Свіжа риба (короп)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Свіжа риба (короп)» за кодом ДК 021:2015: 03310000-5 — Риба, ракоподібні та продукція водного господарства (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-15-002707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 27.08.2026 11:41) (надалі по тексту - Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2026-08-25-000010 b4ecbd012fcd4435a61b201d7483c95c. Затвердженого Начальником Управління західного офісу Державної аудиторської служби України в Волинській області Анатолій ОМЕЛЬЧУК (наказ Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 10.12.2025 № 277). За Запитом сформовано наступні питання:

«У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Свіжа риба (короп)» за кодом ДК 021:2015: 03310000-5 — Риба, ракоподібні та продукція водного господарства (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-15-002707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк

Руденський психоневрологічний інтернат (далі — Замовник, ) в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції Закону України від 19.09.2020 № 114- IX) (далі - Закон), відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на запит Державної аудиторської служби України від 24 серпня 2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 03310000-5 — Риба, ракоподібні та продукція водного господарства (Свіжа риба (короп)) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-15-002707-a) надає свої пояснення керуючись частиною 5 статті 8 Закону.

1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі

Руденським психоневрологічним інтернатом 15.08.2026 р. було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями: ДК 021:2015 03310000-5 — Риба, ракоподібні та продукція водного господарства, номером ID: UA-2026-07-15-002707-a.

Мета проведення закупівлі: забезпечення потреб Замовника у закупівлі Свіжа риба (короп) ( продуктів харчування) для забезпечення безперебійного харчування мешканців закладу у 2026 році.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:

- відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

В Руденськомуу психоневрологічному інтернаті очікувалося затвердження кошторису на 2026 рік в якому, зокрема передбачаються видатки на продукти харчування. Затвердженим кошторисом встановлені повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання Руденському психоневрологічним інтернатом своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень;

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснень Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. і Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18 лютого 2020 року № 275, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін, шляхом отримання інформації через мережу internet у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації на дату проведення закупівлі.

Також відповідаючи на перше питання, щодо технічних та якісних характеристик та визначення вартості, можете посилатися на те, що 24.03.26 була проведена закупівля Олицьким психоневрологічним інтернатом (UA-2026-03-24-004979-a) де вартість кг Коропа була 198 грн. за кг. З того часу, для виробників зросли затрати на енергоносії та паливно-мастильні матеріали в рази більше, ніж є різниця між тотожними закупівлями. Поряд з цим, вартість коропа в регіоні на ринках навіть на даний час становить від 270-300 грн. за кг. З приводу визначеного обʼєму то можете вказати на різницю в людях та відповідно потребах.

- очікувана вартість предмета закупівлі складає 630 000,00 грн. з ПДВ.

Розрахунок проводився відповідно до кількості мешканців Руденського психоневрологічного інтернату (168 підопічних), враховуючи добові норми харчування, відповідно до Постанови КМУ від 13.03.2002 №324 «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах»

Технічні вимоги до предмету закупівлі

Предмет закупівлі: Свіжа риба (короп) – код ДК 021:15 – 03310000-5 - Риба, ракоподібні та продукція водного господарства

Строки постачання: до 31.12.2026 року.

№

Найменування предмету закупівлі

Одиниця

виміру Кількість

1. Свіжа риба короп кг 2 500

Вимоги до предмету закупівлі

1. Відповідність технічним та якісним характеристикам:

Найменування товару Опис та характеристика товару

Свіжа риба (короп) зовнішній вигляд риби: поверхня риби чиста, без ознак захворювань, з тонким шаром безбарвного слизу, очі опуклі, рогівка прозора. Риба проявляє ознаки життєдіяльності: природні рухи тіла, щелеп, зябрових покришок.

2. Санітарно-гігієнічні вимоги до постачання, безпеки, якості, умов зберігання:

Якість товарів повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, і підтверджуватися сертифікатом якості, декларацією про відповідність, висновком санітарно-гігієнічної експертизи, тощо.

3. Товари, що постачаються, повинні мати: необхідні копії сертифікатів якості виробника товару, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або інший подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам ДСТУ.

