Дизельний генератор Vitals Professional EWI 40-3RS.100B або еквівалент

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-24-004425-a, яка проводиться Миколаївською міською радою Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Західного офісу Державної аудиторської служби щодо надання пояснень повідомляємо наступне.

Відповідно до рішення 91-ої чергової сесії Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області від 18.02.2026 №3488 «Про внесення змін до показників міського бюджету Миколаївської міської ради Стрийського району на 2026 рік» виділено кошти в сумі 500 000,00 грн. на придбання генератора для Миколаївської міської ради.

Таким чином, потреба у придбанні генератора та відповідне бюджетне призначення визначені рішенням сесії Миколаївської міської ради, з врахуванням необхідності забезпечення безперебійної роботи адміністративної будівлі в умовах відключень електричної енергії.

На момент планування закупівлі адміністративна будівля Миколаївської міської ради була забезпечена генератором, який перебував в експлуатації міської ради на підставі договору тимчасового зберігання, укладеного між Миколаївською міською радою Стрийського району Львівської області та Відділом освіти, молоді та спорту Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області №1 від 01.12.2022. Зазначений генератор у процесі експлуатації повністю забезпечував потреби Миколаївської міської ради у резервному електроживленні, у тому числі забезпечував можливість функціонування адміністративної будівлі у випадку відключень електроенергії.

Проте 06.03.2026 на адресу Миколаївської міської ради надійшла службова записка від Відділу освіти, молоді та спорту Миколаївської міської ради з вимогою про повернення наявного генератора власнику.

З огляду на необхідність забезпечення безперебійної роботи Миколаївської міської ради та її виконавчих органів, Пункту незламності та протирадіаційного укриття, які у випадку відсутності електроенергії живляться від дизельного генератора, придбання нового генератора є критично важливими для забезпечення

При визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховано фактичні потреби адміністративної будівлі та позитивний досвід експлуатації генератора, який перебував у користуванні Миколаївської міської ради.

У зв’язку з цим, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені з врахуванням характеристик генератора, який фактично використовувався Замовником та повністю забезпечував потреби Миколаївської міської ради.

Таким чином, встановлені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не є надмірними, а обумовлені фактичною потребою Замовника та необхідністю забезпечення безперебійної роботи адміністративної будівлі міської ради у випадку відключення електропостачання.

Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником окремо від загального розміру бюджетного призначення.

Для визначення очікуваної вартості Замовником проведено аналіз цін на ринку на генератори з технічними та якісними характеристиками, необхідними для потреб Миколаївської міської ради у випадку блекаутів.

За результатами проведеного аналізу встановлено, що вартість генератора, який відповідає визначеним Замовником технічним і якісним характеристикам, становить орієнтовно 450 000,00 грн.

На підтвердження проведеного аналізу ринку додаються скріншоти цінових пропозицій відповідних товарів, отриманих з відкритих джерел.

Враховуючи результати аналізу ринку, очікувану вартість предмета закупівлі визначено 450 000,00 грн.

З метою доповнення наданих пояснень, долучаю посилання на оголошення про проведення закупівлі, яке розміщене на сайті Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області

https://mykolaivmr.gov.ua/item/ogoloshennya-pro-provedennya-vidkrytyh-torgiv-z-osoblyvostyamy-dlya-zakupivli-dyzelnogo-generatora/

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-24-004425-a, яка проводиться Миколаївською міською радою Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником за досліджуваною процедурою закупівлі передбачено придбання дизельного генератора .

При цьому, у Додатку №4 до тендерної документації Замовником наведено якісні та технічні вимоги до предмета закупівлі та опис товару, серед яких вказано модель: Vitals Professional EWI 40-3RS.100B або еквівалент, технологія виготовлення генератора: «Стемфорд», модель: BS224D, тип регулятора вихідної напруги: Автоматичний (AVR), країна реєстрації бренда: Латвія, країна виробник: Латвія.

Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

У частині першій статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: інструкція з підготовки тендерних пропозицій; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Одночасно, згідно з положеннями частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики, характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг), а у частині четвертій статті 23 Закону визначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, у разі якщо таке посилання є необхідним, воно ПОВИННО БУТИ ОБГРУНТОВАНИМ та містити вираз «або еквівалент».

