Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ПП «БУДПОСТАЧ» (Лот №1, №4, №5), ТОВ «МОТОТІМ» (Лот № 5), ТОВ «Т БАЛАНС» (Лот №5), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) розгляду пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі –
ДП «АОЗ») від 20.07.2026; реєстр отриманих пропозицій; протоколи розкриття тендерних пропозицій (Лоти №1, №4, №5); пропозиції приватного підприємства «БУДПОСТАЧ» (далі – ПП «БУДПОСТАЧ») (Лоти №1, №4, №5), товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОТІМ» (далі – ТОВ «МОТОТІМ») (Лоти №1, №4, №5), пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО БАЛАНС» (далі – ТОВ «Т БАЛАНС») (Лоти №1, №4, №5); вимогу про усунення невідповідностей (Лот №5); протокольні рішення уповноваженої особи ДП «АОЗ» про відхилення пропозицій ТОВ «МОТОТІМ» від 30.07.2026 № 3007-5О (Лот №5), пропозиції ТОВ «БУДПОСТАЧ» від 04.08.2026 № 0408-7О (Лот №5); протокольні рішення уповноваженої особи ДП «АОЗ» про визначення переможців спрощеної закупівлі та про намір укласти договір про закупівлю пропозицій ПП «БУДПОСТАЧ» від 30.07.2026 № 3007-1О (Лот №1), від 30.07.2026 № 3007-4О (Лот №4), ТОВ «Т БАЛАНС» від 07.08.2026 № 0708-3О (Лот №5); державний контракт на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони від 12.08.2026 № SE-11464-VDК-26 на суму 111 644 982,00 грн в т.ч. ПДВ укладений з ПП «БУДПОСТАЧ» (Лот №1), державний контракт на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони від 12.08.2026 № SE-11465-VDК-26 на загальну суму 112 049 982,00 грн в т.ч. ПДВ укладений з ПП «БУДПОСТАЧ» (Лот №4), державний контракт на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони від 18.08.2026 № SE-11536-VDК-26 на загальну суму 181 089 600,00 грн в т.ч. ПДВ укладений з ТОВ «Т БАЛАНС» (Лот №5) (далі – Державний контракт); пояснення та документи ДП «АОЗ» надані 01.09.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Для участі у закупівлі квадроциклів (Лот №5) подано пропозиції учасників, зокрема: ТОВ «МОТОТІМ» з ціновою пропозицією 70 699 999,00 грн,
ПП «БУДПОСТАЧ» з ціновою пропозицією 70 700 000,00 грн,
ТОВ «Т БАЛАНС» з ціновою пропозицією 90 544 800,00 гривень.
В ході моніторингу встановлено, що ДП «АОЗ» відхилено пропозицію
ТОВ «МОТОТІМ» на підставі пункту першого частини тринадцятої статті 14 Закону (протокольне рішення від 30.07.2026 № 3007-5О).
Наступною найбільш економічно вигідну пропозицію ПП «БУДПОСТАЧ» визнано переможцем закупівлі та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (протокольне рішенням ДП «АОЗ» від 31.07.2026 № 3107-33О).
Однак ПП «БУДПОСТАЧ» відмовився від підписання договору про закупівлю, обґрунтовуючи це зміною термінів виготовлення та неможливістю виконати зобов’язання у частині своєчасної поставки товару (лист
ПП «БУДПОСТАЧ» від 03.08.2026 № 08-188), та як наслідок його пропозицію відхилено (протокольне рішення уповноваженої особи ДП «АОЗ» від 04.08.2026 № 0408-7О).
Переможцем спрощеної закупівлі (Лот №5) визнано ТОВ «Т БАЛАНС» з найвищою ціновою пропозицією 90 544 800,00 грн, різниця між ціною пропозицією учасників склала 19 844 801,00 гривня.
Слід зазначити, що учасник ПП «БУДПОСТАЧ» одночасно приймав участь у всіх 15 лотах зазначеної закупівлі, де ДП «АОЗ» визнав його переможцем, однак за лотами №№ 2,3,6,7,8,9,10,11 ПП «БУДПОСТАЧ» відмовлявся від підписання контрактів, а за лотами №№ 1,4,12,13,14,15 укладено з ним державні контракти на загальну суму 478 799 802 гривень.