4. Партія товару має супроводжуватися документами (накладними, документами, які засвідчують якість та безпеку).

5. Товар, який передбачений даним технічним завданням, повинен бути упакований таким чином, щоб уникнути його пошкодження та відповідати вимогам ДСТУ та іншим документам, що засвідчують якість.

6. Водій (експедитор) обов'язково повинен мати копію особистої медичної книжки водія.

7. Ціни вказуються за 1 кг товару з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортних витрат, навантажувально-розвантажувальних робіт та тари.

8. Кількість товару може бути зменшена залежно від реального фінансування видатків

9. Строк поставки товару: з дати підписання договору до 31 грудня 2026 року.

10. Розвантаження товару здійснюється представниками Учасника.

Пропозиції, що не відповідають усім вказаним вимогам, відхиляються.

Неякісний товар підлягає обов’язковій заміні. Всі витрати пов’язані із заміною товару несе постачальник

Посилання на сторінку власного веб-сайту:

Руденський психоневрологічний інтернат повідомляє про те, що обов’язок зазначення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі передбачено постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. №710 ( зі змінами) Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 року № 922-VIII інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб¬сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 Свіжа риба (короп) – код ДК 021:15 – 03310000-5 - Риба, ракоподібні та продукція водного господарства, UA-2026-07-15-002707-a є розміщена, окрім системи Prozorro, також за адресою: https://gromada.online/rada/05383945/news/1788157832/

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Свіжа риба (короп)» за кодом ДК 021:2015: 03310000-5 — Риба, ракоподібні та продукція водного господарства (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-15-002707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

У пункті 1 Додатку 4 до тендерної документації Замовником затверджено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.

Уповноваженою особою Замовника 23.07.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.07.2026 № 88, яким визначено переможцем процедури відкритих торгів з особливостями згідно предмету закупівлі «ДК 021:2015: 03310000-5 Риба, ракоподібні та продукція водного господарства (Свіжа риба (короп))» UA-2026-07-15-002707-a, учасника торгів - ФОП Бурдило Любов Дмитрівна (Код ЄДРПОУ: 1813102945) та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-15-002707-a від 23.07.2026.

Однак, переможцем процедури закупівлі фізичною особою-підприємцем Бурдило Любов Дмитрівною (далі – ФОП Бурдило Любов Дмитрівна) не виконано вимогу пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації та не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 Особливостей.

ФОП Бурдило Любов Дмитрівною в електронній системі закупівель завантажено лише документи тендерної пропозиції (22.07.2026).

На виконання вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Бурдило Любов Дмитрівну, так як не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень з приводу невідхилення тендерної пропозиції ФОП Бурдило Любов Дмитрівни у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 03310000-5 Риба, ракоподібні та продукція водного господарства (Свіжа риба (короп)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07- 15-002707-a, повідомляємо наступне. 23.07.2026 уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.07.2026 № 88, яким ФОП Бурдило Любов Дмитрівну визначено переможцем процедури закупівлі, а також повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Додатком 4 до тендерної документації Замовником було визначено порядок підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлених пунктом 47 Особливостей. Зокрема, пунктом 1 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Водночас при розгляді питання щодо наявності або відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Замовником було враховано не лише зазначену загальну вимогу, а й конкретний порядок підтвердження відповідних підстав, встановлений пунктом 3.2 Додатку 4 до тендерної документації для фізичної особи — підприємця. Так, щодо підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, пунктом 3.2 Додатку 4 прямо передбачено, що відповідна інформація перевіряється безпосередньо Замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим. Таким чином, щодо підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, тендерна документація не покладала на ФОП Бурдило Любов Дмитрівну обов’язку подавати окремий документ, оскільки перевірка відповідної інформації була визначена як обов’язок Замовника. Щодо підстав, передбачених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, повідомляємо, що ФОП Бурдило Любов Дмитрівною 22.07.2026 року, тобто до визначення її переможцем, було сформовано та розміщено в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Зазначений витяг був доступний Замовнику у складі тендерної пропозиції ФОП Бурдило Любов Дмитрівни на момент її розгляду та на момент прийняття рішення про визначення переможця

