Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено недотримання пункту 3 частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ВЕКТОР-М» виявлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ПП «ВЕКТОР-М» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А5112, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, (зі змінами) затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.07.2026 № 46, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства « ВЕКТОР – М» (далі – ПП «ВЕКТОР-М»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.08.2026 № 51 про визначення переможцем закупівлі
ПП «ВЕКТОР-М», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір поставки від 17.08.2026 № 20 на суму 4 220 000,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 04.09.2026 та 09.09.2026 отримані через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що згідно з пунктом 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 тендерної документації учасник в електронному (сканованому в форматі pdf) вигляді в складі своєї пропозиції повинен надати, комерційну пропозицію, що відповідає (не перевищує) цінові пропозиції за результатами аукціону. Проте, у складі тендерної пропозиції ПП «ВЕКТОР-М» така інформація відсутня.
Разом з тим, пунктами 8.2., 8.3., 8.4. та 8.5. розділу 8 «Інша інформація/документи» Додатка № 1 тендерної документації Замовник вимагав надання гарантійного листа про відсутність застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (пункт 8.2); гарантійного листа про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації (пункт 8.3); довідки про відсутність зв'язків із Російською Федерацією відповідно до Постанови КМУ № 187 (пункт 8.4); дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (пункт 8.5), водночас у складі тендерної пропозиції
ПП «ВЕКТОР-М» така інформація відсутня.
На запит Держаудитслужби від 07.09.2026 Замовником 09.09.2026 надано пояснення, що «…по пункту 8.2 інформація зазначена у листі походження товару; - по пункту 8.3 інформація місцезнаходження (місця проживання) суб'єкту господарювання була взята із виписки поданої учасником, а також додатково була перевірена на сайті Міністерства юстиції України шляхом звірки коду ЄДРПОУ; - по пункту 8.4 відомості були взяти із листа кінцевого бенефіціара поданого учасником тендеру; - по пункту 8.5 учасником були надані технічні паспорта на спец. техніку, що задіяна при проведені робіт по облаштуванню об'єкта замовлення, зазначена технічна документація підтверджує відповідність матеріально-технічної бази виконавця вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи передбачені технічним завданням.».
Зазначене пояснення Замовника не спростовує факт встановленого порушення та не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та не надав учаснику закупівлі ПП «ВЕКТОР-М» можливість їх виправити шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушив вимоги частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Крім того, встановлено, що в Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації у пункті 5 «Двері» вимагалися вхідні зовнішні: металопластикові двостулкові з ручками та замком - 2 шт. На графічному документі «Візуалізація 1» відображено 1 двері.
На запит Держаудитслужби від 07.09.2026 Замовником 09.09.2026 надано пояснення «…двері плануються, як вхідні, вони відображені у файлі «Візуалізація 1», а другі двері будуть відділяти коридорне приміщення від основного залу адміністративно-побутового приміщення.».
Пояснення замовника про те, що другі двері є внутрішніми суперечить вимозі Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації щодо наявності 2 шт. саме вхідних зовнішніх дверей.
Невідповідність між Додатком 2 «Технічні вимоги» та графічною частиною «Візуалізація 1» свідчить про неналежне формування тендерної документації та порушення принципу прозорості визначених пунктом 3 частини першої статті 5 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2026
Доброго дня! Згідно висновку проведеного аудиту ДАСУ , нами було проведено додаткові навчання з особами , якими були допущені порушення. У прикріплених файлах надаємо сертифікат.
Оцінка ДАСУ від 25.09.2026
усунуто
Запити й пояснення
02.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Модульне мобільне адміністративно-побутове приміщення (збірно-розбірна модульна споруда) загальною площею 240 м2) ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-27-001116-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до статті 25 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
3. Надати пояснення (обґрунтування) щодо підстав включення до тендерної документації посилань на норми статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та згадок про «тендерний комітет».
4. Надати обґрунтування щодо технічних параметрів предмета закупівлі у пункті 1 «Габаритні розміри» Додатка 2 Тендерної документації, позаяк довжина будівлі зазначено 20 000 м, що становить 20 км.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.09.2026 · Замовник: Відповідь на звернення ДАСУ
Надаємо пояснення щодо питань поставлених по суті.
1. У прикріпленому файлі надаємо комерційні пропозиції від потенційних учасників, які були отримані перед проведенням процедури закупівлі. На основі цих комерційних пропозицій визначалась очікувана вартість предмету закупівлі.
