Послуги з перевезення вантажу Закладів культури (учасників Фестивалю) з міста Київ до міста Харків, з міста Івано-Франківськ до міста Харків, з міста Миколаїв до міста Харків,...

У межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з перевезення вантажу Закладів культури (учасників Фестивалю) з міста Київ до міста Харків, з міста Івано-Франківськ до міста Харків, з міста Миколаїв до міста Харків, з міста Дніпро до міста Харків, з міста Кропивницький до міста Харків та у зворотному напрямку: з міста Харків до міста Київ, з міста Харків до міста Івано-Франківськ, з міста Харків до міста Миколаїв, з міста Харків до міста Дніпро, з міста Харків до міста Кропивницький (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-20-011183-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник повідомляє наступне.

Закупівля послуг з перевезення вантажу Закладів культури (учасників Фестивалю) є прямою вимогою для виконання зобов'язань ДНТ «ХНАТОБ» перед грантодавцем. Згідно з Договором про надання гранту № 9EVE11-26258 від 01 червня 2026 року (далі – Договір), укладеним із Українським культурним фондом (УКФ), ХНАТОБ зобов’язаний забезпечити повноцінне проведення фестивалюм «Схід Опера Фест -2026». Витрати на логістику театральних колективів чітко передбачені та погоджені у затвердженому кошторисі гранту. Невиконання логістичних зобов'язань призвело б до порушення умов Договору, фінансових санкцій або відкликання грантового фінансування. Специфіка проведення театральних фестивалів вимагає одночасної наявності великої кількості матеріально-технічної бази на майданчику в м. Харків у чітко визначені терміни (з 21.08.2026 року по 18.09.2026 року). ДНТ «ХНАТОБ» та колективи-учасники не володіють власним вантажним автопарком необхідного об'єму та специфікації для одночасного перевезення великогабаритних декорацій та костюмів з різних регіонів України. Театральні декорації, костюми, реквізит, перуки та гримувальне приладдя є специфічним, часто крихким і дороговартісним майном. Транспортування силами неспеціалізованих перевізників або випадковим транспортом несе високі ризики пошкодження майна, що могло б зірвати виступи. Залучення професійного перевізника гарантувало дотримання жорсткого таймінгу (монтаж/демонтаж декорацій під конкретні дати вистав та оперативне вивезення вантажу у зворотному напрямку. Отже, закупівля послуг з перевезення вантажу Закладів культури (учасників Фестивалю) є критично необхідною (доцільною), оскільки без доставки декорацій та реквізиту неможливе фізичне проведення вистав фестивалю «Схід Опера Фест - 2026»

Тому, виключно з вищезазначених міркувань та на виконання вимог Договору про надання гранту № 9EVE11-26258 від 01 червня 2026 року було прийнято рішення здійснити закупівлю послуг з перевезення вантажу Закладів культури (учасників Фестивалю) з міста Київ до міста Харків, з міста Івано-Франківськ до міста Харків, з міста Миколаїв до міста Харків, з міста Дніпро до міста Харків, з міста Кропивницький до міста Харків та у зворотному напрямку: з міста Харків до міста Київ, з міста Харків до міста Івано-Франківськ, з міста Харків до міста Миколаїв, з міста Харків до міста Дніпро, з міста Харків до міста Кропивницький.

Відповідно до наказу Міністерства розвитку економії, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі» визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами:

1.Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:

1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:

інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;

довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності);

біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару);

дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань;

дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.

2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Крім того, для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які приведені до єдиних умов. Як інформаційні джерела використовуються: для індексу інфляції - офіційний веб-сайт Державної служби статистики України, для курсів іноземних валют - офіційний веб-сайт Національного банку України.

Законом не визначено єдиний орган, який уповноважений надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та єдиного переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), та законодавства в цілому. Замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу.

Замовником потенційним учасникам було надіслано сім листів на надання комерційної пропозиції:

1. Компанії UA FORWARDING (вих. №01/179 від 25.06.2026 року;

2. Компанії Trans Logistic (вих. №01/220 від 09.07. 2026 року);

3. Компанії Kozyr Trans (виих. №1/177 від 25.06.2026 року);

4. Компанії Vantazhivka Logistic Group (вих. №01/201 від 02.07.2026 року;

5. Компанії Park Trans (вих. 01/176 від 25.06.2026 року);

6. Компанії ТК «ЕКСПЕРТ» (вих.№01/178 від 25.06.2026 року);

7. Компанії X-Trans (вих.№01/200 від 02.07.2026 року)

За результатами було отримано лише дві відповіді, які і були задіяні при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі:

1. Комерційна пропозиція від компанії Trans Logistic (ТОВ «ТРАНС-ЛОГІСТИК (вих.№631 від 16.07.2026 року);

2. Комерційна пропозиція від компанії UA FORWARDING (від 30.06.2026 року).

