розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації: «всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та з використанням програмного комплексу АВК, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни».
Відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами): «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт
5.31. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
{З урахуванням Зміни № 3 затвердженої Наказом від 22.09.2023 № 854,
Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456,
Зміни № 6 затвердженої Наказом від 08.06.2026 № 1069}»
Замовником в тендерній документації не встановлено вимог щодо обов’язковості включення коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни. Крім цього, у проекті договору не передбачено порядок використання коштів на покриття ризиків. Таким чином, у договірній ціні пропозиції Учасника кошти на покриття ризиків відсутні».
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки у пункті 5.1 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації передбачене урахування учасником процедури закупівлі коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва під час складання договірної ціни та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва.
Крім того, відповідно до пункту 5.4 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та додатку 2 цієї тендерної документації.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (у редакції станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) (далі – Постанова № 1512) під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
На виконання зазначеної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, складену станом на 10.07.2026, відповідно до якої загальновиробничі витрати становлять 1 261 244,76 грн, при цьому прямі витрати становлять 12 612 332,76 грн.
Проте учасник ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну, в якій загальновиробничі витрати встановлені на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат, що не відповідає вимогам підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512, а відтак не дотримано вимоги пункту 5.4 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.09.2026 стосовно вказаної невідповідності Замовник 21.09.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «Відповідно до розрахунку загальновиробничих витрат на будову (22_ДЦ_ЗВВ) визначено порядок формування загальновиробничих витрат на будову, зокрема
1. Н19 Відсоток на заробітну плату в складі загальновиробничих витрат від зарплати в прямих витратах, %. (Н19 = 0)
2. Н20 Загальний відсоток на загальновиробничі витрати від прямих витрат, %. (Н20 = 10)
Таким чином, ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» було розраховано загальновиробничі витрати у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва.
Відповідно до п.5.1. Розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації, всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та з використанням програмного комплексу АВК, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Відповідно до пропозиції Учасника Договірна ціна складена на підставі Локальних кошторисів № 02-01-01-№ 02-01-15, № 07-01-01
Кошторисна документація розрахована у програмному комплексі АВК -5 версія (3.11.3)
Локальний кошторис № 02-01-01, виконано у зазначеній версії, та:
Разом прямі витрати по кошторису – 6276840,68 грн
Загальновиробничі витрати, грн.- 627690,99 , що перевищує 10% на 6,9 грн
Локальний кошторис № 02-01-05, виконано у зазначеній версії, та:
Разом прямі витрати по кошторису –1241186,94 грн
Загальновиробничі витрати, грн.- 124123,07 , що перевищує 10% на 4,38 грн
Тому, враховуючи особливості обчислювання програмним комплексом АВК-5 виникла різниця між сумою прямих витрат та сумою загальновиробничих витрат у Договірній ціні.»
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки не скасовує факт перевищення встановленого рівня загальновиробничих витрат (більше 10 відсотків від суми прямих витрат) під час складання договірної ціни.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.3. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором..
Крім того, відповідно до пункту 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу установлено, що у Додатку № 2 «План фінансування робіт» до Договору не визначено напрями фінансування (види витрат) на поточний рік, чим порушено вимоги пункту 84 Загальних умов № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.09.2026 стосовно вказаного порушення Замовник 21.09.2026 надав пояснення, у якому зазначив: «Усі види витрат та напрями фінансування (матеріали, експлуатація машин, заробітна плата, загальновиробничі витрати тощо) чітко деталізовані у Договірній ціні (кошторисі). План фінансування у цьому випадку виконує роль помісячного чи поквартального розподілу загального обсягу коштів. Оскільки всі ці документи взаємопов'язані, загальні вимоги пункту 84 щодо визначення видів витрат фактично виконані через інший невід'ємний додаток — Договірну ціну. Оскільки фінансування об'єкту здійснюється за кошти бюджету, розподіл видатків часто залежить від фактичних бюджетних асигнувань чи лімітних довідок, які надаються головним розпорядником коштів поступово. Подетальний розподіл за видами витрат на етапі укладання договору був неможливим через динамічність виділення бюджетних асигнувань. Замовник деталізує витрати безпосередньо під час підписання актів виконаних робіт (форм КБ-2в та КБ-3) відповідно до фактично виділеного фінансування. Замовником буде прийнято відповідне рішення щодо усунення формальної невідповідності шляхом укладення Додаткової угоди, якою буде затверджено План фінансування робіт у новій редакції — із розбивкою за напрямами фінансування (видами витрат) відповідно вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668», тобто Замовник не заперечує факт виявленого порушення.
