«Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-03-002809-a), здійсненої відділом культури Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на роботи, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)

4. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено Замовником відповідно до: • частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» — з урахуванням наявної потреби; • статті 5 Закону — з дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників. Очікувана вартість визначена на підставі експортного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації визначено його очікувану вартість, а також з урахуванням технічної необхідності забезпечення Відділу культури Подільської районної в місті Києві державної адміністрації зазначені «Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи». Крім того, з огляду на нагальну потребу у забезпеченні проведення відповідних робіт у стислі строки, Замовником було прийнято рішення про здійснення закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями, що відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення закупівель, які передбачають можливість застосування більш оперативних процедур закупівель в умовах воєнного стану. 2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://podil.kyivcity.gov.ua/administratsiia/struktura/strukturni-pidrozdily-raionnoi-v-misti-kyievi-derzhavnoi-administratsii-z-pravom-iurydychnoi-osoby/viddil-kultury 3. Джерело фінансування даної закупівлі відповідно до розпорядження бюджетної програми та згідно до ТПКВКМБ: 1080 – Надання спеціалізованої освіти мистецькими школами. 4. Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС» не були встановлені.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-03-002809-a), здійсненої відділом культури Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»:

- замовником - під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;

- підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни.

Пунктом 1.1 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова) визначено, що Настанова встановлює порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту (далі - будівництво) будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).

Ця Настанова є обов'язковою при проведенні аналізу цін під час визначення вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням державних коштів, а у разі залучення інших джерел фінансування її застосування обумовлюється договором.

Відповідно до пункту 2.1 Настанови визначено, що перелік матеріальних ресурсів для аналізу цін (далі – Перелік) формується:

- на етапі складання інвесторської кошторисної документації – на підставі попередньої підсумкової відомості ресурсів до кошторисної документації, яка складається з використанням інформації з довільних джерел, а після початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – база даних цін) може бути складена з її використанням;

- на етапі складання/узгодження договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до договірної ціни;

- на етапі взаєморозрахунків за динамічної договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до акта приймання виконаних будівельних робіт.

Суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник:

1. замовник здійснює аналіз цін під час:

- складання інвесторської кошторисної документації;

- узгодження договірної ціни;

- підписання актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні;

2. підрядник здійснює аналіз цін під час:

- складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника;

- складання та узгодження договірної ціни;

- підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні (пункт 4.7 Настанови).

Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.1 Настанови).

Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси створюється суб’єктом з аналізу цін у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. До початку функціонування бази даних цін такий звіт виготовляється та підписується в письмовій формі згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.2 Настанови).

Поясніть, чи дотримано Замовником вказану Настанову, з наданням документального підтвердження (Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлений та підписаний Замовником на етапі складання інвесторської кошторисної документації?

Поясніть, як Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» перевірено дотримання вказаним учасником вимог Додатку № 3 до тендерної документації в частині здійснення учасником аналізу цін на матеріальні ресурси з урахуванням положень підпунктів 1-3 пункту 1 Постанови № 1512 під час складання договірної ціни, з наданням документального підтвердження (звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлений та підписаний підрядником ТОВ «ВКФ Атлант-плюс»?

2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

3. Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації стосовно наявності матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном та декларацію відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Учасником ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.07.2026 № 01 з інформацією про наявність у нього, зокрема, власного крана на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантапідйомністю 10 т у кількості 1 шт. та власного навантажувача одноковшевого універсального, фронтального, пневмоколісного, вантажопідйомністю 2 т у кількості 1шт.

Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» надано підсумкову відомість ресурсів, яка містить інформацію про експлуатацію (застосування) для виконання робіт будівельних машин і механізмів, зокрема, кранів на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантапідйомністю 10 т та навантажувачів одноковшевого універсального, фронтального, пневмоколісного, вантажопідйомністю 2 т, які відповідно до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, експлуатація (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки здійснюється на підставі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Поясніть, яким чином вами перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» вимогам підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації?

4. Відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації стосовно наявності працівників, зазначеної в довідці, має надати на кожного працівника, якого зазначено у довідці, копії наказів про призначення на посаду (разом з копіями трудових книжок, де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду згідно з КЗпП України) або копії цивільно правових угод щодо залучення працівників.

