Радіостанція автомобільна Motorola DM4600e VHF LP

У межах проведення моніторингу закупівлі «Радіостанція автомобільна Motorola DM4600e VHF LP», ДК 021:2015: 32230000-4 — Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм, очікуваною вартістю 702 080,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-04-000152-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Зазначити джерело фінансування даної закупівлі.

2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю за державні кошти від 06.08.2026 № 147, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬФАТЕЛЕКОМ».

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень щодо закупівлі «Радіостанція автомобільна Motorola DM4600e VHF LP», ДК 021:2015: 32230000-4 — Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм, очікуваною вартістю 702 080,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-04-000152-a) повідомляємо наступне:

1. Питання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Зазначити джерело фінансування даної закупівлі.

Відповідь:

Обґрунтування розміру визначення бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості:

Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі сформовані у відповідності до реальних потреб Замовника, обсягів виділених фінансових призначень та загальних принципів ефективності, визначених Законом України «Про оборонні закупівлі», Особливостями здійснення оборонних закупівель, затвердженими Постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275 та на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

З метою дотримання принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, Замовником проведено комплексний аналіз ринку двома паралельними методами:

Аналіз доступних джерел (мережа інтернет): Здійснено моніторинг ринкових пропозицій та цінових показників на радіостанції у відкритих джерелах.

Отримання комерційних пропозицій: комерційні пропозиції отримано від компаній, які уповноважені виробником, продавати, встановлювати та обслуговувати обладнання «Motorola Solutions Inc.» в Україні (перелік доведено листом вищого командування).

Розрахунок очікуваної вартості:

Детальний розрахунок зафіксовано в Аналітичній записці (додаток до пояснення). На основі зібраних комерційних та ринкових даних встановлено:

Середня ринкова вартість однієї одиниці Радіостанція автомобільна Motorola DM4600e VHF LP становить 43 880 грн.

Загальна очікувана вартість для 16 штук складає 702 080 грн.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Обґрунтування технічних і якісних характеристик «Радіостанція автомобільна Motorola DM4600e VHF LP» було визначено відповідною службою військової частини А4788 з урахуванням існуючої нагальної потреби в забезпеченні підрозділів Замовника.

Пристрої цієї моделі передбачені табелем до штату, і повністю відповідають всім технічним вимогам до обладнання цього типу.

До того ж, попередня практика експлуатації зазначених виробів та їх модифікацій, показали високу надійність, ефективність та зручність у користуванні.

Закупівля майна ініційована з метою поповнення запасів, на заміщення вже знищеного майна та на покриття потреб у засобах зв’язку. Кількість придбаного майна відповідає нормам забезпечення частини.

Радіостанція Motorola DM4600e за замовчуванням постачається виробником у базовій комплектації без активованого високотехнологічного шифрування. Алгоритм AES-256 є програмно-апаратною опцією. Фізична наявність радіостанції як технічного виробу не означає автоматичну наявність криптографічного захисту зв'язку. Без активації спеціального цифрового ключа пристрій працювати у захищеному режимі не спроможний

Тому обов’язковою умовою при визначенні ТТХ було наявність шифрування АES 256, тобто активованої ліцензії, що безпосередньо впливає на вартість радіостанції.

Джерело фінансування: кошти, отримані від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб. Бюджетна програма (підпрограма) КПКВ 2101150/12/4 "Закупівля озброєння, військової (спеціальної) техніки, боєприпасів, засобів та обладнання за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції".

2. Питання: Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю за державні кошти від 06.08.2026 № 147, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬФАТЕЛЕКОМ».

Відповідь:

Повідомляємо, що на момент надання цього пояснення укладений за результатами закупівлі договір виконаний сторонами в повному обсязі. Постачальником повністю поставлено товар у кількості 16 штук (видаткова накладна від 17.08.2026 року у додатках), а Замовником зазначений товар прийнято та в повному обсязі оплачено на загальну суму 690 144,00 грн відповідно до умов договору та виділених видатків (платіжна інструкція від 18.08.2026 року у додатках).

Замовником у встановлений законом строк (протягом 20 робочих після виконання договору) планується оприлюднення в електронній системі закупівель Звіту про виконання договору про закупівлю.

Додатки:

1. Розрахунки, які обґрунтовують зміни показників видатків бюджету;

2. Рапорт на проведення закупівлі;

3. Обґрунтування очікуваної вартості;

4. Накладна від 17.08.2026 року;

5. Платіжна інструкція від 18.08.2026 року.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Радіостанція автомобільна Motorola DM4600e VHF LP», ДК 021:2015: 32230000-4 — Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм, очікуваною вартістю 702 080,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-04-000152-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Зазначити яке саме джерело фінансування даної закупівлі: Державний бюджет України, Місцевий бюджет, Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), тощо.

