Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» UA-P-2026-07-30-012316-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-30-010857-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30 липня 2026 року № 54-04/784; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-07-30-010857-a від 11 серпня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-07-30-010857-a від 11 серпня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ФОП Шевченко Олег Олександрович; обґрунтування аномально низької ціни; протокольне рішення уповноваженої особи від 13 серпня 2026 року № 54-04/810; електронний протокол відхилення тендерної пропозиції UA-2026-07-30-010857-a від 13 серпня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ФОП «ЧЕРНОВ СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ»; обґрунтування аномально низької ціни; електронний протокол відхилення тендерної пропозиції UA-2026-07-30-010857-a від 17 серпня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕМО.ЮА»; обґрунтування аномально низької ціни; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-30-010857-a від 19 серпня 2026 року; договір надання послуг № 575/8 від 28 серпня 2026 року укладений з ТОВ «МЕМО.ЮА» на суму 60 000,00 грн з ПДВ; пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднене 02 вересня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
31.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з розробки та впровадження офіційного сайту Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» (ДК 021:2015: 72410000-7 — Послуги провайдерів; 72413000-8 — Послуги з розробки веб-сайтів)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-30-010857-a) очікуваною вартістю 596 000,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Поясніть яким чином різниця між очікуваною вартістю предмета закупівлі та укладеним договором становить в понад 10 разів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(них) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.09.2026 · Замовник: Відповідь та пояснення на запит
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснювалось відповідно до наявної потреби КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР" (надалі - Замовник) та з урахуванням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням фактичної потреби Замовника, вимог профільних нормативних документів та стандартів, технічної документації та інформації отриманої від керівника Центру комунікацій та пацієнтських сервісів КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР" з метою створити сучасний, інформативний та зручний у використанні веб-сайт, з урахуванням всіх технічних і бізнес-задач, який буде надавати пацієнтам всю необхідну інформацію про лікарню, її послуги, лікарів, новини, можливість онлайн-запису, забезпечувати інтеграцією з CRM-системою, а також інклюзивність для всіх користувачів, включаючи включно з особами, що мають фізичні, когнітивні та сенсорні обмеження.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено шляхом проведення аналізу ринку, зокрема на підставі комерційних пропозицій та інформації з відкритих джерел, даних електронної системи закупівель щодо аналогічних закупівель, моніторингу середньоринкових цін, з метою визначення їх реальної ринкової вартості та недопущення необґрунтованого завищення очікуваної вартості закупівлі.
На етапі підготовки закупівлі Замовником було отримано три комерційні пропозиції потенційних виконавців на суми:
• 1 250 000,00 грн без ПДВ;
• 1 260 000,00 грн без ПДВ;
• 595 320,00 грн без ПДВ.
Таким чином, цінові пропозиції мали суттєве розходження між собою. Зокрема, найвища цінова пропозиція становила 1 260 000,00 грн, тоді як найнижча — 595 320,00 грн, тобто різниця між ними становила 664 680,00 грн. В результаті застосування механічного середнього арифметичного отриманих комерційних пропозицій очікувана вартість мала б становити - 1 035 107,00 грн. З метою перевірки відповідності отриманих комерційних пропозицій фактичному рівню ринкових цін Замовником було додатково проведено моніторинг інформації про аналогічні закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro, а також проаналізовано вартість аналогічних послуг.
За результатами проведеного аналізу встановлено, що вартість 1 035 107,00 грн за аналогічні послуги не може автоматично вважатися об’єктивним показником ринкової вартості, оскільки суттєво перевищувала інші наявні цінові орієнтири. Тому за результатами комплексного аналізу Замовником визначено очікувану вартість закупівлі у сумі 596 000,00 грн, яка відповідала найнижчій отриманій комерційній пропозиції та була співставлена з результатами моніторингу аналогічних закупівель у Prozorro.
Додатково слід зазначити, що за результатами проведеної процедури закупівлі остаточна ціна переможця склала 50 000,00 грн без ПДВ, що суттєво нижче визначеної Замовником очікуваної вартості. Під час розгляду тендерних пропозицій учасників, які запропонували найнижчі ціни, Замовником здійснювалася перевірка відповідності їх пропозицій встановленим вимогам, у тому числі щодо обґрунтування аномально низької ціни. Учасники, які не надали належного обґрунтування аномально низької ціни, не були визначені переможцями.
Переможцем визначено учасника, який належним чином обґрунтував аномально низьку ціну та пропозиція якого відповідала встановленим вимогам закупівлі і за результатами аукціону становила 50 000,00 грн. Отже, визначена Замовником очікувана вартість у розмірі 596 000,00 грн була сформована на підставі наявної, на момент планування закупівлі, інформації та з урахуванням результатів проведеного аналізу ринку, при цьому Замовник не мав на меті завищення очікуваної вартості закупівлі та, навпаки, при її визначенні враховував необхідність економного та ефективного використання коштів.
Додатки:
- Запити цінових (комерційних) пропозицій до потенційних виконавців;
- Комерційні пропозиції