2. Відповідно до статті 25 Закону замовник має право вимагати забезпечення тендерної пропозиції, але воно не є обов'язковим для проведення процедури закупівлі. Аналогічно забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до статті 27 Закону, не є безумовно обов'язковим за законом, а лише правом замовника його вимагати.
3. При розробці тендерної документації була допущена формальна(технічна) помилка з використанням терміну "тендерний комітет". У тендерній документації мало бути вказано "уповноважена особа", скільки всі рішення щодо закупівель попередньо приймались уповноваженою особою.
4. При формуванні тендерної документації була допущена механічна помилка в технічних вимогах і було вказано 20 000 м., а не 20 000 мм. габаритних розмірів будівлі, що відповідають за її довжину. Враховуючи викладені вимоги до зовнішніх розмірів будівлі вказані в технічних вимогах, дана помилка є очевидною і не вплинула на формування тендерної пропозиції та її ціну.
07.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Модульне мобільне адміністративно-побутове приміщення (збірно-розбірна модульна споруда) загальною площею 240 м2) ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-27-001116-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Надати пояснення з посилання на файли у складі тендерної пропозиції учасника або вказати їхні назви, які містять інформацію визначену пунктом 3.8 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу 3 тендерної документації, зокрема: комерційну пропозицію, що відповідає (не перевищує) цінові пропозиції за результатами аукціону; учасник не є юридичною особою – резидентом іноземної держави державної форми власності та/або не є юридичною особою, частка статутного капіталу якого перебуває у власності іноземної держави до якої застосовано санкції; учасник не здійснює продаж товарів, робіт та послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції.
2. Надати пояснення з посилання на файли у складі тендерної пропозиції учасника або вказати їх назви, які містять інформацію визначену пунктами 8.2., 8.3., 8.4. та 8.5. розділу 8 Інша інформація/документи Додатка № 1 тендерної документації.
3. Надати пояснення (обґрунтування) щодо розбіжностей виявлених у Додатку 2 «Технічні вимоги» та у Візуалізації 1 до тендерної документації, зокрема, у пункті 4 Додатку 2 зазначено загальну кількість вікон — 19 шт., тоді як у файлі «Візуалізація 1» відображено 18 вікон, разом з тим, у пункті 5 Додатка 2 визначено кількість дверей — 2 шт., тоді як у файлі «Візуалізація 1» відображено 1 двері.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.09.2026 · Замовник: Роз'яснення запитань поставлених ДАСУ
Надаємо відповідь на запитання.
1. Інформація зазначена в пункті 3.8 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу 3 тендерної документації, зокрема: комерційну пропозицію, що відповідає (не перевищує) цінові пропозиції за результатами аукціону; учасник не є юридичною особою – резидентом іноземної держави державної форми власності та/або не є юридичною особою, частка статутного капіталу якого перебуває у власності іноземної держави до якої застосовано санкції; учасник не здійснює продаж товарів, робіт та послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції. Дана інформація міститься у комерційній пропозиції, листі кінцевого бенефіціару,а також у листі походження товару, що подано учасником тендеру.
2.Надаємо пояснення з приводу посилання на файли у складі тендерної пропозиції учасника або вказати їх назви, які містять інформацію визначену пунктами 8.2., 8.3., 8.4. та 8.5. розділу 8 Інша інформація/документи Додатка № 1 тендерної документації:
- по пункту 8.2 інформація зазначена у листі походження товару;
- по пункту 8.3 інформація місцезнаходження (місця проживання) суб'єкту господарювання була взята із виписки поданої учасником,а також додатково була перевірена на сайті Міністерства юстиції України шляхом звірки коду ЄДРПОУ;
- по пункту 8.4 відомості були взяти із листа кінцевого бенефіціара поданого учасником тендеру;
- по пункту 8.5 учасником були надані технічні паспорта на спец. техніку, що задіяна при проведені робіт по облаштуванню об'єкта замовлення, зазначена технічна документація підтверджує відповідність матеріально-технічної бази виконавця вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи передбачені технічним завданням.
3. У файлі «Візуалізація 1» відображено 18 вікон тому, що дев'ятнадцяте вікно буде розміщено в середині будівлі, а саме в приміщенні для миття посуду, що зазначено в технічних вимогах. Аналогічна ситуація і з дверима, 1 двері плануються, як вхідні, вони відображені у файлі «Візуалізація 1», а другі двері будуть відділяти коридорне приміщення від основного залу адміністративно-побутового приміщення.