1.4. Відповідно до абзацу сьомого частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 2-1 розділу 1 додатка 3 до тендерної документації замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності або право користування) в тому числі наступних будівельних машин та механізмів: вантажний автомобіль, кран на автомобільному ходу, екскаватор або навантажувач одноковшевий, компресор пересувний, трактор на гусеничному ходу, коток дорожній.
Розділом 1 Додатка 3 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання довідки, складеної учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації, із зазначенням інформації про найменування кожного з вказаних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази та інформації про підстави користування учасником такими об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази.
На виконання вказаної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» надав у складі тендерної пропозиції довідку від 12.07.2026 № 07/17, у якій зазначив зокрема про наявність трактора на гусеничному ходу CHALLENGER MT 865C, р.н. 51803ВЕ на підставі договору оренди.
Крім того, розділ 1 Додатка 3 до тендерної документації містить вимогу щодо надання учасником копій правовстановлюючих документів, що у тому числі підтверджують право користування учасника щодо об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно цього додатку до тендерної документації.
Однак на підтвердження наявності трактора на гусеничному ходу CHALLENGER MT 865C, р.н. 51803ВЕ на підставі договору оренди учасник процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» надав у складі тендерної пропозиції договір оренди машин і механізмів від 06.06.2026 № 1, укладений між учасником та товариством з обмеженою відповідальністю «Діонісій VN», у преамбулі та Додатку 1 до якого зазначений код ЄДРПОУ 13888197, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Автодор».
Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика № 275), очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням змін) (далі – Настанова з визначення вартості будівництва), ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією; ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.09.2026 щодо надання обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник 15.09.2026 надав у тому числі Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за Робочим проєктом «Відновлення багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Князя Ярослава Мудрого, 2, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту» (далі – Експертний звіт), відповідно до якого загальна кошторисна вартість будівництва, у поточних цінах станом на 23.01.2026 складає: 26614,723 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи - 13459,145 тис. грн.; устаткування, меблів та інвентарю - 6531,472 тис. грн.; інші витрати - 6624,106 тис. грн.
Крім того, Замовник надав Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва, відповідно до якого загальна вартість становить:
- відновлювальні роботи (капітальний ремонт) будинку – 15210,78 тис. грн;
- благоустрій – 515,215 тис. грн;
- кошти на зведення та розбирання тимчасових будiвель i споруд виробничого та допомiжного призначення, передбачених проектом (робочим проектом) – 96,782 тис. грн;
- кошторисний прибуток (П) – 1389,210 тис. грн;
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) – 277,842 тис. грн;
- кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва – 442,167 тис. грн;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І) – 2383,060 тис. грн.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Тобто, з урахуванням норм пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, пункту 4 Методики № 275, Експертного звіту та пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, очікувана вартість предмета закупівлі повинна становити: 15210,78 + 515,215 + 96,782 + 1389,210 + 277,842 + 442,167 + 2383,060 = 20315,056 тис. грн без ПДВ.
Однак Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі 22765,078 тис. грн без ПДВ, що перевищує вищенаведені розрахунки на 2450,022 тис. грн.
