Капітальний ремонт VI - VII поверхів будівлі за адресою: пл. Шандора Петефі,14 в м. Ужгород з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення». Коригування

У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт VI - VII поверхів будівлі за адресою: пл. Шандора Петефі,14 в м. Ужгород з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення». Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-17-007343-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору про виконання робіт від 18.08.2026 № 189 (далі – Договір) шляхом укладання додаткової угоди від 19.08.2026 № 1 до Договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт VI - VII поверхів будівлі за адресою: пл. Шандора Петефі,14 в м. Ужгород з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення». Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-17-007343-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Відповідно до довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл -Довідка про наявність працівників.pdf), наданої на виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації, щодо працівника Зіновія Гіля зазначено форму трудових відносин — «Трудовий договір». Водночас у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Рапинець О.О. надано Наказ від 29.07.2026 № 14/к-тр «Про прийняття Зіновія Гіля на роботу за сумісництвом» та Наказ від 30.07.2026 № 15/к-тр «Про доручення головному інженеру додаткових обов’язків з охорони праці». Надати пояснення щодо виявленої розбіжності.

2. Надати пояснення щодо підстав невідповідності графіку фінансування робіт (додаток № 3 до Договору від 18.08.2026 № 189) пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.

3. Надати пояснення яким чином будуть виконуватися роботи з капітального ремонту VI - VII поверхів будівлі за адресою: пл. Шандора Петефі,14 в м. Ужгород з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення». Коригування, якщо у складі пропозиції учасником ФОП Рапинець О.О. надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл -Довідка про наявність працівників.pdf) в які зазначено про наявність одного працівника Гіль З.І. який займає посаду головного інженера та відповідальний за охорону праці. Крім того у складі пропозиції учасника ФОП Рапинець О.О. надано довідку про торгівлю, в який зазначено про не залучення субпідрядної організації для виконання робіт (файл-

Довідка про незалучення субпідрядників.pdf).

4. Надати пояснення та вказати конкретну назву файлу і номер сторінки у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Рапинець О.О. де міститься інформація на вимогу пункту 20 Додатку 7 до тендерної документації.

5. Надати пояснення та вказати конкретну назву файлу і номер сторінки у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Рапинець О.О. де міститься інформація на вимогу пункту 15 Додатку 7 до тендерної документації, щодо підтвердження інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 наступними документами:

- договірною ціною;

- пояснювальною запискою;

- розрахунками по статтям витрат договірної ціни;

- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу; зведеним кошторисним розрахунком);

- підсумковою відомістю ресурсів;

- об’єктні кошториси;

- розрахунок кошторисної заробітної плати (згідно (згідно Настанови з визначення вартості будівництва п.5.3.));

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.

6. Яким чином під час складання тендерної документації дотримано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено відповідно до Робочого проекту: «Капітальний ремонт VI - VII поверхів будівлі за адресою: пл. Шандора Петефі,14 в м. Ужгород з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення». Коригування».

2. Інформація щодо закупівлі оприлюднена на офіційному сайті замовника за посиланням: https://usvth.uz.ua/pro-nas/finansovi-resursy/derzhavni-zakupivli/1267-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-2026-rik.html.

3. Об’єктивними обставинами укладення Додаткової угоди №1 до Договору про виконання робіт від 25.08.2026 №189 є допущення Підрядником технічної описки при внесенні власних реквізитів до проекту договору. Таким чином з метою належного проведення подальших розрахунків сторонами укладено додаткову угоду.

1. Відповідно до а. 1 ст. 21 Кодексу законів про працю України Трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Трудовим договором можуть встановлюватися умови щодо виконання робіт, які вимагають професійної та/або часткової професійної кваліфікації, а також умови щодо виконання робіт, які не потребують наявності у особи професійної або часткової професійної кваліфікації.

Згідно з а. 14 ст. 24 Кодексу законів про працю України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на зміст вищевказаних норм, укладення працівником трудового договору та прийняття наказу щодо його призначення, в тому числі й про призначення на роботу з оплатою за сумісництвом, є взаємопослідовними етепами трудових відносин. Тобто, укладення трудового договору є необхідною підставою для прийняття наказу про призначення працівника, зокрема, з метою відображення інформації про такого працівника у документах обов’язкової звітності.