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати обґрунтування щодо зазначення Замовником у Додатку №4 до тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі посилання на конкретні марку та виробника товару, технологію виготовлення товару, модель, країну реєстрації бренда, країну виробника тощо.

Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.

Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як дизель-генераторні установки; генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням.

Предметом досліджуваної процедури закупівлі є: дизельний генератор Vitals Professional EWI 40-3RS.100B або еквівалент (ДК 021:2015: 31120000-3 - Генератори).

У Додатку №4 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання учасниками копії сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, із зазначенням, що така вимога не застосовується у разі здійснення закупівлі товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м.Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ СЕРТИФІКАТОМ ПРО ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТВОЄ» надано інформацію та документи щодо пропонованого учасником товару, зокрема файл «4. Технічні характеристики.pdf», у якому містить Порівняльна таблиця технічних характеристик запропонованого ним товару та заявленого Замовником предмета закупівлі. У зазначеній Порівняльній таблиці учасником вказано пропонований товар: Vitals Professional EWI 40-3RS.100B та зазначено країну реєстрації бренда: Латвія і країну виробника: Китай.

Водночас, ТОВ «ТВОЄ» у складі тендерної пропозиції не надано ні копії сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, ні сертифіката про походження товару.

Натомість, учасником надано Декларацію про відповідність машини вимогам Технічного регламенту безпеки машин (файл «4.1. Декларація.pdf»), у якій виробником товару (Генератор для застосування у якості аварійного або резервного джерела електричної енергії 1 або 3-фазного змінного струму моделей: Professional EWI 100-3RS.170B, Professional EWI 10-3daps, Professional EWI 10daps, Professional EWI 130-3RS.190B, Professional EWI 16-3RS.100B, Professional EWI 16-3RS.90B, Professional EWI 16RS.100B, Professional EWI 20-3RS.90B, Professional EWI 30-3RS.100B, Professional EWI 40-3RS.100B, Professional EWI 50-3RS.130B, Professional EWI 70-3RS.170B; тип: дизельний; сер. №№012200001-122299999, 012300001-122399999, 012400001-122499999, 012500001-122599999, 012600001-122699999; комерційна назва: «Vitals») вказано компанію FUJIAN TESLA POWER TECHNOLOGY CO., LTD (Китай), уповноважений представник виробника – ТОВ «МОТОТЕХІМПОРТ» (Україна, м. Запоріжжя, діє згідно контракту №TESLA -1-2024MT від 15.05.2024).

Одночасно, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТВОЄ» надано Інструкцію щодо дизельних генераторів ТМ «Vitals», виготовлених на замовлення ТОВ «ТД «АМТ» (Україна, м. Дніпро).

Відповідно до норм підпункту 5 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення закупівлі товарів, якщо країною походження таких товарів, у тому числі якщо набуття у власність таких товарів передбачено за результатами виконання робіт або надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», положення цього пункту не застосовуються замовниками виключно щодо товарів, країнами походження яких є учасники вищезазначених міжнародних договорів, за наявності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару (сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару).

Слід зазначити, що відповідно до офіційного переліку країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», розміщеного на офіційному вебсайті Міністерства економіки України (джерело інформації: https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation) Китай не є країною-учасницею таких міжнародних договорів з Україною.

Слід також зазначити, що аналізом інформації щодо локалізованих товарів, наявної в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products) наявності в переліку локалізованих товарів дизельного генератора Vitals Professional EWI 40-3RS.100B не виявлено.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

2. Яким чином учасником ТОВ «ТВОЄ» виконано вимоги Додатка №4 тендерної документації Замовника (щодо надання сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або сертифіката про походження товару) ? У разі невиконання таких вимог Замовника – пояснити причини не застосування у даному випадку норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.

3. Яким чином Замовником досліджено відповідність пропонованого ТОВ «ТВОЄ» товару вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону ?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Миколаївська міська рада Стрийського району Львівської області, розглянувши запит Західного офісу Державної аудиторської служби, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-24-004425-a за предметом закупівлі : «Дизельний генератор Vitals Professional EWI 40-3RS.100B або еквівалент», код ДК 021:2015:31120000-3 Генератори, надає наступні пояснення.