2. Надати пояснення, у зв’язку з чим, Замовником при визначенні предмету закупівлі та технічних вимог до нього не зазначено які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Питання: Зазначити яке саме джерело фінансування даної закупівлі: Державний бюджет України, Місцевий бюджет, Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), тощо.

Відповідь: Державний бюджет України.

Питання: Надати пояснення, у зв’язку з чим, Замовником при визначенні предмету закупівлі та технічних вимог до нього не зазначено які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників?

Відповідь:

Під час проведення спрощеної закупівлі UA-2026-07-04-000152-a Замовником у вимогах до предмета закупівлі було зазначено конкретний товар — «Радіостанція автомобільна Motorola DM4600e VHF LP» (далі – товар).

Визначення саме цієї моделі було обумовлено насамперед фактичною потребою Замовника, її належністю до затвердженого штатного забезпечення (штат №57/831 А4788 від 30.11.2025, затверджений начальником Генерального штабу Збройних сил України), а також наявності та використанням Замовником.

Таким чином, головним критерієм при визначенні необхідного товару була не торгова марка сама по собі, а відповідність конкретної моделі затвердженому штатному забезпеченню, та також необхідність уніфікації засобів зв’язку, які вже перебувають в експлуатації у Замовника, а не у придбанні будь-якого засобу зв’язку аналогічного функціонального призначення.

Придбання саме Motorola DM4600e VHF LP зумовлене необхідністю інтеграції до сумісного та однотипного обладнання, що своєю чергою впливає на забезпечення належної організації зв’язку. Зазначена модель радіостанцій використовує специфічні алгоритми шифрування та забезпечує повну сумісність із наявною цифровою мережею закритих каналів зв'язку Замовника. Використання аналогів або еквівалентів інших виробників несе ризик коректного налаштування ключів шифрування (захисту від перехоплення та дешифрування), що в свою чергу несе пряму загрозу витоку інформації та безпеці підрозділів. Застосування іншої моделі також могло б призвести до необхідності використання іншого обладнання (ретрансляторів, радіостанцій тощо), комплектуючих, додаткового програмного забезпечення, технічного обслуговування та організації експлуатації, що не відповідало б потребі Замовника в уніфікації наявних засобів зв’язку.

Придбання зазначених засобів зв’язку має критично важливе значення для забезпечення належного виконання військовими підрозділами покладених на них завдань, оскільки надійний та оперативний зв’язок є необхідною умовою управління підрозділами, координації дій особового складу та своєчасного доведення відповідних розпоряджень.

Отже, при формуванні вимог до предмета закупівлі Замовник керувався передусім необхідністю забезпечення належності товару до штатного забезпечення, сумісності та уніфікації з радіостанціями, які вже перебувають в наявності та експлуатації, а також забезпечення безперебійного зв’язку під час виконання військових завдань.

При цьому до проведення закупівлі Замовником здійснювався аналіз ринку відповідного товару. За результатами такого аналізу було встановлено, що «Радіостанція автомобільна Motorola DM4600e VHF LP» пропонувалася різними постачальниками, тобто зазначення конкретної моделі не було пов’язане з необхідністю придбання товару виключно у певного постачальника.

Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, у разі посилання у вимогах до предмета закупівлі на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.

Таким чином, зазначена норма не встановлювала безумовного обов’язку Замовника визначати та зазначати перелік аналогів та/або еквівалентів у спрощеній закупівлі.

З огляду на викладене, при визначенні предмета закупівлі Замовник виходив насамперед із належності товару до штатного забезпечення та наявності певних радіостанцій у Замовника, а незазначення окремого переліку аналогів та/або еквівалентів було обумовлено необхідністю придбання уніфікованого засобу зв’язку для забезпечення належного та безперебійного виконання військовими підрозділами покладених на них завдань.

Вимоги до предмета закупівлі сформовані Замовником виходячи з реальних потреб та у відповідності до принципів здійснення публічних закупівель.

Також слід зазначити, що вибір конкретної моделі радіостанцій не мав на меті створення переваги конкретному учаснику або постачальнику. Вимога була обумовлена саме необхідністю забезпечення Замовника товаром, визначеним його штатним забезпеченням та необхідним для належної організації зв’язку.