Отже, враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, існує ризик неефективного витрачання Замовником коштів на суму 2450,022 тис. грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2026
На виконання висновку моніторінгу порушення усунуто, шляхом укладання та оприлюднення додаткової угоди (додається)
Запити й пояснення
10.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Хай-Тек Еліт-Строй» (далі – ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй») вимогам розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції копії протоколів (або витягів/виписок з них) засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та/або перевірку знань) Костова Миколи В’ячеславовича, який працює виконавцем робіт у учасника відповідно до інформації, наведеної у довідці від 12.07.2026 № 9/17, наданої учасником у складі тендерної пропозиції, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як тендерна пропозиція вказаного учасника не містить інформацію про наявність в учасника кваліфікованих працівників, що мають посвідчення на право виконання зварювальних робіт та монтажу електричних підйомників.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник під час виконання аналогічних договорів, вказаних у довідці від 12.07.2026 № 8/17, наданій у складі тендерної пропозиції, не виконував роботи з монтажу системи опалення, монтажу обладнання ліфтів, встановлення електроосвітлення, які передбачені технічним завданням, що міститься у Додатку 2 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.09.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь:
1. Департаменту міського господарства Одеської міської ради у 2026 році передбачені видатки на проведення капітальних ремонтів в рамках затверджених:
- Розпорядженням начальника Одеської міської військової адміністрації від 02.03.2026 № 53-2026 «Про внесення змін до бюджету Одеської міської територіальної громади на 2026 рік» затверджена програма Програми публічних інвестицій «Відновлення житлового фонду міста Одеси» загальною сумою витрат на 2026 рік – 170 000 000,00 грн.;
- Паспорту бюджетної програми. Інформація розміщена на офіційному веб-сайті Одеської міської ради за посиланням https://omr.gov.ua/.
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт по об’єкту «Відновлення багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Князя Ярослава Мудрого, 2, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту» генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт. Проведена експертиза проектної документації та отримано позитивний експертний звіт № 19/е/26 від 04 лютого 2026 (реєстраційний номер EX01:1599-6442-3690-7895) (скан копія Експертного звіту (позитивний) додається). Відповідно до Експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва (ЗКР) склала – 26 614 723,00 грн. з ПДВ.
У склад кошторисної частини проектної документації за робочим проектом включено локальні кошториси на ремонтні роботи № № 02-01-01- 02-01-14, №07-01-01 які відповідно визначають перелік та обсяги робіт по об’єкту. Перелік робіт та обсяги робіт зазначені у тендерній документації Додатку № 2 «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі». При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування робіт та витрат, одиниця виміру, кількість), що передбачено тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи, щодо обсягів робіт та витрат об’єкту з «капітального ремонту житлового фонду».
Визначення загальної очікуваної вартості закупівлі по об’єкту розроблено з урахуванням Наказу Міністерства фінансів України від 09.08.2024 №397 про затвердження «Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України» та Індивідуальної податкової консультації Державної податкової служби України від 31.10.2025 №5839/ІПК/99-00-2 (скан копія додається) 1-03-02 ІПК, без урахування ПДВ на роботи.
Для визначення загальної очікуваної вартості закупівлі по відновленню житлового будинку, враховано суму коштів за виключенням витрат :
- утримання служби замовника (1 %), що складає - 177 857,00 грн без ПДВ ;
- здійснення технічного нагляду (1,5 %), що складає – 266 786,00 грн без ПДВ;
- кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва, що складає – 492 467,00 грн без ПДВ;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (1), що складає 2 681 087,00 грн. без ПДВ.
- вартість проектних робіт , що складає – 1 240 000,00 грн без ПДВ;
- вартість експертизи проектної документації, що складає – 38 005,00 грн без ПДВ
- кошти на здійснення авторського нагляду, що складає – 190 305,00,00 грн без ПДВ.
Таким чином, загальна очікувана вартість предмета закупівлі склала – 22 765 078,00 грн без ПДВ.
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (скан копія обґрунтування додається). Інформація міститься за посиланням: https://omr.gov.ua/ua/city/departments/listdep/byudjet/publichni-zakupivli/
2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
Відповідь:
2. Згідно п.28 Особливостей, спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Відповідно до п1.1.1. Розділу 2 Тендерної документації, з урахуванням абз. 8 п. п. 1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Таким чином, з метою підтвердження вимог, які передбачені п.28 Особливостей, учасник (нерезидент), в силу Закону та вимог п.1.1.1. Розділу 2 Тендерної документації мав дати інформацію щодо кінцевого бенефіціарного власника учасника закупівлі, що прямо було передбачено умовами Тендерної документації.