Тобто станом на 23.07.2026, на дату визначення ФОП Бурдило Любов Дмитрівни переможцем процедури закупівлі, Замовник уже мав у своєму розпорядженні документ, який містив необхідну інформацію щодо відсутності відповідних підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей. При цьому пунктом 3.2 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» може бути сформований у паперовій або електронній формі, а документ повинен бути виданий/сформований/отриманий у поточному році. Таким чином, наданий ФОП Бурдило Любов Дмитрівною витяг від 22.07.2026 року відповідав вимогам тендерної документації щодо його актуальності та форми, а сам документ був доступний Замовнику в електронній системі закупівель ще до визначення учасника переможцем. Додатково повідомляємо, що після визначення ФОП Бурдило Любов Дмитрівну переможцем зазначений витяг був також переданий Замовнику у паперовій формі разом із кінцевою редакцією договору. Отже, фактичні обставини процедури закупівлі свідчать про те, що відповідний документ не був відсутній у Замовника та не був ненаданий учасником взагалі. Навпаки, документ був сформований 22.07.2026 року та розміщений в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції до прийняття Замовником рішення про визначення переможця. У зв’язку з цим Замовник, приймаючи рішення про визначення переможця, виходив із фактичної наявності у нього необхідної інформації та документального підтвердження відсутності відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. При цьому слід розмежовувати ненадання переможцем документів та відсутність їх повторного завантаження після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. У цій процедурі закупівлі відповідний документ уже був розміщений переможцем в електронній системі закупівель до моменту визначення його переможцем. Тому обставини цієї закупівлі не можуть бути ототожнені із випадком, коли переможець після визначення переможцем взагалі не надав Замовнику документального підтвердження відсутності відповідної підстави. Окремо зазначаємо, що Замовником при прийнятті рішення було враховано зміст абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, відповідно до якого тендерна пропозиція переможця підлягає відхиленню у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. На думку Замовника, зазначена норма не може застосовуватися без встановлення самого факту ненадання відповідних документів.

У даному випадку такий факт відсутній, оскільки документ, який підтверджує відсутність судимості та відповідних обмежень, був сформований та поданий ФОП Бурдило Любов Дмитрівною 22.07.2026 року і був доступний Замовнику в електронній системі закупівель до прийняття рішення про визначення переможця 23.07.2026 року. Таким чином, Замовник не вважав, що у нього відсутнє документальне підтвердження відповідних обставин, оскільки таке підтвердження фактично вже знаходилося в електронній системі закупівель. Крім того, при оцінці зазначених обставин Замовником враховано положення Додатку 4 до тендерної документації, відповідно до яких Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця Замовник мав у своєму розпорядженні необхідну інформацію для перевірки відповідності ФОП Бурдило Любов Дмитрівни вимогам пункту 47 Особливостей. Слід також звернути увагу, що положення пункту 3.2 Додатку 4 до тендерної документації щодо фізичної особи — підприємця не можуть розглядатися відірвано від загальних положень Додатку 4. Саме тендерною документацією визначено, які підстави перевіряються Замовником самостійно, які документи подаються переможцем та в якій формі вони можуть бути сформовані. Відповідно, при прийнятті рішення Замовник виходив із сукупності положень тендерної документації та фактичних документів, наявних в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, Замовник не вбачав підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Бурдило Любов Дмитрівни на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, оскільки необхідний документ був фактично сформований, наданий учасником та доступний Замовнику в електронній системі закупівель до моменту визначення переможця, а щодо підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, тендерною документацією прямо передбачено самостійну перевірку Замовником. Додатково зазначаємо, що відповідний витяг від 22.07.2026 року був повторно наданий Замовнику у паперовій формі разом із кінцевою редакцією договору, що додатково підтверджує наявність у Замовника відповідної інформації та документального підтвердження. Таким чином, рішення уповноваженої особи від 23.07.2026 № 88 про визначення ФОП Бурдило Любов Дмитрівни переможцем процедури закупівлі приймалося з урахуванням наявних у Замовника документів та інформації, передбачених тендерною документацією та пунктом 47 Особливостей.