Замовник наголошує, що під час проведення процедури закупівлі діяв відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, з метою забезпечення нагальної потреби Миколаївської міської ради у резервному джерелі електричної енергії.

У запиті Західного офісу Держаудитслужби порушено питання щодо зазначення Замовником у технічній специфікації конкретної моделі Vitals Professional EWI 40-3RS.100B, а також відомостей про торговельну марку, виробника та країну виробництва. З цього приводу повідомляємо наступне. Замовником у тендерній документації предмет закупівлі визначено саме як «Дизельний генератор Vitals Professional EWI 40-3RS.100B або еквівалент». Таким чином, Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового постачання виключно товару торговельної марки Vitals або виключно модель Vitals Professional EWI 40-3RS.100B. Зазначена модель була використана Замовником як референсна модель для визначення необхідної сукупності технічних, функціональних та якісних характеристик товару.

При цьому використання формулювання «або еквівалент» прямо передбачало можливість подання учасником товару іншого виробника та іншої торговельної марки за умови його відповідності встановленим Замовником характеристикам.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація може містити необхідні технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі, а у випадках посилання на конкретну торговельну марку, виробника або тип має бути забезпечена можливість пропозиції еквівалентного товару.

Отже, саме по собі зазначення конкретної моделі із обов’язковим доповненням «або еквівалент» не може свідчити про встановлення Замовником вимоги щодо придбання товару виключно конкретного виробника.

Водночас, зазначення країни реєстрації торговельної марки та країни виробництва базової моделі використовувалося для повної ідентифікації референсного товару та не встановлювало вимоги щодо обов’язкового походження товару учасника саме з відповідно країни.

Держаудитслужбою зазначено, що відповідно до Додатку №4 до тендерної документації Замовником вимагалося надання відповідних документів, зокрема документа щодо системи управління якістю виробництва товару або документа щодо походження товару.

Замовник зазначає, що відповідна вимога була дійсно передбачена тендерною документацією.

Разом із тим, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВОЄ» Замовником оцінювалася сукупність документів, наданих учасником.

Зокрема, у складі тендерної пропозиції учасником були надані документи, які дозволяли ідентифікувати запропонований товар, його модель, виробника та технічні характеристики, у тому числі порівняльна таблиця технічних характеристик, декларація про відповідність, технічна документація, інструкція на запропонований генератор та інші документи, що стосуються запропонованого товару.

Таким чином, Замовник мав можливість встановити який саме товар пропонується учасником, хто його виробник та якими є його технічні характеристики.

Разом із тим Замовник звертає увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178, передбачено механізм усунення учасником невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, у випадках, визначених цією нормою.

Водночас, під час оцінки відповідності тендерної пропозиції необхідно враховувати характер конкретної невідповідності, її зміст та можливість її усунення в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.

При цьому, відсутність окремого документа, що підтверджує певну характеристику не є тотожною встановленню фактичної невідповідності самого запропонованого товару технічним характеристикам.

Зокрема, сертифікат системи управління якістю IS0 9001 та декларація про відповідність конкретної машини мають різну правову природу та підтверджують різні обставини.

IS0 9001 стосується системи управління якістю виробника.

Водночас, декларація про відповідність стосується відповідності конкретної продукції встановленим вимогам відповідного технічного регламенту.

Тому, відсутність одного із зазначених документів сама по собі не означає, що запропонований генератор фактично не відповідає встановленим технічним характеристикам.

Замовник при цьому не стверджує, що вимога тендерної документації щодо відповідного документа могла бути проігнорована. Замовник виходить із необхідності оцінювати наслідки такої невідповідності відповідно до механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей.

З документів, поданих ТОВ «ТВОЄ» у складі тендерної пропозиції вбачається, що запропонованим товаром є Vitals Professional EWI 40-3RS.100B, а виробником зазначено FUJIAN TESLA POWER TECHNOLOGY CO.,LTD, Китай.

Замовник не заперечує зазначених обставин.