Більш того, звертаємо увагу, що при поданні Тендерних пропозиції, Учасник зобов’язаний підтвердити та надати інформацію в частині того, що:
- Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
- Учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
- Учасник процедури закупівлі не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).
Зі змісту тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» вбачається, що учасник зареєстрований та провадить діяльність на території України.
У зв’язку з цим, вимога щодо надання інформації в частині бенефіціарів відносно учасника який є резидентом, є необов’язковою та надається учасником самостійно на етапі подання пропозицій шляхом заповнення відповідних полів на тендерному майданчику.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Хай-Тек Еліт-Строй» (далі – ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй») вимогам розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції копії протоколів (або витягів/виписок з них) засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та/або перевірку знань) Костова Миколи В’ячеславовича, який працює виконавцем робіт у учасника відповідно до інформації, наведеної у довідці від 12.07.2026 № 9/17, наданої учасником у складі тендерної пропозиції, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07.
Відповідь:
3. Відповідно до Розділу 1 Додатку №3 Тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник має надати, зокрема:
- копії документів, виданих уповноваженим здійснювати навчання з питань в тому числі охорони праці закладом, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) керівника учасника та не менше ніж одного інженера-будівельника та / або виконавця робіт, наявного в учасника, з питань електробезпеки, а саме: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок»);
- копії протоколів (або витягів/виписок з них) засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці, та виданих на їх підставі посвідчень, що підтверджують навчання (та / або перевірку знань) інженерів-будівельників та / або виконавців робіт, наявних в учасника, з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07;
У складі тендерної пропозиції учасником було надано довідку за вих.№9/17 від 12.07.2026, зі змісту якої вбачається, що учасником було визначено виконавцями робіт – Феслер Олександра Олександровича та Костова Миколу Вячеславовича.
На виконання вимог тендерної документації учасником було надано протокол №350 від 27.03.2026 року та посвідчення на Феслера Олександра Олександровича щодо проходження навчання в частині: ПБЕЕс (НПАОП 40.1-1.21-98), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01), ПОЕМ («Правила охорони електричних мереж»), ПУЕ («Правила улаштування електроустановок») та з питань з питань: законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки та пожежної безпеки, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07.
Таким чином, учасником належним чином виконано вимоги щодо надання вищевказаних документів, на виконавця робіт.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як тендерна пропозиція вказаного учасника не містить інформацію про наявність в учасника кваліфікованих працівників, що мають посвідчення на право виконання зварювальних робіт та монтажу електричних підйомників.
Відповідь:
4. Умовами тендерної документації не вимагалось окреме надання інформації про наявність в учасника кваліфікованих працівників, що мають посвідчення на право виконання зварювальних робіт та монтажу електричних підйомників.
Таким чином, учасник-переможець вже в ході виконання умов договору, самостійно вирішує питання щодо залучення додаткових працівників та співробітників, які йому необхідні на кожному з етапів виконання будівельних робіт.
Звертаємо увагу на те, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» наявний документи за вих.№11/17 від 12.07.2026 «Довідка щодо субпідрядника» обсягом менше 20%.
Зі змісту даного листа вбачається, що в рамках виконання умов цього договору, ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» планує залучати субпідрядну організацію на виконання робіт не більше 10% від суми договору. Орієнтований перелік робіт – роботи з заміни, улаштування та ремонту ліфту.