2. План фінансування робіт складений у відповідності до : - Календарного графіку, в якому зазначені види робіт, час виконання робіт, вартість робіт які виконуються в 2026 році. - Напрямів використання бюджетних коштів, що визначені в п.9 Паспорту бюджетної програми за КПКВ 0127368 «Виконання інвестиційних проєктів за рахунок субвенцій з інших бюджетів», затвердженого розпорядженням Закарпатської обласної ради № 37-рг від 21.08.2026 року, форма якого затверджена Міністерством фінансів України наказом № 1098 від 29.12.2002 (зі змінами), в якому зазначена мета, завдання, напрями використання бюджетних коштів, відповідальні виконавці, найменування бюджетної програми, результативні показники бюджетної програми, що повністю відповідає вимогам пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ). План фінансування погоджено з головним розпорядником бюджетних коштів. При цьому, у зв’язку з відсутністю типової форми плану фінансування робіт відповідно до постанови КМУ від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ) Замовник не мав можливості використати таку форму для власних потреб.

3. Ч. 1 ст. 3 Цивільного кодексу України та ст. 42 Конституції України декларують свободу підприємницької діяльності та визначають її як одну з основних засад цивільного законодавства.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу сторони є вільними в укладенні договору та виборі контрагентів.

З огляду на те, що чинне законодавство, як і умови укладеного договору, не визначають кількість працівників як критерій для оцінки можливості виконання переможцем торгів своїх зобов’язань, передбачених таким договором, фізична особа-підприємець Рапинець О.О. як суб’єкт господарювання самостійно визначає спосіб виконання відповідних зобов’язань, користуючись принципом свободи підприємницької діяльності.

4. Інформація про виконання учасником закупівлі вимога п. 20 додатку 7 тендерної документації міститься у файлі 20 під назвою «Довідка про торгівлю.pdf» (скріншот екрану з прозоро додається):

Крім того, згідно з а. 2 п. 31 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Згідно з тендерною пропозицією № UA-2026-07-17-007343-a, підписаною фізичною особою-підприємцем Рапинець О.О. 17.08.2026 (стор. 2), такий учасник закупівлі пдітвердив, що не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.

5. Інформація, надана фізичною особою-підприємцем Рапинець О.О., на виконання вимог п. 15. Додатку 7 міститься у файлі «Договірна ціна.pdf», поданим у складі тендерної пропозиції.

- договірна ціна (ст. 1-2);

- локальні кошториси (ст. 6-13);

- підсумкова відомість ресурсів (ст. 14-18);

Розрахунок загальновиробничих витрат, кошторисної заробітної плати та розрахунок по статтям витрат договірної ціни включені до локального кошторису на ст. 6-13.

Водночас зазначаємо, що згідно п. 1.2. Настанову з визначення вартості будівництва, зтавердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, об’єктні кошториси та пояснювальні записки додаються виключно у випадку складання інвесторської кошторисної документації.

6. Відповідно до пп. 14.1.233 п. 14.1. ст. Податкового кодексу України визначає, що нерезидентами є юридичні особи та компанії, утворені відповідно до законодавства інших держав, які мають місцезнаходження за межами України, їх дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва, міжнародні організації та їх представництва, а також інші організації, створені відповідно до законодавства інших держав.

Відтак, реєстрація юридичних осіб-нерезидентів, внесення записів щодо інформації про таких осіб, зокрема й відомості про кінцевих бенефіціарних власників таких осіб, є предметом регулювання законодавства країн, у яких такі юридичні особи були створені.

У зв’язку з вищенаведеним, визначення порядку подання інформації про кінцевого бенефіціарного власника згідно з внутрішнім нормативно-правовим регулюванням кожної з держав, юридичні особи яких можуть бути потенційними учасниками даної закупівлі, об’єктивно не є можливою, а встановлення замовником власного порядку для надання такої інформації суперечитиме національному законодавству таких держав.

Крім того, фізична особа-підприємцець Рапинець О.О. як переможець торгів є резидентом.

У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт VI - VII поверхів будівлі за адресою: пл. Шандора Петефі,14 в м. Ужгород з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення». Коригування» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-17-007343-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень.

Відповідно до наданих пояснень Замовником на запит Держаудитслужби від 01.09.2026 стосовно надання інформацію та відповідних документів, а саме: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, постала потреба в отриманні Робочого проєкту: «Капітальний ремонт VI - VII поверхів будівлі за адресою: пл. Шандора Петефі,14 в м. Ужгород з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення». Коригування».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Держаудитслужби Замовник надає Робочий проект: «Капітальний ремонт VI - VII поверхів будівлі за адресою: пл. Шандора Петефі,14 в м. Ужгород з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення». Коригування».