Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостей № 1275, Особливостей № 1178, надання роз’яснень учаснику щодо рішення замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), надання роз’яснень учаснику щодо рішення замовника, розгляду пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі військової частини А4789 (далі – Замовник), затверджене рішенням уповноваженої особи замовника від 06.08.2026, протокол розкриття пропозицій учасників, пропозиція ФОП «ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ» (далі – ФОП «ОНИЩЕНКО В. Г.»), протокольне рішення уповноваженої особи замовника, щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 21.08.2026 № 5 про відхилення пропозиції ФОП «ОНИЩЕНКО В. Г.» без застосування механізму 24 години; пропозиції ФОП «БОБИК ОЛЕГ ЮРІЙОВИЧ» (далі – ФОП «БОБИК О.Ю.»); рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 21.08.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з ФОП «БОБИК О.Ю.» від 22.08.2026 № 11; електронний протокол рішення про результат розгляду від 22.08.2026; вимога Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕКСОРА ТЕХ» (далі – ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ») щодо невідповідності тендерної пропозиції ФОП «БОБИК О.Ю.» від 24.08.2026 № 121; рішення замовника про задоволення вимоги ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» від 25.08.2026; пропозиції ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ», протокольне рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 25.08.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» від 26.08.2026 № 12; договір від 07.09.2026 № 157 на суму 988 800,00 грн. (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 03.09.2026, 10.09.2026 та 14.09.2026, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275, державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
1.1 Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв предмета закупівлі.
Так, в ході моніторингу встановлено, що в пункті 15 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), замовником викладена вимога щодо надання учасником у складі пропозиції Довідку з інформацією про виконання аналогічних* договорів, які стосувались предмета закупівлі, як зазначено в Додатку 4 до Оголошення за формою 1. Додатково надати лист-відгук, щодо позитивного досвіду виконання аналогічних договорів або копії видаткових накладних або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів.
На виконання вищезазначеної вимоги учасник ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ», у складі тендерної пропозиції 17.08.2026 о 21:32 надав:
а) Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (файл «Довідка аналогічний договір.pdf»);
б) Лист-відгук від ФОП ПІНГІНА ОЛЬГА СЕРГІЇВНА щодо позитивного досвіду виконання аналогічного договору (файл «Лист-відгук.pdf»);
в) Видаткову накладну № 7 від 13 лютого 2026 (файл «Видаткова накладна.pdf»).
Проте, замовником 25 серпня 2026 року в електронної системи закупівель надано неправомірну вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ»» щодо: «…Додати інформацію про аналогічний договір (сам Договір) на постачання товарів згідно з (код ДК 021:2015- 31680000-6: «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання»», тоді як в Оголошенні та Додатку 4 до Оголошення така вимога замовником не встановлена, чим порушено абзац 1 пункту 43 Особливостей.
Відповідно Особливості № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09.09.2026 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником 10.09.2026, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «…Дійсно, прямого посилання на надання копії аналогічного договору немає окремо…».
Отже, замовником на порушення абзац 1 пункту 43 Особливостей№ 1178 надана неправомірна вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах пропозиції після її розгляду, оприлюднену в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ».
1.2. Відповідно до частини третьої статті 14 Закону інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначається в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу закупівлі встановлено, що підпунктом 14.1 пункту 14 «Вимоги до предмета закупівлі» Оголошення визначені документи, які слід завантажити учаснику через електронну систему закупівель у складі пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема:
- сертифікат якості або декларація про відповідність від виробника або офіційного постачальника із зазначенням всіх технічних та якісних характеристик згідно Додатку 1.
Проте, як свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, учасником ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» вищевказані документи у складі пропозиції відсутні.
На запит органу державного фінансового контролю, замовник 10.09.2026 надав пояснення, що «…сертифікат якості або декларацію про відповідність від виробника або офіційного постачальника із зазначенням всіх технічних та якісних характеристик згідно Додатку 1 знаходиться в реєстрі пропозицій: «Сертифікат система управління якістью»…. 2) «Сертифікат експертизи типу» … 3) «Технічний паспорт Портативна зарядна станція EcoFlow DELTA Pro»…».
Твердження замовника не спростовує встановленого в інформації та документах, щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції, подання яких вимагалось Оголошенням, позаяк ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції надав документи, які не відповідають підпункту 14.1 пункту 14 Оголошення.