У зв’язку з цим, працівники, які мають право на виконання зварювальних робіт та монтажу електричних підйомників, у випадку такої необхідності, можуть бути залучені учасником-переможцем в ході виконання будівельних робіт самостійно та можуть бути надані субпідрядником.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник під час виконання аналогічних договорів, вказаних у довідці від 12.07.2026 № 8/17, наданій у складі тендерної пропозиції, не виконував роботи з монтажу системи опалення, монтажу обладнання ліфтів, встановлення електроосвітлення, які передбачені технічним завданням, що міститься у Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідь:
5. Відповідно до Розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації було встановлено вимогу щодо наявності наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): учасник повинен підтвердити досвід повного виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів. Кожен з аналогічних договорів має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів повинна міститись в електронній системі закупівель. Термін «повне виконання аналогічного договору» вживається у значенні, як належне виконання учасником договірних зобов`язань згідно аналогічного договору, з дотриманням його вимог до виконання робіт, та за умов прийняття виконаних згідно договору робіт їх замовником згідно аналогічного договору.
Зі змісту закупівлі вбачається, що предметом закупівлі є «Відновлення багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Князя Ярослава Мудрого, 2, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту».
На виконання вимог тендерної документації учасником було надано довідку щодо наявності досвіду виконання робіт аналогічних предмету закупівлі (вих.№8/17 від 12.07.2026) та копії договорів, які повністю відповідають предмету даної закупівлі.
Звертаємо увагу на те, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» наявний документи за вих.№11/17 від 12.07.2026 «Довідка щодо субпідрядника» обсягом менше 20%.
Зі змісту даного листа вбачається, що в рамках виконання умов цього договору, ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» планує залучати субпідрядну організацію на виконання робіт не більше 10% від суми договору. Орієнтований перелік робіт – роботи з заміни, улаштування та ремонту ліфту.
Саме на даний обсяг виконання будівельних робіт, ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» планувалось залучення субпідрядної організації.
При цьому, зі змісту файлу під назвою «11. Документи субпідрядник» вбачається, що учасником надано договори, які підтверджують наявність у субпідрядника досвіду та кваліфікації щодо виконання, зокрема, але не виключно, робіт з монтажу обладнання ліфтів, встановлення електроосвітлення.
Щодо виконання робіт з монтажу системи опалення важливо вказати, що є комплексним видом робіт, який включає в себе штроблення стін/підлог, укладення труб та улаштування теплоізоляції.
Зі змісту наданих учасником договорів вбачається, що ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» виконувались роботи, зокрема, улаштування теплоізоляції та звукоізоляції з керамзитового гравію та проведення їх демонтажу.
Таким чином, учасником повністю виконано умови тендерної документації та належним чином підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних робіт.
16.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Хай-Тек Еліт-Строй» (далі – ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй») вимогам пункту 2-1 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник на підтвердження наявності трактора на гусеничному ходу надав у складі тендерної пропозиції договір оренди машин і механізмів від 06.06.2026 № 1, укладений між учасником та товариством з обмеженою відповідальністю «Діонісій VN», у преамбулі та Додатку 1 до якого зазначений код ЄДРПОУ 13888197, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Автодор».
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам пункту 5.2 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, на підставі якої вказаний учасник виконує роботи, передбачені пунктом 17 групи Б Додатка 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами) «Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)».
Слід зазначити, що розділ 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 2 до тендерної документації містить зокрема такі роботи: пункти 21, 80, 105 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021», пункти 81, 106 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 (за два рази)», пункт 129 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 (за два рази)», пункт 130 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115».
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам пункту 5.1 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як договірною ціною, наданою вказаним учасником у складі тендерної пропозиції, не передбачені кошти на покриття ризиків.
4. Як Замовник може пояснити невідповідність Додатка 2 (План фінансування робіт) до договору підряду від 21.08.2026 № 88, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі з ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй», вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині відсутності у вказаному додатку інформації про напрями фінансування (види витрат).
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам пунктів 5.1 та 5.4 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації та Додатка 3 до тендерної документації, тоді як тендерна пропозиція вказаного учасника містить договірну ціну, відповідно до якої загальновиробничі витрати перевищують 10 відсотків від суми прямих витрат.