За результатами моніторингу ринкових цін на аналогічні послуги з урахуванням отриманих двох комерційних пропозицій, з урахуванням моніторингу цін на дизельне паливо в Україні та було складено протокол, де визначено очікувану вартість предмета закупівлі, у тому числі на закупівлю послуг з перевезення вантажу Закладів культури (учасників Фестивалю) з міста Київ до міста Харків, з міста Івано-Франківськ до міста Харків, з міста Миколаїв до міста Харків, з міста Дніпро до міста Харків, з міста Кропивницький до міста Харків та у зворотному напрямку: з міста Харків до міста Київ, з міста Харків до міста Івано-Франківськ, з міста Харків до міста Миколаїв, з міста Харків до міста Дніпро, з міста Харків до міста Кропивницький з врахуванням загальної планової суми витрат по проєкту (кошторису витрат), в рамках виконання Договору про надання гранту № 9EVE11-26258 від 01 червня 2026 року укладеного між ДНТ «ХНАТОБ» та Українським культурним фондом

№

з/п Назва закладу Виїзд Ватажний транспорт Кіло-метраж в обидві сторони Вар-тість

1 км з ПДВ Очікувана вартість з ПДВ

1 Херсонський обласний академічний музично-драматичний театр ім. М. Куліша м. Миколаїв, вул. В.Благовісного,50 до м. Харків, вул. Сумська,25 та у зворотному напрямку Об’єм -40-45 м3

Вантажо-підйомність –

10 тонн

Вантажний кузов:

довжина – 8 м,

ширина - 2,4-2,5 м,

висота -2,4-2,5 м

1200 83,95 100740,00

2 Дніпровський національний академічний театр опери та балету м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького 72а до м. Харків, вул. Сумська,25 та у зворотному напрямку Об’єм -40-45 м3

Вантажо-підйомність –

10 тонн

Вантажний кузов:

довжина – 6 м,

ширина - 2,4-2,5 м,

висота -2,4-2,5 м 460 150,00 69000,00

3 Київський національний академічний театр оперети м. Київ, вул. Велика Васильківська, 53/3 до м. Харків, вул. Сумська,25 та у зворотному напрямку Об’єм -40-45 м3

Вантажо-підйомність –

10 тонн (з гідро бортом)

Вантажний кузов:

довжина – 8 м,

ширина - 2,4-2,5 м,

висота -2,4-2,5 м 1050 84,11 88320,00

4 Івано-Франківський академічний обласний український музично-драматичний театр

ім. І.Франка м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності 42 до м. Харків, вул. Сумська,25 та у зворотному напрямку Об’єм -40-45 м3

Вантажо-підйомність –

10 тонн

Вантажний кузов:

довжина – 8 м,

ширина - 2,4-2,5 м,

висота -2,4-2,5 м 2200 78,41 172500,00

5 Кіровоградський академічний обласний український музично-драматичний театр імені

М. Кропивницького

(«Театр Корифеїв») м. Кропивницький, вул. Театральна,4 Об’єм -40-45 м3

Вантажо-підйомність –

10 тонн

Вантажний кузов:

довжина – 8 м,

ширина - 2,4-2,5 м,

висота -2,4-2,5 м 790 99,57 78660,00

Разом з ПДВ 509220,00

Кім того, при визначенні вартості за кожним окремим напрямком було враховано такі чинники:

Диверсифікація та адаптивність маршрутів: Ціна враховує використання спеціально розроблених, більш безпечних (об'їзних) логістичних шляхів. У зв'язку з ризиками обстрілів, незадовільним або небезпечним станом окремих ділянок доріг (зокрема на під'їздах до Харківської області).

Часові обмеження та комендантська година: Маршрути та графіки руху планувалися з урахуванням дії комендантської години в різних регіонах України. Це зумовило необхідність закладення у вартість додаткового часу на вимушені зупинки (відстій транспорту у безпечних місцях), що безпосередньо впливає на логістичні витрати перевізника (оплата праці водіїв, добові тощо).

Підвищені безпекові ризики перевізника: До вартості послуг за окремими (більш ризикованими) напрямками закладено специфічні ризики роботи транспортних компаній у зоні, наближеній до бойових дій, включаючи страхування вантажу/цивільної відповідальності в умовах воєнних ризиків, а також готовність перевізника до оперативної зміни маршруту в разі зміни безпекової ситуації в режимі реального часу.

Специфіка фінального пункту призначення (м. Харків): Доставка вантажу безпосередньо у місто Харків, яке перебуває під постійним моніторингом безпекових загроз, вимагає від перевізника високої кваліфікації, наявності перевірених логістичних алгоритмів та додаткових заходів безпеки під час розвантажувально-навантажувальних робіт.

Таким чином, різниця у вартості кілометра/рейсу за різними маршрутами є об’єктивно виправданою, економічно обґрунтованою та спрямованою на ефективне управління ризиками, що гарантує успішне виконання національного грантового проекту без загрози знищення чи пошкодження майна учасників фестивалю.

Додатки:

1. Листи щодо надання комерційних пропозицій – 7 примірників;

2. Комерційні пропозиції потенційних учасників – 2 примірники;

3. Договір про надання гранту № 9EVE11-26258 від 01 червня 2026 року – 1примірник;

4. Затверджений кошторис гранту – 1 примірник;

5. Протокол засідання моніторингової (робочої) комісії – 1 примірник;

6. Моніторинг цін на дизельне пальне – 2 примірники.