Проте, поняття «торговельна марка (бренд)», «виробник товару», «країна походження товару» та «ступінь локалізації товару» не є тотожними.

Факт реєстрації торговельної марки в одній державі та фактичного виробництва товару в іншій державі сам по собі не є доказом невідповідності товару всім вимогам законодавства про публічні закупівлі. Оцінці підлягає конкретний товар та наявність/відсутність передбачених законом умов його закупівлі.

Замовник усвідомлює, що предметом цієї закупівлі є дизельний генератор, а очікувана вартість закупівлі перевищує 200 000 грн.

Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено вимогу щодо локалізації виробництва для визначених товарів, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000 грн. На 2026 рік встановлений ступінь локалізації таких товарів 30 відсотків.

При цьому закон визначає ступінь локалізації як конкретний показник місцевої складової у виробничій собівартості товару, а також передбачає формування уповноваженим органом переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.

Отже, для встановлення факту невідповідності конкретного товару вимогам локалізації необхідно встановити не лише країну виробника, а відповідність конкретної моделі встановленим законом критеріям локалізації.

Саме по собі зазначення у тендерній пропозиції виробника, зареєстрованого в Китайській Народній Республіці не містить інформації про конкретний ступінь локалізації відповідної моделі.

У зв’язку з цим, Замовник вважає важливим, щоб висновок про невідповідність товару вимогам пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтувався на встановленні конкретного факту, а саме: відсутності відповідної моделі у передбаченому законодавством переліку, відсутності підтвердженого ступеня локалізації або невідповідності ступеня локалізації встановленому законом показнику.

Замовник додатково повідомляє, що за результатами проведеного у зв’язку з моніторингом повторного аналізу матеріалів закупівлі та нормативних вимог питання щодо локалізації буде враховано при проведенні наступних закупівель відповідної категорії товарів.

Замовник погоджується, що питання країни походження товару має значення для визначення можливості застосування відповідних міжнародно-правових винятків.

Разом із тим, сам факт походження товару з держави, яка не надає підстав для відповідного винятку, не є самостійним визначенням ступеня локалізації товару.

Тому, ці обставини мають оцінюватися у сукупності з інформацією щодо конкретної моделі товару та її статусу відповідно до законодавства про локалізацію.

ТОВ «ТВОЄ» надало у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого товару.

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції здійснювалася оцінка зазначених у таблиці характеристик у співвідношенні з характеристиками, визначеними у Додатку №4 до тендерної документації.

Також у складі тендерної пропозиції містилася декларація про відповідність та технічна документація на запропонований товар.

Таким чином, Замовник здійснював розгляд пропозиції не лише за назвою товару, а за сукупністю його технічних та якісних характеристик.

При цьому, Замовник не встановлював вимоги щодо придбання генератора торговельної марки Vitals.

Рішення про визначення ТОВ «ТВОЄ» переможцем процедури приймалося учасником за результатами розгляду тендерної пропозиції та документів, наданих учасником.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВОЄ» Замовник виходив з того, що учасником запропоновано конкретний товар, який можна ідентифікувати за моделлю та виробником, а його технічні характеристики були наведені у відповідній порівняльній таблиці.

Замовник не мав на меті створення переваг для конкретного учасника та не здійснював дій, спрямованих на обмеження конкуренції.

Водночас, за результатами моніторингу Замовник додатково проаналізував питання документального підтвердження окремих вимог тендерної документації та локалізації виробництва.

Зазначений аналіз буде використаний Замовником для вдосконалення процедури внутрішньої перевірки тендерних пропозицій.

Замовник враховує зауваження, викладені у запиті органу державного фінансового контролю та з метою недопущення аналогічних випадків у подальшому забезпечить додаткову перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам локалізації, наявності конкретної моделі товару у відповідному переліку локалізованих товарів, підтвердження ступеня локалізації, країни походження товару, застосування відповідних міжнародних винятків, наявності всіх документів, передбачених тендерною документацією, відповідності документів учасника конкретним вимогам технічної специфікації.

Також під час підготовки майбутніх тендерних документацій буде забезпечено більш чітке формулювання вимог щодо документального підтвердження локалізації та походження товарів.