6. Відповідно до пунктів 356 та 357 підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» у складі тендерної пропозиції, у рамках виконання робіт за процедурою закупівлі у власність Замовнику будуть передані: «Ліфт вантажопасажирський 500 кг швидкістю 1,0 м/с на 16 зупинок(Іспанія)» вартістю 3 117 810,00 грн та «Ліфт пасажирський ЛП-0401 К, в/п 400 кг, 1, 0 м/с, з частотним регулятором головного приводу та приводу дверей кабіни (Іспанія)» вартістю 2 556 604,20 грн.
Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам пункту 11 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як надані учасником у складі тендерної пропозиції сертифікат походження № 2165101-CC та лист-пояснення від 12.07.2026 № 10/17 не містять відповідного найменування ліфтів, які у рамках виконання робіт за процедурою закупівлі передаються у власність Замовнику.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2026 № 861, дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Хай-Тек Еліт-Строй» (далі – ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй») вимогам пункту 2-1 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник на підтвердження наявності трактора на гусеничному ходу надав у складі тендерної пропозиції договір оренди машин і механізмів від 06.06.2026 № 1, укладений між учасником та товариством з обмеженою відповідальністю «Діонісій VN», у преамбулі та Додатку 1 до якого зазначений код ЄДРПОУ 13888197, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Автодор».
У відповідь на вищевказане повідомляємо.
У складі Тендерної пропозиції Учасника наявний договір оренди №1 від 06.06.2026. У преамбулі договору, учасником було допущено технічну описку в частині зазначення коду ЄДРПОУ контрагента у якого Учасник брав у оренду встановлену умовами тендерної документації техніку.
Однак, дана описка не впливає, ані на предмет закупівлі, ані на предмет договору оренди №1 від 06.06.2026.
Даний договір є чинним, зобов’язання по ньому Сторонами виконуються. Більш того, ТОВ «Діонісій VN» було підписано даний договір та акт прийому-передачі техніки та проставлено і на договорі і на акті печатку. Засвідчивши своїми діями намір та бажання передати ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» визначену умовами договору техніку.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам пункту 5.2 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, на підставі якої вказаний учасник виконує роботи, передбачені пунктом 17 групи Б Додатка 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами) «Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)». Слід зазначити, що розділ 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 2 до тендерної документації містить зокрема такі роботи: пункти 21, 80, 105 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021», пункти 81, 106 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 (за два рази)», пункт 129 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 (за два рази)», пункт 130 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115».
У відповідь на вищевказане повідомляємо.
Відповідно до п.5.2. Розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, зокрема, копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці* (з відмітками про реєстрацію такої декларації в уповноважених державних установах, або у вигляді електронного документу) щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру), отриманих учасником та/або субпідрядником учасника, інформацію про залучення якого надано у складі тендерної пропозиції, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (далі - Порядок).
У складі Тендерної пропозиції Учасника наявна Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 04.03.2021.
Зі змісту даної декларації вбачається, що підприємство ТОВ «ХАЙ-ТЕК ЕЛІТ-СТРОЙ» підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки:
1. Роботи, що виконуються на висоті понад 1.3м. 2. Зварювальні роботи. 3. Роботи верхолазні. 4. Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти. 5. Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. 6. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою. 7. Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. 8. Газополум'яні роботи.
Більш того, у складі тендерної пропозиції Учасника наявна Декларація №153699/26 від 11.03.2026, якою підтверджено виконання можливість виконання будівельних робіт зокрема відповідно до Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками та Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками.
Наголошуємо на тому, що вимогами Тендерної документації не було встановлено окремих вимог щодо надання оремих дозволів на роботи «Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)». Слід зазначити, що розділ 1 «Відомість обсягів робіт» Додатка 2 до тендерної документації містить зокрема такі роботи: пункти 21, 80, 105 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021», пункти 81, 106 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115 (за два рази)», пункт 129 «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021 (за два рази)», пункт 130 «Фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115».
Таким чином, Замовником не оцінювалось наявність або відсутність у Учасника відповідних документів та дозволів на вищевказані роботи.
Окремо важливо вказати, що відповідно до п. п.4.3 Підрядник має право, зокрема, залучати за згодою Замовника до виконання цього Договору третiх осiб (субпідрядникiв).