За даними відкритих джерел, зокрема за посиланням https://opendatabot.ua/c/36253809, ТОВ «Т БАЛАНС» засновано 27.11.2008 з одноосібним засновницьким та керівним складом, статутний капітал становить 60 000,00 гривень, з 11.03.2026 (за 4 місяці до оголошення закупівлі) змінився керівник, чистий прибуток товариства на кінець 2025 року складав 0,00 грн, зобов’язання – 0 грн, кількість працівників – 1 особа.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованого товару, які закуповуються для потреб Збройних Сил України під час правового режиму воєнного стану в країні.
Водночас ДП «АОЗ» не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні вимог щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
При цьому у відповідності до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається, зокрема, у разі непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем спрощеної закупівлі.
Запити й пояснення
01.09.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадроцикл об’ємом двигуна не менше 800 см³ (15 лотів). Код ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-20-004578-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) по лотах № 1, № 4, № 5 а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати відповідні документи, що підтверджують відмову переможця спрощеної закупівлі за лотом № 5 (ПП «БУДПОСТАЧ») від укладення договору, зокрема лист від 03.08.2026 № 08-188, зазначений у протоколі від 04.08.2026 №0408-7О.
3. Відповідно до пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
З яких причин державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі (далі - оголошення) вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.09.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень по закупівлі «Квадроцикл об'ємом двигуна не менше 800 см³ (15 лотів). Код ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі» ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-20-004578-a, ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-31-000046
Пояснення по першому питанню:
Державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” уповноважене на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за загальним та спеціальним фондами за бюджетною програмою 2101150 “Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання” (у тому числі коштів, отриманих із спеціального рахунка для збору коштів на підтримку Збройних Сил) (далі - бюджетні кошти) на підставі Порядку використання державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2023 р. № 494 (із змінами).
Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство оборони України (далі – МОУ).
Одержувачем бюджетних коштів є Державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель”(далі – служба державного замовника, Агенція), яка одержує кошти на виконання відповідної бюджетної програми в частині виконання функцій служби державного замовника у сфері оборони.
Для здійснення оборонних закупівель МОУ визначає і затверджує переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони (далі – Перелік) та доводить до Агенції витяг з Переліку та внесених змін до нього, в якому зазначається номенклатура, обсяг закупівель та орієнтовний фінансовий ресурс.
До предметів постачання, що передбачені до закупівлі Переліком, МОУ доводить до Агенції специфікації (вимоги) з тактико-технічними характеристиками, якісними, технічними та іншими характеристиками у конкретному варіанті постачання.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі надіслано запити на отримання комерційної пропозиції потенційним виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару відповідно до внутрішньої методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі на державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель».
Розрахунок очікуваної вартості проведено за методом порівняння ринкових цін, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Інформаційна довідка щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі додається
Комерційні пропозиції додаються.
Документи на підставі яких було визначено технічні та якісні характеристики предмету закупівель (витяг з Переліку) не може бути надано, оскільки містить гриф «ДСК».
Пояснення по другому питанню:
Відповідні документи, що підтверджують відмову переможця спрощеної закупівлі за лотом № 5 (ПП «БУДПОСТАЧ») від укладення договору, зокрема лист від 03.08.2026 № 08-188, зазначений у протоколі від 04.08.2026 №0408-7О надається.
Пояснення по третьому питанню:
Відповідно до пункту 11 частини третьої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначається розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до пункту 12 частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначається розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином, визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозицій учасників та забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком Замовника.
У пункті 15 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі по закупівлі: «Квадроцикл об’ємом двигуна не менше 800 см³ (15 лотів). Код ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі» ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-20-004578-a» зазначено: «Розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників: не вимагається».
У пункті 16 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі по закупівлі «Квадроцикл об’ємом двигуна не менше 800 см³ (15 лотів). Код ДК 021:2015: 34110000-1: Легкові автомобілі» ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-20-004578-a» зазначено: «Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: не вимагається».