Миколаївська міська рада окремо наголошує, що під час проведення зазначеної процедури закупівлі посадовими особами Замовника не вчинялися дії, спрямовані на обмеження конкуренції, створення переваг конкурентному учаснику, змову з учасником або умисне невиконання вимог законодавства.

Закупівля дизельного генератора була зумовлена реальною потребою Миколаївської міської ради для забезпечення безперебійної роботи Миколаївської міської ради та її виконавчих органів, Пункту незламності та протирадіаційного укриття, які у випадку відсутності електроенергії живляться від дизельного генератора.

Зазначення референсної моделі Vitals здійснювалося виключно для визначення необхідного Замовнику рівня технічних характеристик та супроводжувалося словами «або еквівалент», що забезпечувало можливість участі постачальників товарів інших виробників.

Рішення щодо визначення переможця приймалося на підставі документів, наданих учасником, та результатів їх розгляду.

За результатами розгляду запиту Західного офісу Держаудитслужби Миколаївська міська рада повідомляє наступне.

По-перше, зазначення у технічній специфікації моделі Vitals Professional EWI 40-3RS.100B не встановлювало обов’язку постачати товар виключно конкретного виробника, оскільки тендерна документація передбачала можливість подання еквіваленту.

По-друге, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції оцінювалася сукупність наданих учасником документів, у тому числі порівняльна таблиця, декларація про відповідність, технічна документація та документація щодо виробника.

По-третє, питання наявності окремого документа, передбаченого тендерною документацією, має оцінюватися з врахуванням характеру відповідної невідповідності та механізму її усунення, передбаченого пунктом 43 Особливостей.

По-четверте, Замовник не мав на меті обмеження конкуренції, надання переваг конкретному учаснику чи порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

По-п’яте, Замовником враховано необхідність посилення контролю за перевіркою документального підтвердження локалізації, походження товару та відповідних тендерних пропозицій установленим вимогам.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-06-24-004425-a, яка проводиться Миколаївською міською радою Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Під час моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір з Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 19.08.2026, водночас станом на 14.09.2026 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладання договору з вказаним переможцем процедури закупівлі.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію щодо укладання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2026-06-24-004425-a. У разі укладання договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель, а у разі не укладання договору – надати обґрунтування щодо не укладення договору у строк, визначений у пункті 49 Особливостей №1178 (15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Миколаївська міська рада Стрийського району Львівської області, розглянувши запит Західного офісу Державної аудиторської служби, оприлюднений в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-24-004425-a за предметом закупівлі : «Дизельний генератор Vitals Professional EWI 40-3RS.100B або еквівалент», код ДК 021:2015:31120000-3 Генератори, надає наступні пояснення.

За результатами проведення процедури закупівлі та з урахуванням розгляду скарги учасника органом оскарження 14.08.2026 прийнято рішення.

Після прийняття зазначеного рішення органу оскарження Замовником продовжено проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства.

19.08.2026 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТзОВ «ТВОЄ».

З метою належного завершення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю уповноваженою особою 02.09.2026 прийнято рішення щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю до 30.09.2026, що оформлено відповідним протоколом уповноваженої особи (додається).

14.09.2026 Сторонами підписано договір про закупівлю (скан додається). Таким чином, Замовником вжито необхідних заходів для належного оформлення договірних відносин та завершення процедури закупівлі.

Разом із тим, станом прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку для укладення договору про закупівлю та підписання договору про закупівлю в електронній системі закупівель продовжує відображатися повідомлення про зупинення процедури у зв’язку з поданням скарги.

Зазначену обставину Замовником виявлено під час здійснення дій щодо оприлюднення договору про закупівлю.

Замовник не ухиляється від виконання обов’язку щодо оприлюднення інформації про укладений договір та не має наміру приховувати відповідну інформацію від учасників процедури, органу оскарженням чи органів державного фінансового контролю.

Договір про закупівлю укладено з переможцем процедури закупівлі 14.09.2026, а Замовником вживаються заходи для забезпечення його належного відображення в електронній системі закупівель.