У зв’язку з цим, у випадку необхідності в ході виконання робіт, Підрядник має право, за попереднім погодженням з Замовником, субпідрядника на відповідний об’єм робіт.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам пункту 5.1 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як договірною ціною, наданою вказаним учасником у складі тендерної пропозиції, не передбачені кошти на покриття ризиків.
У відповідь на дане питання повідомляємо наступне.
Відповідно до п.5.1. Розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації: «Розрахунки вартості тендерної пропозиції у складі:
- Договірна ціна;
- Локальні кошториси на будівельні роботи;
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Відомість ресурсів до локальних кошторисів;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Дефектний акт;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкту будівництва із урахуванням:
глава 10 Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги (Кошти на здійснення технічного нагляду - 1,5 %);
кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І), але не більше ніж 2 681 087,00 грн. (Без ПДВ).
Кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва, але не більше ніж 492 467,00 грн. (Без ПДВ).
- на виконання абз. 4 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - інформацію про ціни на матеріальні ресурси, складену учасником із зазначенням наступних відомостей: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками згідно розділу «Відомість ресурсів» додатку 2 до цієї тендерної документації), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, а також вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
Одночасно з цим, відповідно до п.5.1. Розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації: «всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та з використанням програмного комплексу АВК, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни».
Відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами): «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт
5.31. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
{З урахуванням Зміни № 3 затвердженої Наказом від 22.09.2023 № 854,
Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456,
Зміни № 6 затвердженої Наказом від 08.06.2026 № 1069}»
Замовником в тендерній документації не встановлено вимог щодо обов’язковості включення коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни. Крім цього, у проекті договору не передбачено порядок використання коштів на покриття ризиків. Таким чином, у договірній ціні пропозиції Учасника кошти на покриття ризиків відсутні.
4. Як Замовник може пояснити невідповідність Додатка 2 (План фінансування робіт) до договору підряду від 21.08.2026 № 88, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі з ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй», вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині відсутності у вказаному додатку інформації про напрями фінансування (види витрат).
У відповідь на дане питання повідомляємо.
Усі види витрат та напрями фінансування (матеріали, експлуатація машин, заробітна плата, загальновиробничі витрати тощо) чітко деталізовані у Договірній ціні (кошторисі). План фінансування у цьому випадку виконує роль помісячного чи поквартального розподілу загального обсягу коштів. Оскільки всі ці документи взаємопов'язані, загальні вимоги пункту 84 щодо визначення видів витрат фактично виконані через інший невід'ємний додаток — Договірну ціну. Оскільки фінансування об'єкту здійснюється за кошти бюджету, розподіл видатків часто залежить від фактичних бюджетних асигнувань чи лімітних довідок, які надаються головним розпорядником коштів поступово. Подетальний розподіл за видами витрат на етапі укладання договору був неможливим через динамічність виділення бюджетних асигнувань. Замовник деталізує витрати безпосередньо під час підписання актів виконаних робіт (форм КБ-2в та КБ-3) відповідно до фактично виділеного фінансування. Замовником буде прийнято відповідне рішення щодо усунення формальної невідповідності шляхом укладення Додаткової угоди, якою буде затверджено План фінансування робіт у новій редакції — із розбивкою за напрямами фінансування (видами витрат) відповідно вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам пунктів 5.1 та 5.4 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації та Додатка 3 до тендерної документації, тоді як тендерна пропозиція вказаного учасника містить договірну ціну, відповідно до якої загальновиробничі витрати перевищують 10 відсотків від суми прямих витрат.
У відповідь на вищевказане питання повідомляємо наступне.
Відповідно до розрахунку загальновиробничих витрат на будову (22_ДЦ_ЗВВ) визначено порядок формування загальновиробничих витрат на будову, зокрема
1. Н19 Відсоток на заробітну плату в складі загальновиробничих витрат від зарплати в прямих витратах, %. (Н19 = 0)
2. Н20 Загальний відсоток на загальновиробничі витрати від прямих витрат, %. (Н20 = 10)
Таким чином, ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» було розраховано загальновиробничі витрати у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва.