На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.07.2026 № 02, накази та трудові книжки.

Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» відсутні трудові книжки на наступних працівників:

- Поталапа Миколи Миколайовича;

- Спідчука Олександра Миколайовича ;

- Білановського Ярослава Миколайовича;

- Мартинюка Сергія Петровича.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» надано трудові книжки Андрєєва Ігора Юрійовича, Потапчук Надії Іванівни, Кагадія Миколи Івановича та Мещенинця Олександра Миколайовича російською мовою.

Пунктом 7 розділу І тендерної документації встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.

У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

Поясніть, яким чином вами перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» вимогам підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512). Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»: - замовником - під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни; - підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни. Пунктом 1.1 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова) визначено, що Настанова встановлює порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту (далі - будівництво) будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Ця Настанова є обов'язковою при проведенні аналізу цін під час визначення вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням державних коштів, а у разі залучення інших джерел фінансування її застосування обумовлюється договором. Відповідно до пункту 2.1 Настанови визначено, що перелік матеріальних ресурсів для аналізу цін (далі – Перелік) формується: - на етапі складання інвесторської кошторисної документації – на підставі попередньої підсумкової відомості ресурсів до кошторисної документації, яка складається з використанням інформації з довільних джерел, а після початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – база даних цін) може бути складена з її використанням; - на етапі складання/узгодження договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до договірної ціни; - на етапі взаєморозрахунків за динамічної договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до акта приймання виконаних будівельних робіт. Суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник: 1. замовник здійснює аналіз цін під час: - складання інвесторської кошторисної документації; - узгодження договірної ціни; - підписання актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні; 2. підрядник здійснює аналіз цін під час: - складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника; - складання та узгодження договірної ціни; - підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні (пункт 4.7 Настанови). Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.1 Настанови). Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси створюється суб’єктом з аналізу цін у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. До початку функціонування бази даних цін такий звіт виготовляється та підписується в письмовій формі згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.2 Настанови). Поясніть, чи дотримано Замовником вказану Настанову, з наданням документального підтвердження (Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлений та підписаний Замовником на етапі складання інвесторської кошторисної документації? Поясніть, як Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» перевірено дотримання вказаним учасником вимог Додатку № 3 до тендерної документації в частині здійснення учасником аналізу цін на матеріальні ресурси з урахуванням положень підпунктів 1-3 пункту 1 Постанови № 1512 під час складання договірної ціни, з наданням документального підтвердження (звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлений та підписаний підрядником ТОВ «ВКФ Атлант-плюс»?

ВІДПОВІДЬ:

По даному питанню інформацію буде надано додатками до надання пояснень.

2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

ВІДПОВІДЬ:

Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» не були встановлені.

3. Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації стосовно наявності матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном та декларацію відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. Учасником ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 17.07.2026 № 01 з інформацією про наявність у нього, зокрема, власного крана на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантапідйомністю 10 т у кількості 1 шт. та власного навантажувача одноковшевого універсального, фронтального, пневмоколісного, вантажопідйомністю 2 т у кількості 1шт. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» надано підсумкову відомість ресурсів, яка містить інформацію про експлуатацію (застосування) для виконання робіт будівельних машин і механізмів, зокрема, кранів на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантапідйомністю 10 т та навантажувачів одноковшевого універсального, фронтального, пневмоколісного, вантажопідйомністю 2 т, які відповідно до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки. Слід зазначити, що відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, експлуатація (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки здійснюється на підставі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. Поясніть, яким чином вами перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» вимогам підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації?

ВІДПОВІДЬ:

Рішення Замовника про визначення ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» переможцем закупівлі є повністю правомірним, обґрунтованим та прийнятим у чіткій відповідності до умов тендерної документації та чинного законодавства України. Перевірка тендерної пропозиції учасника на відповідність вимогам підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації здійснювалася шляхом точного аналізу встановлених умов, якими було передбачено альтернативну вимогу щодо надання дозвільних документів з охорони праці через розподільний сполучник «або». Учасник мав надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі своєї пропозиції завантажило дві чинні та офіційно зареєстровані Декларації відповідності матеріально-технічної бази, чим повністю задовольнило вимогу документації у спосіб, який визначив сам Замовник. Оскільки тендерна документація не містила поодиничної вимоги щодо надання індивідуального дозволу на кожну конкретну названу одиницю техніки, відхилення пропозиції за буквальне виконання умов призвело б до порушення принципів недискримінації та гарантованого скасування такого рішення Органом оскарження. Під час оцінки правомірності надання саме декларацій замість дозволів на задекларовані автомобільний кран та навантажувач Замовник керувався дією спеціальних правових норм, зокрема положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року № 357, яка запроваджує спрощений декларативний принцип на період дії воєнного стану для більшості видів робіт та експлуатації устаткування підвищеної небезпеки. Зміст наданих учасником документів повністю покриває характер майбутніх робіт на об'єкті, оскільки перша декларація прямо надає право на виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів згідно з пунктом 20 Групи Б Додатка 2 до Порядку № 1107, а друга декларація охоплює супутні будівельно-монтажні процеси, включаючи роботи із застосуванням механічних та будівельних підйомників, земляні, верхолазні та зварювальні роботи. Оскільки поділ дозвільних документів на окрему експлуатацію техніки та виконання робіт умовами тендерної документації не регламентувався, наданий пакет документів визнано належним. Замовником також було проаналізовано факт підписання наданих декларацій колишнім керівником підприємства О. А. Кумейком та встановлено, що зміна директора на М. М. Поталапа жодним чином не нівелює правове значення цих документів. Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та чинного Порядку № 1107, Декларація відповідності матеріально-технічної бази реєструється безпосередньо на суб'єкта господарювання як на юридичну особу і є безстроковою за своєю природою, діючи в інтересах самого підприємства незалежно від подальших кадрових змін чи перепризначень у його керівному складі. Таким чином, ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» як юридична особа безперервно володіє чинним правовим статусом на виконання зазначених робіт та законно використовує залучену матеріально-технічну базу, що повністю виключало наявність у Замовника будь-яких законних підстав для відхилення цієї тендерної пропозиції.

4. Відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації стосовно наявності працівників, зазначеної в довідці, має надати на кожного працівника, якого зазначено у довідці, копії наказів про призначення на посаду (разом з копіями трудових книжок, де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду згідно з КЗпП України) або копії цивільно правових угод щодо залучення працівників. На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.07.2026 № 02, накази та трудові книжки. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» відсутні трудові книжки на наступних працівників: - Поталапа Миколи Миколайовича; - Спідчука Олександра Миколайовича ; - Білановського Ярослава Миколайовича; - Мартинюка Сергія Петровича. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» надано трудові книжки Андрєєва Ігора Юрійовича, Потапчук Надії Іванівни, Кагадія Миколи Івановича та Мещенинця Олександра Миколайовича російською мовою. Пунктом 7 розділу І тендерної документації встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Поясніть, яким чином вами перевірено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» вимогам підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації? У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ВІДПОВІДЬ:

Рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» вимогам підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку № 2 до тендерної документації є повністю правомірним, обґрунтованим та прийнятим у чіткій відповідності до умов тендерної документації та чинного законодавства України. Перевірка тендерної пропозиції на відповідність зазначеному підпункту щодо наявності працівників здійснювалася на основі комплексного аналізу наданих документів, за результатами чого встановлено повне та належне підтвердження кваліфікації персоналу. Учасником у складі пропозиції наведено вичерпну інформацію та надано оригінальні копії наказів про призначення на посаду для кожного з перелічених у довідці працівників. Відповідно до норм Кодексу законів про працю України, саме наказ про прийняття на роботу є первинним розпорядчим актом, який самостійно, беззастережно та повноцінно доводить факт наявності офіційних трудових правовідносин між підприємством та персоналом. При цьому статус Поталапа М. М. як чинного керівника підприємства додатково підтверджується відкритими даними Єдиного державного реєстру, до якого Замовник має прямий доступ відповідно до вимог закону. Більше того, згідно з Законом України № 1217-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі», в Україні офіційно діє електронний облік у реєстрі застрахованих осіб Пенсійного фонду, через що фізичні паперові книжки при працевлаштуванні більше не є обов'язковим в силу закону джерелом підтвердження стажу чи працевлаштування, а надання розпорядчих наказів про призначення є цілком вичерпним та легітимним підтвердженням залучення персоналу учасником. Стосовно працівника Білановського Я. М., Замовником встановлено, що він залучений учасником до виконання робіт за сумісництвом. Відповідно до статті 24 КЗпП України, укладення трудового договору про роботу за сумісництвом оформлюється виключно розпорядчим документом — наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу. Враховуючи, що за чинним законодавством України облік трудової діяльності здійснюється в електронній формі, а надання паперової трудової книжки за сумісництвом не передбачено трудовим законодавством, надання учасником копії розпорядчого наказу про призначення за сумісництвом є єдино можливим, вичерпним та повністю належним способом підтвердження правовідносин із зазначеним працівником. Щодо працівника Спідчука О. М., твердження про відсутність його трудової книжки спростовується фактичними матеріалами справи, оскільки зазначений документ у повному обсязі завантажений учасником у складі тендерної пропозиції у файлі «6. Документальне підтвердження до п.5» та був належно оцінений Замовником під час розгляду пропозиції в цілому. Що стосується виконання вимог пункту 7 розділу І тендерної документації щодо мови під час надання трудових книжок Андрєєва І. Ю., Потапчук Н. І., Кагадія М. І. та Мещенинця О. М., Замовник діяв у чіткій та безкомпромісній відповідності до встановлених ним же умов. Відповідно до абзацу першого пункту 7 розділу І тендерної документації, вимога щодо обов’язкового викладення українською мовою стосується тих відомостей та документів, які «складаються безпосередньо учасником». Надані трудові книжки є особистими офіційними документами громадян України, бланки та перші титульні сторінки яких оформлювалися третіми особами у минулі періоди (зокрема за часів УРСР у 1984 році) згідно з діючими на той момент державними стандартами СРСР (Постанова Ради Міністрів СРСР від 06.09.1973 № 656 та серія бланка БТ-І), тому вони об'єктивно за своєю юридичною природою не є і не можуть бути документами, «складеними учасником ТОВ "ВКФ Атлант-плюс"». При цьому усі поточні змістовні записи про прийом на роботу до учасника та підстави відповідних кадрових наказів у цих трудових книжках викладені виключно державною українською мовою. Застосовуючи абзац другий пункту 7 розділу І тендерної документації, Замовник констатує, що текст наданих документів є абсолютно читабельним, зрозумілими, однозначним, а особисті дані працівників повністю ідентифікуються в україномовних наказах про призначення. Чинність таких документів в оригіналі зафіксована у пункті 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 301 «Про трудові книжки працівників», яка гарантує, що раніше видані трудові книжки зразка 1974 року є дійсними на території України та не підлягають заміні. Крім того, згідно з нормами пункту 2.1 чинної Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (наказ Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту № 58), заповнення відомостей мовою, що діяла на момент видачі бланка, є правомірним. Відповідно до Статті 58 Конституції України щодо дії законів у часі, вимоги сучасного мовного законодавства не мають зворотної сили щодо кадрових актів, створених третіми особами у минулі періоди. Зазначена правова позиція є абсолютно стабільною в актах контролюючих органів та відображена у Рішенні Постійно діючої Адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг № 10677-р/пк-пз, де чітко зазначено, що внутрішні особисті документи громадян України (паспорти, військові квитки, трудові книжки) не є документами іноземного походження, а тому надання їхнього лінгвістичного перекладу в межах тендерних процедур не вимагається. Додатково Замовник зазначає, що згідно з чинним Порядком подання відомостей про трудову діяльність в електронній формі (затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 12.03.2021 № 11-1), під час сканування та оцифрування трудових книжок громадян для державного обліку стажу перші сторінки та записи, зроблені в історичних бланках серії БТ, офіційно приймаються та визнаються державним органом у наявному оригінальному вигляді без жодних перекладів. Оскільки уповноважені державні органи України приймають ці кадрові документи в оригіналі для офіційного державного обліку стажу українських громадян, а вимога щодо обов’язкового перекладу «інших документів» у ТД розроблялися Замовником виключно з метою запобігання наданню незрозумілих документів іноземного походження, штучне поширення цього правила на внутрішні трудові відомості українських громадян призвело б до грубого обмеження конкуренції, дискримінації та заздалегідь гарантованого скасування рішення Замовника в АМКУ. З огляду на вищезазначене, правові підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» за вказаним пунктом були повністю відсутні.