Слід наголосити, що жоден із трьох наданих у складі пропозиції документів не замінює собою сертифікат якості або декларацію про відповідність на конкретний товар, оскільки:
1) Сертифікат система управління якістю показує, що у виробника правильно організовано робочі процеси та не характеризує самого товару;
2) Сертифікат експертизи типу підтверджує, що проєкт (зразок розробки) товару відповідає правилам технічних регламентів України;
3) Технічний паспорт Портативна зарядна станція EcoFlow DELTA Pro надає характеристики станції (вага, потужність, роз'єми) і правила користування та не є юридичним підтвердженням безпеки, проходження лабораторних випробувань чи відповідності державним стандартам якості.
Відповідно, під час оцінки пропозиції замовник перевіряв відповідність предмету закупівлі саме тим вимогам, які були прямо встановлені підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення.
Слід зазначити, що Замовник може самостійно визначати умови оголошення спрощеної закупівлі, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною третьою статті 14 Закону, зокрема, вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та інші характеристики.
Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником не надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вказаному учаснику.
Відповідно Особливості № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2026
Інформація про усунення порушень за результатами моніторингу у спрощеної закупівлі, ідентифікатор закупівлі _UA-2026-08-06-006221-a. Замовник військова частина А4789
Запити й пояснення
31.08.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 000 000,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-006221-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · Замовник: Відповідь.Військова частина А 4789
Виконання вимоги моніторингу Державної аудиторської служби України Військова частина А 4789
03.09.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь.Військова частина А 4789.Виконання вимоги моніторингу Державної аудиторської служби України
09.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною 1 000 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-06-006221-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. В пункті 15 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), замовником вимагається надати Довідку згідно Додатку 4 за формою 1 про наявність досвіду виконання аналогічного договору, де зазначено, що учасник повинен надати: «Довідка згідно з формою 1., за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання аналогічних* договорів, які стосувались предмета закупівлі. Додатково надати лист-відгук, щодо позитивного досвіду виконання аналогічних договорів або копії видаткових накладних або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів». На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» у складі пропозиції надано:
а) Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (файл «Довідка аналогічний договір.pdf»);
б) Лист-відгук від ФОП ПІНГІНА ОЛЬГА СЕРГІЇВНА щодо позитивного досвіду виконання аналогічного договору (файл «Лист-відгук.pdf»);
в) Видаткову накладну № 7 від 13 лютого 2026 (файл «Видаткова накладна.pdf».
З якої причини замовником надана вимога про усунення невідповідності учаснику ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ»: «3.Додати інформацію про аналогічний договір (сам Договір) на постачання товарів згідно з (код ДК 021:2015- 31680000-6: «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», тоді як в Оголошенні та Додатку 4 до Оголошення така вимога замовником не встановлена?
2. Яким чином замовником перевірено пропозицію учасника ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» на відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, яким у складі пропозиції не надано:
а) сертифікат якості або декларацію про відповідність від виробника або офіційного постачальника із зазначенням всіх технічних та якісних характеристик згідно Додатку 1, як визначено в пункті 14.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
б) документ про якість (сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар тощо), як визначено в пункті 15 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі?
У разі наявності у складі пропозиції ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» вказаних документів, надайте посилання, де міститься запитувана інформація.
3. З якої причини замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ», яка не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним в Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо позиції «Сонячний вхід – не менше 1600 Вт», тоді як у документі Посібник користувача (стор. 4 Технічні характеристики), наданому учасником ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» у складі пропозиції (файл «Посібник Delta Pro.pdf»), зазначена позиція становить 1200 Вт макс.?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.09.2026 · Замовник: Відповідь.Військова частина А 4789
Відповідь.Військова частина А 4789.Виконання вимоги моніторингу Державної аудиторської служби України
14.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 000 000,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-006221-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Надайте інформацію та/або відповідні документи (скановані копії відповідних документів) із зазначенням - на якій стадії виконання знаходиться Договір про закупівлю товару від 07.09.2026 № 157?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.09.2026 · Замовник: Відповідь.Військова частина А 4789
Відповідь.Військова частина А 4789.Виконання вимоги моніторингу Державної аудиторської служби України