Відповідно до п.5.1. Розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації, всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та з використанням програмного комплексу АВК, або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Відповідно до пропозиції Учасника Договірна ціна складена на підставі Локальних кошторисів № 02-01-01-№ 02-01-15, № 07-01-01
Кошторисна документація розрахована у програмному комплексі АВК -5 версія (3.11.3)
Локальний кошторис № 02-01-01, виконано у зазначеній версії, та:
Разом прямі витрати по кошторису – 6276840,68 грн
Загальновиробничі витрати, грн.- 627690,99 , що перевищує 10% на 6,9 грн
Локальний кошторис № 02-01-05, виконано у зазначеній версії, та: :
Разом прямі витрати по кошторису –1241186,94 грн
Загальновиробничі витрати, грн.- 124123,07 , що перевищує 10% на 4,38 грн
Тому, враховуючи особливості обчислювання програмним комплексом АВК-5 виникла різниця між сумою прямих витрат та сумою загальновиробничих витрат у Договірній ціні. Скан копії Локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-05 додаються.
6. Відповідно до пунктів 356 та 357 підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником процедури закупівлі ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» у складі тендерної пропозиції, у рамках виконання робіт за процедурою закупівлі у власність Замовнику будуть передані: «Ліфт вантажопасажирський 500 кг швидкістю 1,0 м/с на 16 зупинок(Іспанія)» вартістю 3 117 810,00 грн та «Ліфт пасажирський ЛП-0401 К, в/п 400 кг, 1, 0 м/с, з частотним регулятором головного приводу та приводу дверей кабіни (Іспанія)» вартістю 2 556 604,20 грн. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хай-Тек Еліт-Строй» вимогам пункту 11 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як надані учасником у складі тендерної пропозиції сертифікат походження № 2165101-CC та лист-пояснення від 12.07.2026 № 10/17 не містять відповідного найменування ліфтів, які у рамках виконання робіт за процедурою закупівлі передаються у власність Замовнику.
У відповідь на вищевказане питання повідомляємо наступне.
При здійсненні закупівлі робіт з «Відновлення багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Одеса, просп. Князя Ярослава Мудрого, 2, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, шляхом капітального ремонту» замовник НЕ НАБУВАЄ у власність ліфт. Капітальний ремонт здійснюється, як спільного майна багатоквартирного будинку, яке є спільною сумісною власністю співвласників (частина перша статті 5 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»), та не приймається на баланс Департаментом міського господарства Одеської міської ради, як замовником закупівлі робіт. Під час капітального ремонту ліфт постачається підрядником як матеріальний ресурс (устаткування/обладнання), необхідний для виконання будівельних робіт. Він монтується в інженерні системи будинку і стає його невід'ємною частиною. З погляду бухгалтерського обліку в державному та комунальному секторах, Департамент міського господарства не може прийняти ліфт на свій баланс як окремий основний засіб (товар або обладнання). Замовник фінансує та обліковує витрати на капітальний ремонт (капітальні вкладення) з відновлення стороннього об'єкта та на баланс Департаменту ліфт не зараховується.
Технічне завдання містить загальне найменування обладнання та устаткування, зокрема ліфтів, які будуть закуповуватись та монтуватись в ході виконання будівельних робіт, які складають предмет даної закупівлі.
В тендерній документації Учасником було запропоновано ліфти марки MAC PUAR S.A. (Королівство Іспанія), про що у складі пропозиції було надано сертифікат походження №2165101-СС на ліфти даної марки.
Даний сертифікат не містить конкретного переліку ліфтів та їх технічних характеристик, а лише підтверджує належність запропонованого обладнання та устаткування конкретній торговій марці MAC PUAR S.A. (Королівство Іспанія) та вказує на країну їх походження.
Країною виробником – вищевказаного устаткування є Королівство Іспанія , що підтверджується сертифікатом походження №2165101-СС. Вимога щодо надання довідки (інформації / листа) не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», Королівство Іспанія є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, у зв’язку з цим ліфт, країною походження якого є Королівство Іпанія, не підляє локалізації.